今日のベトナムにおける民族と宗教の関係
ベトナムには 54 の民族があり (そのうち、キン族が 85.30%、その他の民族が 14.70%)、地域別の割合は、北部中部・山岳地帯がそれぞれ 43.80% と 56.20%、紅河デルタが 97.9% と 2.10%、北中部・中央海岸が 89.70% と 10.30%、中央高地が 62.30% と 37.70%、南東部が 94.20% と 5.80%、南西部が 92.40% と 14.70% (1)となっている。その中で、タイ族 (1,845,492 人)、タイ族 (1,820,950 人)、ムオン族 (1,452,095 人) など、一部の少数民族コミュニティーが 100 万人を超える高い割合を占めている。モン族（1,393,547人）、クメール族（1,319,652人）、ヌン族（1,083,298人）。2020年末までに、我が国は36の宗教団体を認可しており、そのうち16の宗教に属する4つの団体と1つの宗教実践に宗教活動登録証が交付されている。数千の集中した宗教団体（ベトナムに合法的に居住する外国人の集中した宗教団体を含む）。2,650万人を超える宗教信者（国の人口の約27％を占める）、54,000人以上の要人、135,000人の政府職員、29,658の礼拝所（2）がある。
それに伴い、各民族社会は形成・発展の過程において、その文化的特徴を反映した様々な信仰や宗教と結びついています。その中には、様々な宗教と結びついた民族社会があり、典型的にはクメール民族は南方仏教と、チャム民族（中南部）はバニ教やバラモン教と結びついています。少数民族社会は皆、それぞれの民族の文化的価値観を反映した様々な伝統的信仰と結びついています。しかし、近年、少数民族の経済・社会生活の変化に伴い、宗教信仰も大きな変化を遂げてきました。これは、グローバル化と国際経済統合の潮流における客観的な発展を反映しており、これによりベトナム社会（少数民族を含む）への外部からの宗教の浸透が促進されたことを示しています。同時に、宗教が布教活動を強化し、ベトナムの少数民族社会への影響を拡大する中で、宗教形態自体の主体的な発展も反映しています。
かつてはクメール人のほぼ100％が上座部仏教を信仰していたが、現在では一部がキリスト教、カトリック、プロテスタントなど他の宗教を信仰している(3) 。 キエンザン省だけでも、約19,000人のクメール人（省人口の約10％）が他の宗教を信仰しており、その内訳は大乗仏教と托鉢仏教が17,810人、プロテスタントが562人、カトリックが422人、カオダイ教が54人、ベトナム浄土宗仏教徒が43人、ホアハオ仏教が33人である(4) 。南中部地域のチャム族もバラモン教とバニ教からイスラム教、カトリック、プロテスタントに改宗している。ニントゥアン省では、近年、約350人のチャム族がバニ宗教からイスラム教に改宗し、約883人がカトリックに改宗した。 ビントゥアン省では、バクビン県ファンホア村ビンミン村において、バニ宗教に改宗したチャム族コミュニティでイスラム教が出現し、約105人が改宗した（村全体のチャム族人口の0.09%を占める）。プロテスタントについては、現在、ニントゥアン省には約276人のチャム族がおり、ビントゥアン省全体では数百人のチャム族が居住している(5) 。
党と国家は、少数民族全般、特に宗教を持つ少数民族に対する政策の充実に常に注意を払っている。出典：nhiepanhvadoisong.vn
第三に、一般少数民族地域、特に宗教を持つ少数民族地域において、科学技術の協力と応用を基礎として経済構造改革と経済発展を促進する。
実際には、少数民族地域、特に宗教を信仰する少数民族地域では、農業生産（耕作および畜産）は主に分散型、小規模、あるいは自給自足型で行われており、経済効率は高くなく、生産された産物さえも消費できない状況にある。したがって、この地域の経済発展には、根本的な解決策と持続可能な解決策の体系的な同期が必要である。少数民族地域および山岳地帯については、国は農業部門の構造改革を推進し、高付加価値作物の栽培面積の増加と、優位性のある産品の特化・集中地域形成に向けた作物構造の転換を推進する必要がある。併せて、住宅地、住宅、生産用地、生活用水の不足を解消するための支援を強化し、土地、森林、森林保護契約の配分を見直す必要がある。
