15%の給与増加でも最低生活費の75%しかカバーできない

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全国賃金評議会の会合では、各党がしばしば異なる賃上げを提案し、その差は最大20%近くにも及ぶことがあります。多くの会合では、参加党の一方が交渉を打ち切る権利を行使し、不満を募らせて退席しています…

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全国賃金評議会の熱気は毎年恒例の話題です。国家を代表する評議会議長は、ベトナム労働総連盟（労働者代表）とベトナム商工会議所（使用者代表）の指導者から、地域最低賃金の引き上げ案に関する意見を聞くことになります。

国家賃金評議会が設立・発足した直後（2013年8月）、2014年の地域別最低賃金引き上げを議論するための評議会会議が開かれました。2013年当時、第IV地域の最低賃金はわずか165万ドン、第I地域は235万ドンでした。最初の会議では、労働者と使用者の代表が約20%の賃金格差を提案しました。

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ベトナム労働総連合会（VCCI）は、最低生活水準、消費者物価指数（CPI）、GDP成長率を算出し、4つの地域全てに適用される地域最低賃金を平均29.5%引き上げることを提案した。一方、VCCIは10%というはるかに控えめな数値を提案した。

幾度もの「激しい」交渉を経て、VCCIは労働代表が提案した調整案を受け入れなかった。これは企業の許容範囲を超えているからだ。交渉は継続され、差は徐々に縮まり、その年の地域最低賃金は2013年比で約15%上昇し、地域Iの最低賃金は270万ドンに引き上げられた。

地域最低賃金交渉の経緯について議論した労働者・労働組合研究所元所長、国家賃金評議会元委員（2013～2018年）のヴー・クアン・トー氏は、当時の最低賃金は労働者の最低生活ニーズの75％しか満たしていなかったと述べた。

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したがって、地域Iに基づく給与計算地域では、労働者が一時的に労働力を安定させ、生活を維持するためには、1日あたり約2,300kcalが必要であり、これは企業が支払わなければならない最低賃金である月額350万ドンに相当します。しかし、実際には最終的な給与は月額270万ドンに過ぎません。

一方、第12期党中央委員会第7回会議決議第27-NQ/TW号は、2020年までに最低賃金が労働者とその家族の最低生活水準を保障できるよう、社会経済発展状況と企業の支払い能力に合わせて地域別最低賃金を調整することを決定した。

最低賃金を2020年までに最低生活水準に近づけるため、ベトナム労働総連合会は2014年に22.9%の引き上げを提案したが、VCCIの提案はわずか10%～12%だった。

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元局長のヴー・クアン・トー氏にとって、全国賃金評議会の会合は常に多くの感情を呼び起こす。労働者たちは、困難な生活を改善するために賃金の上昇を願い、あらゆる会合に出席するのだ。

「私はベトナム労働総連盟の5人のメンバーのうちの1人で、労働者を守るために声を上げています。常に多くのプレッシャーを心に留めておかなければなりません…最悪の場合、仕事を辞めてしまうかもしれません」と、トー氏はかつて考えていた。

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通常、最初の交渉セッションでは、双方の提案の差は非常に大きくなります。「あるセッションでは、私たちが14%の値上げを提案したのに、VCCI側は値上げを一切提案しませんでした。その時は、ただ立ち上がって立ち去り、交渉を終わらせたいと思いました」とトー氏は語ります。

当時、ベトナム労働総連合（VLC）の指導者たちは、評議会に対しVCCIのプレゼンテーションを聞くよう説得し、説得しようとした。もし同意しない場合は、異議申し立てと交渉を続けるとしていた。労働者労働組合協会の元理事は、「雇用主は3%の昇給に同意するまで、長期間にわたって賃金を上げ下げしたが、これは価値がなかった」と述べた。

2018年以降、全国賃金評議会への参加をやめたにもかかわらず、トーさんは今でもタムダオ（ヴィンフック）での2016年の賃金交渉の思い出を忘れることができない。

当時、ベトナム労働総連合は、地域の最低賃金が最低生活水準に「追いつく」ためには16%の引き上げが必要だと試算していました。そのため、賃金審議会はあと2回開催され、決定が下される可能性があります。

前回のドソン（ハイフォン）での会合では、労働者代表は11.11%の引き上げを提案したのに対し、ベトナム労働組合会議（VCCI）は4～5%の引き上げにとどまった。この会合後、ベトナム労働総同盟（VLC）は提案を10%に引き下げ、使用者代表は6.5%に「緩和」したが、それでも両者の差は4.5%のままであった。

2回目の会議は1週間後に緊張感に満ちた形で行われました。「激しい議論の末、双方が数パーセントずつ価格を上げたり下げたりしました。当時、技術部門は7～10パーセントの値上げを提案しました。VCCI側は、もう少し値上げできるまで、かなり長い時間引き延ばさなければなりませんでした」とトー氏は振り返ります。

会議は午前中に始まり、正午まで続き、VCCIは最終的に7.3%の賃上げを承認した。しかし、労働総同盟（GCL）は当初の提案に満足せず、昼食を取らずに退席することを決定した。

全国賃金評議会は、2017年の地域別最低賃金を2016年比で7.3%引き上げることを合意しました。この賃金評議会の引き上げ計画は、首相に報告され、検討と公布が行われました。承認されれば、新しい地域別最低賃金は2017年1月1日から適用されます。