内なる力を呼び覚まし、人々の力を動員する

都市から草の根レベルへの集中的かつ統一的な指導と、体系的かつ実践的なアプローチにより、ハノイにおける「熟練大衆動員」の模倣運動は、社会生活のあらゆる分野に浸透し、広がっています。草の根レベルで新たに発生した多くの困難な課題が解決され、実践的な成果をもたらしました。

ハノイの現実は、困難で挑戦的な時期に、新しく困難で複雑な課題を実行する際に、模倣運動「熟練した大衆動員」が、あらゆる階層の人々を動員し、合意と支持を生み出す上で明らかに効果的であることが証明されたことを示しています。

多くのモデルは、用地の整地、土地管理、建築秩序、都市文明、環境衛生など、人々の生活に直接関係する困難で複雑かつ差し迫った問題を地元の党委員会と当局が効果的に解決するのに役立ちました。これは国民の偉大な団結を強化するだけでなく、地域と都市の社会経済発展目標の達成にも貢献しています。

ホアンマイ地区党委員会は、「熟練した大衆動員」を「党の意志と民衆の心をつなぐ架け橋」と位置づけ、2024年初頭より、草の根民主主義条例の確実な実施に倣った「熟練した大衆動員」運動の実施に関する公式声明を発表しました。現在までに、地区全体では、3つのレベル全てにおいて、4つの地域で同時に、291の典型的な「熟練した大衆動員」モデルが構築されています。

ホアンマイ地区党委員会大衆動員委員会のグエン・ドゥック・トー副委員長は、2024年は画期的な年とされており、2020年から2025年の任期の第4地区党決議を成功裏に実行する上で特に重要な意義を持つと述べた。年初から、地区の土地収用および敷地整地運営委員会は、地区全体の発展に弾みをつけるため、6つの主要な交通プロジェクトに重点を置き、45のプロジェクトの土地収用および敷地整地計画の策定に注力した。

この困難な分野における任務を効果的に遂行するため、区党委員会大衆動員委員会は、区草の根民主主義条例制定・実施指導委員会に対し、当該地域の土地収用・更地化事業における「巧みな大衆動員」に関するセミナーを開催するよう勧告した。「民衆の声に耳を傾け、民衆に理解させ、民衆に信じさせる」をモットーに、全政治組織と部署の大衆動員ブロックの参加を得て、多くの模範例と典型的な「巧みな」事例が示され、プロジェクト実施のための土地譲渡のために、民衆が自発的に工事や資産を解体するよう動員する宣伝活動において、実践的な成果を上げ、民衆からの高いコンセンサスを獲得した。

実施状況は、ホアンマイ郡における模範的な「巧みな大衆動員」運動が、特に土地収用とプロジェクト実施のための承認作業において、政治的課題の円滑な遂行に貢献したことを示しています。年初から、同郡は土地収用通知書を発行し、1,237世帯の土地の出所を特定し、771世帯の土地調査を実施し、1,153世帯の土地の出所を確認し、1,109件の計画案を作成し、782件の正式計画を承認しました。承認額は3,355億6,000万ドンに上ります。

「政治システム全体の積極的な参加と、草の根の大衆動員ブロックによる宣伝、説明、そして地区内のプロジェクトの用地確保作業の実施に向けた住民動員活動への積極的な参加により、実践的な成果が達成され、地域社会に広範な広がりを生み出しました。同時に、大衆動員活動の革新と効果の向上、そして『熟練した大衆動員』の模倣運動にも貢献しました」とグエン・ドゥック・トー氏は評価した。

メーリン区において、同区党委員会大衆動員委員会委員長のチン・ティ・ホン・ガン氏は、「熟練大衆動員」という模範運動が、新たな情勢における党の大衆動員活動の要求に応える実践的な模範運動となっていると述べた。過去15年間で、区全体で4つの分野で1,550件の「熟練大衆動員」モデルが実施された。モデルの内容と典型的な「熟練大衆動員」は、草の根組織によって選択・登録されており、既存の問題、現在の課題、そして人々の生活に直接影響を与えるものに焦点を当てている。その中でも、首都圏環状4号線国家重点プロジェクトの用地整備における「熟練大衆動員」の実施は特筆に値する。

