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| 12月7日午後、ハノイで開催された「第8次電力計画に基づくLNG発電開発目標の実現に関するフォーラム」の概要。（写真：ヌー・チュン） |
このフォーラムは、業界の専門家、企業、投資家がベトナムのLNG発電の開発について情報交換、議論、方向づけを行う機会であり、同時に、発生する困難や問題を解決するための提言を行い、提案されている第8次発電計画に従ってLNG発電の促進に貢献します。
ベトナムにはLNG発電の多くの機会と利点がある
フォーラムで講演したVCCI副会長のホアン・クアン・フォン氏は、ベトナムにはLNG発電開発のための多くの機会と利点があると述べました。LNG発電は、石炭火力発電所への電力依存度を低減する解決策でもあります。特に、電力産業の「グリーン化」に貢献し、COP26における強力なコミットメントの実現に貢献します。
しかし、ベトナムにおけるLNG発電の開発は、機会がある一方で、困難も伴います。なぜなら、ベトナムは液化ガス燃料を全量輸入しており、発電コストの70～80%を占めているからです。課題は、燃料価格の変動に適応しつつ、小売電力価格に影響を与えない適切な価格メカニズムを構築することです。
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| VCCI副社長のホアン・クアン・フォン氏がフォーラムで講演した。 (写真: ヌー・チュン) |
第8次電力計画では、2030年までに18GWの石炭火力発電を14GWのLNG火力発電と12～15GWの再生可能エネルギーに転換することを目指しています。これにより、2030年までに23,900MWのガス火力発電が開発され、これは電源構成の14.9%以上を占めることになります。LNGの輸入需要は増加し、2030年には約140億～180億m³、2045年には約130億～160億m³に達すると予想されます。
LNG発電の開発は、システムへの安定した電力供給の確保に貢献し、環境に影響を及ぼす温室効果ガスの排出を最小限に抑えます。また、電源構成において再生可能エネルギー源の割合が増加した際に、風力や太陽光発電といった自然エネルギーへの依存を中断することなく、バックアップ電源として機能します。LNG火力発電は、現在のシステムで大きな割合を占める石炭火力発電所への依存を抑制する解決策でもあります。特に、電力産業のグリーン化を促進し、COP26で採択された2050年までのネットゼロエミッション達成という強いコミットメントの実現に貢献します。
税務および企業統治の上級専門家であるグエン・ヴァン・フン氏も同様の見解を示し、LNG発電の開発は現在、技術の複雑さ、高度な技術要件、多額の投資コスト、多くのリスクを伴う段階を含む生産・事業プロセス、従来の発電プロジェクトよりも高いリスクレベル、高い生産コストなど、大きな課題に直面していると述べた。
現在、LNG発電所に対する電力価格の枠組みはなく、年間の電力購入量に関する約束もされていない（LNG電力のコストが他の電源よりも高いため）、年間のガス生産量に関する約束もされていない、プロジェクトの送電および電力接続システムに関する約束などもされていない。
経済学者のゴ・トリ・ロン氏によると、LNG発電の開発は、ベトナムにおける持続可能なエネルギー転換における「グリーン」な解決策として認識されています。しかし、ベトナムにおけるLNG発電プロジェクトに関する法的枠組みはまだ十分に整備されていません。
LNGの輸入は国際的なLNG取引慣行に従わなければなりません。一方、ベトナムには現在、輸入インフラの設計、建設、運用に関する技術基準が整備されていません。LNGプロジェクトでは、ガス・発電チェーン全体で最大数十億米ドルの資本が必要となることがよくあります。
世界には、ガス産業とガス市場が発展している国と地域が約120カ国あります。各国のガス市場は、地理的・自然的条件、石油・ガス資源をはじめとする鉱物資源、科学技術の進歩、経済・ 政治・社会体制、それぞれの時代における視点や発展目標などによって、それぞれ独自の特徴を持っています。
