教育部門に採用権限を委譲する

教員法案は、採択・修正後、9章46条から構成され、第8回会期に提出された法案より4条減少しました。特に、教育部門に採用権限を付与するという提案は、引き続き注目を集め、多くの意見が寄せられています。

透明性の高い採用

法案は、自治権が与えられた公立教育機関については、教育機関の長が採用活動を行い、その決定に責任を持つという方向に調整されている。

自治権が付与されていない公立教育機関については、当該教育機関を管理する主管庁が教員の採用を行うか、教育管理機関若しくは教育機関の長に委託する。教育管理機関は、当該教育機関を管理する主管庁に対し、採用の分散化に関する助言又は助言を主管する。公立以外の教育機関は、当該機関の組織運営に関する規定に基づき、自主的に採用を行う。

国会文化教育委員会のグエン・ティ・マイ・ホア副委員長は、これは教育訓練大臣が文化教育委員会全体会議で「教育部門は教員と財政という二つのものを除いて全てを掌握している」と述べた教育管理メカニズムのボトルネックを解消するための法的制裁とみなせると認めた。しかし、これは教育訓練管理機関の直接管理を含む、教員に対する国家管理機関の役割を定義する新たな政策である。したがって、厳格さを担保するため、法案草案では、教育訓練省と労働・傷病兵・社会省に教員の国家管理の実施責任を政府に委ねる前に、「政府が教員の国家管理を統一する」と明確に規定している。

教育訓練省教員局長のヴー・ミン・ドゥック博士は、教育機関の長が教員採用において大きな権限を持つ場合の透明性、教員採用の質の確保の問題について報道陣に語り、同法の上記規定を実施するには、起草機関が政府法令、教育訓練省通達などの指導文書を発行し、教員採用のプロセス、手順、条件を規定することで、公開性、透明性を確保し、否定的な言動を防ぐ必要があると述べた。一方、国家管理機能を果たす内務省と教育部門は、教員採用における法的規定の実施状況を検査・監督し、教育機関の長のための監視メカニズムを実施する責任を負う。

軍隊のように教師を動員する提案

職務異動に関して、草案は、教員はまず、担当する職務の要件を満たさなければならないと提案している。教員の異動は、公開性、透明性、客観性を保ち、法令の規定に従って行われなければならない。教育管理機関は、主導的に所管官庁に異動実施を勧告するか、分権化と権限委譲の原則に基づき、主導的に異動を実施するものとする。

教員法案草案では、少数民族地域、山岳地帯、国境地帯、島嶼部、特に困難な社会経済状況にある地域で3年以上勤務した教員については、赴任先が受け入れに同意した場合に、勤務先の教育機関と管轄の教育管理機関によって転勤されると規定されている。

教員の異動が直轄の教育管理機関により承認された場合、異動元の教育機関は当該教員との契約を解除し、異動元の教育機関又は機関若しくは部署が受入れを行います。

チャン・クアン・フオン国会副議長によると、実際には山岳地帯で3年間勤務した教師が転勤を希望するケースが多いものの、様々な理由で多くの場所で異動が認められないという。その結果、10年から20年も僻地に留まる教師がいるという状況が生まれている。そのため、この提案はより明確に検討・規制する必要がある。国会副議長は、低地から高地への教師の転勤を管理する国家管理機関は、軍隊と同様に、教師を転勤させるべきであると提案した。「転勤しなければ、彼らは職を辞する」というルールである。

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出典: https://daidoanket.vn/giao-tham-quyen-tuyen-dung-cho-nganh-giao-duc-10300295.html