ハノイ首都圏環状4号線プロジェクト（メーリン区を通る区間）は、全長11.2kmで、5つのコミューンを通過します。用地取得のための土地収用面積は合計134.2ヘクタールに及び、約2,700世帯に影響を及ぼします。この事業には、農地、住宅地、交通用地、学校、墓地など、多くの土地が含まれます。

環状4号線ハノイ首都圏プロジェクトが通過するメーリン区の5つのコミューンの一つであるキムホアコミューン（メーリン区）を通過する区間は、全長約3km、用地取得面積は32.7ha（区全体の22.2%を占める）、5つの村を通過する。このうち、住宅用地4区画、農地450区画、学校2校、墓地44基の取得が必要となる。

キムホア村党書記のグエン・カック・チュン氏は、これは極めて重要なプロジェクトであり、重要な政治課題であるため、村の政治システム全体が積極的に参加し、用地の整地作業の加速と定められたスケジュールの遵守に注力していると述べた。特に、「スマート大衆動員」活動、宣伝活動、そして民衆動員は決定的な役割を果たしている。

プロジェクト開始当初から、住民の意識改革は困難を極めました。なぜなら、この地域のほとんどの世帯が農家であるため、土地収用は人々の生活に影響を及ぼすからです。さらに、精神性に関わる墓の移転は人々の思考や感情に深く影響し、一朝一夕で納得させることはできませんでした。このことを認識した地元の指導者たちは、住民の間で高い合意を得るために、草の根民主主義の条例の実施に関連する大衆動員活動の促進に注力しました。

この成果を達成するために、コミューンは多くの会議を開催し、人々の意見を発信し、耳を傾けてきました。コミューン党委員会は、プロジェクト実施のために運営委員会と専門の市民対応チームを設置しました。同時に、詳細な業務実施計画を策定し、コミューンにおけるプロジェクト実施業務を積極的に検討し、毎週定期的に会議を開催して実施状況をレビューしました。

グエン・カック・チュン氏によると、墓の移転は土地収用全般において最も困難な作業とされています。広報チームは「あらゆる路地を歩き回り、あらゆる戸口を叩く」というモットーを掲げ、チームの幹部、党員、組合員、協会員、特にプロジェクトエリア内で墓の移転を必要とする組合員や協会員の家族に対し、広報活動と動員活動を展開してきました。同時に、障害を取り除き、プロジェクトエリア内の世帯の実際のニーズを把握し、法的広報活動を柔軟に組み合わせ、各世帯が土地収用政策を実行するよう促すことで、プロジェクトの共通目標の達成に貢献しました。広報活動の促進と合意形成のおかげで、ハノイ首都圏環状4号線プロジェクトにおけるキムホア村の土地収用作業は、現在まで、区と市から割り当てられた進捗を確実に遂げています。

キムティエン村（キムホアコミューン）党細胞書記のハ・ヴァン・クエット氏は、環状4号線の並行道路の最初の数キロメートルが舗装されるのを目の当たりにし、感動した。今日の成果を達成するためには、宣伝活動に加え、プロジェクト実施過程における幹部と党員の模範的な役割を促進する必要がある。キムティエン村には、環状4号線の赤線内に27基の墓地がある。党細胞、前線工作委員会、そして村の大衆組織の積極的な宣伝と動員のおかげで、村民全員が同意し、積極的に親族の墓を中央墓地に移し、2022年の旧正月前に完了した。

「私自身、プロジェクト実施のための土地取得と許可に関する一般規則の遵守において、模範的な先駆者であり、先駆者でもありました。そのため、家族を説得し、現在畜産農場として使用されている2,400㎡（約4,000㎡）の土地をプロジェクト建設のために譲渡してもらいました」とハ・ヴァン・クエット氏は語りました。