「近年、ほとんどの国は、持続可能な国家経済発展、グリーン成長、エネルギー安全保障、安全なガス供給と適正なガス価格、需要とインフラ投資の持続的な成長の維持といった複数の目標を達成するために、競争力のあるガス市場の発展を目指してきた」とロン氏は述べた。
ロン氏は、ベトナムにおける電力用LNGプロジェクトに関する現行の法的枠組みが十分に整備されていないことを課題として挙げた。LNG輸入は国際的なLNG取引慣行に従わなければならない。一方、ベトナムには輸入を支えるインフラの設計、建設、運用に関する技術基準が整備されていない。
最大の課題は、電力購入契約（PPA）の交渉です。PPA交渉は商工省の規制に従って行われなければなりません。したがって、投資家は発電所の投資コスト、発電用ガス価格、許容利益などに基づいて、EVNと電力の売買について交渉する必要があります。
ベトナムはLNG燃料の100%を輸入に頼らざるを得ないため、LNG供給において主導権を握ることができません。世界の地政学的な変動を背景に、LNG価格は不規則に変動します。LNGは電力生産コストの70～80%を占めることが多いため、小売電力価格に過度の影響を与えずに燃料価格の変動に適応できる適切な価格メカニズムを構築することは、ベトナムにとって大きな課題です。
貯蔵問題も大きな課題です。現在、我が国ではバリア・ブンタウ省に建設・稼働しているLNG貯蔵庫が1つあるのみです。さらに、全国で多くのLNG貯蔵庫が計画段階にあります。
競争力と効率性に優れたLNG市場の発展
ベトナム石油協会のグエン・クオック・タップ会長は、第8次電力計画に基づいてガス火力発電を開発するという目標を実現するためには、競争力があり効果的なLNGガス市場の発展を促進する必要があると述べた。
したがって、第8次電力計画におけるLNG電力供給目標に沿って、LNG電力消費市場の拡大・発展を図る必要がある。すなわち、十分な電力消費規模を持つ集中的かつ同期的な工業団地・工場を建設するとともに、LNG港湾倉庫や発電所プロジェクトの実施も必要となる。
これは、様々なタイプの工業団地／工場への投資家を誘致し、発電所やLNG港湾倉庫チェーンと併せて長期的な電力消費にコミットするよう促す政策でもあります。さらに、電力需要を刺激し、生産と消費を刺激するとともに、節電を促進するための更なる政策が必要です。
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| フォーラムには多くの業界専門家が参加しました。（写真：Nhu Trung） |
同時に、電力法、環境保護法、および関連する指導法・政令を速やかに改正する必要がある。まず第一に、LNGガス・電力事業チェーンが市場メカニズムに基づいて運営され、国家管理機関がチェーン全体の運営を監視し、事後監査を行うことを受け入れる必要がある。
次に、ガス火力発電所の所有者がEVNと電力消費者の間で競争的な電力販売交渉を行えるようにする。国際協力の強化と拡大により、エネルギー政策メカニズム全般、特にLNG電力に関するメカニズムの構築と改善、LNG電力の建設、運用、最適な利用のための投資管理モデルの構築と改善、そして技術、資金、実施経験の面で潜在力のある投資家の選定の機会が創出される。
LNG電力価格について、経済学者のヴー・ディン・アン氏によると、インドにはまだ電力市場がなく、基本的に発電における自由競争のみが存在する。送電は現在EVNに依存している。私たちの資源はソフトリソースであり、適切な計画を立て、実行に移さなければ、成功は難しいだろう。
アン氏はこう提案した。「何をするにしても、価格について議論する前に市場がなければなりません。少なくとも2024年からは、政策実施メカニズムについて議論するのはやめましょう。7年というのはあまりにも早いです。計画を望み通りに適切に実施するためには、取り組み内容を正しく決定しなければ、非常に高くつく教訓となるでしょう。」
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