ハノイの各地方や各部署では、用地の整地、土地管理、建設秩序維持などの「巧みな大衆動員」作業を実施するとともに、幹部、党員、人民を「巧みに」動員し、秩序の確保、都市美観、環境衛生など、同様に困難とされる任務を真剣に実行し、注力している。

2020年以降、ホアンマイ地区のホーチミン共産青年連合は、14区の青年連合の全員に対し、環境浄化のため、不法占拠された公共用地、放棄された地域、または違法なゴミ捨て場の調査を指示し、社会資源を動員して子供の遊び場やコミュニティの遊び場を建設してきました。これまでに、20か所の遊び場が整備され、その総額は20億ドンを超えています。

典型的には、ホアンリエト区（ホアンマイ県）は、人々を動員して公有地を返還し、社会化を動員してヴオンボン・ファップヴァン池にコミュニティ遊び場を建設し、社会化を動員してバンB住宅地区の庭を遊び場に改修することに成功しました。

バンB住宅地区の庭を遊び場に改修するための社会化を動員する「賢い大衆動員」の実施プロセスについて、ベトナム祖国戦線委員会委員長でホアンリエト区党委員会大衆動員ブロック長のトラン・トアン・トゥオン氏は、バンB住宅地区にあるこの庭は、1960年に住民によって収穫後の米や籾を乾燥・保管する場所として建設されたもので、面積は2,438平方メートルで、区人民委員会が管理する土地基金に属していた。60年以上が経過し、庭はもはや使用できなくなっている。庭の表面や周囲の壁は剥がれ落ち、壊れており、危険や不衛生な環境を引き起こし、都市の美観にも悪影響を与えている。こうした現状と住民の要望に基づき、区は「賢い大衆動員」モデルの実施を指示し、この庭をコミュニティの遊び場に改修する社会化を進めている。

モデルの実施過程において、ホアンリエト区は、近隣の多くの世帯が数百平方メートルの土地を恣意的に整地し、私道を開けて家を建てるため、いくつかの困難に直面しました。しかし、2022年にヴオンボン池-ファップヴァンにコミュニティ遊び場を建設するための社会運動の経験と成果を踏まえ、バンB第4・5住宅団地党委員会は、戦線工作委員会に対し、住宅団地と調整し、人民会議を開催して計画と実施方法を議論・決定するよう指示することに重点を置きました。そこから、大多数の人々の合意を形成し、政治システム全体の参加を動員しました。

党細胞委員会は、大衆動員隊の完成を指導した。同時に、各隊員に具体的な任務を与え、情勢把握を強化し、多様で緊密、粘り強く、総合的な宣伝動員活動を展開し、人脈や名士を動員に有効活用した。さらに、文化会館に係員を配置し、住宅街の拡声器で宣伝活動を行うとともに、人民からの資金援助も受けられるようにした。

「実施期間を経て、近隣世帯の100%が自主的に公有地の建物を撤去し、総額3億ドンを超える歩道の建設費用を負担してくれました。皆様のご協力とご支援のおかげで、モデルハウスは完成し、倉庫ヤードはコンクリートで固められ、木々や花が植えられ、人々にとって緑豊かで清潔で美しい環境が整いました」とトラン・トアン・トゥオン氏は語りました。

チャン・トアン・トゥオン氏は、このモデルの実践的実践から、「熟練した大衆動員」という模範運動を広く、現実的に、そして効果的に展開するためには、党の指導力を強化し、革新する必要があると述べた。党委員会および各レベルの当局、特に指導者、幹部、党員、そしてあらゆる階層の人民に対し、党の観点と方針、そしてホー・チミン主席が述べた「人民がいなくても百倍容易でも、まだ耐えられる。人民がいれば千倍困難でも、まだ可能だ」という人民の役割について、意識と責任感を高めるための宣伝活動を推進する必要がある。

さらに、職務と日常生活において、特に「人民を尊重し、人民に寄り添う」という精神に基づき、人民の正当な提言・提案の解決において模範を示す責任を果たし、党と国家に対する人民の信頼を継続的に強化・維持する。市の関心、支持、便宜を最大限活用し、人民の現状、生活、そして正当な提言・提案を積極的に把握する。