国家は、計画に沿って農産物の集中生産地域を発展させ、一村一品（OCOP）プログラムの効果的な実施と連携した適切な規模の専門集中地域を建設するための政策を継続する必要がある。また、科学技術を活用し、地域の状況に適した農産物の生産、保存、加工の各段階における機械化を同期させる必要がある。同時に、農業・農村分野への企業投資を誘致し、生産、経営、消費を連携させた協同組合を育成するための政策を強化する必要がある。
他の分野と比較すると、宗教を信仰する少数民族間の協同経済の形態は、量的にも効率的にもまだ限られており、主に農業分野に集中している。集団経済モデルは、宗教を信仰する少数民族の生産組織のニーズに適合し、バリューチェーンと企業を結びつける。しかし、この任務をうまく遂行するには、宗教を信仰する少数民族の生産・経営活動に対する意識改革という課題が極めて重要である。なぜなら、宗教を信仰する少数民族は、文化、慣習、そしてコミュニティの生活伝統と宗教信仰という二つの要素によって結びついているからである。これらの要素は生活様式や文化に深く浸透しており、容易に変えることはできない。したがって、コミュニティの生産習慣の変革を方向付けるには、同期的な対策、特に具体的な経済モデルを通じた直感的な対策の体系が必要である。
第四に、少数民族労働者、特に宗教関係者の雇用創出につながる職業訓練活動を推進する。
少数民族全般、特に宗教を持つ少数民族にとって重要な経済的解決策の一つは、雇用問題である。統計によると、少数民族地域の失業率は非常に高く、具体的には、少数民族地域の失業率は1.40％で、そのうち北部中部・山岳地帯は1.19％、紅河デルタは1.74％、北中部・中部沿岸は1.73％、中央高原は1.15％、南東部は1.77％、メコンデルタは2.22％となっている(8) 。少数民族の雇用創出に関連する職業訓練は、常に国家の懸案事項であるが、実際の需要と比較すると、職業訓練を受けておらず失業している少数民族労働者の割合は依然としてかなり高い。さらに、様々な理由から、宗教関係者を含む少数民族が仕事を求めて大省や大都市へ移住するケースが多く、特に南西部では顕著です。ソクチャン省だけでも、約57,220人のクメール人が仕事と生活のためにホーチミン市および近隣省へ移住しました(9) 。
1980年代後半以降、少数民族地域では、伝統宗教からプロテスタント、カトリック、仏教など他の宗教への信仰の転換に加え、様々な「新宗教現象」が出現している。現在ベトナムには約100の新宗教現象が存在するが、そのうち約4分の1は少数民族地域で存在・発展している（そのうち約4分の3は中部高原地帯のエデ族、バナ族、ザライ族を中心に、約4分の1は北部山岳地帯のモン族、ザオ族を中心に存在している）。（ 6） 。このように、少数民族地域における民族と宗教の関係は、以前と比べて複雑な変化を遂げている。この変化は、国防・安全保障、社会秩序と安全、経済発展、慣習、慣習、地域社会の文化的価値観に至るまで、社会生活の多くの分野に影響を及ぼしている。こうした状況において、少数民族地域の社会経済発展戦略は、この要素を無視することはできない。
今日のベトナムにおける民族・民族と宗教の関係を解決するための経済政策実施の解決策
少数民族地域の社会経済発展は、特に改革期から現在に至るまで、党と国家の長年にわたる戦略的任務の一つです。この任務は、単に少数民族社会のあらゆる側面の発展というだけではなく、多くの問題、とりわけ国家の安全保障と防衛の問題と関わっています。これは、少数民族地域の持続可能な発展を目標とする、緊急かつ長期的な政策、プログラム、プロジェクトを通して明確に示されています。民族問題と宗教問題の関係を含め、今日のベトナムの少数民族の生活の変化を踏まえ、発展政策は普遍性と特殊性の関係を考慮する必要があります。特に、普遍性はベトナムの少数民族に共通する価値観と状況に基づく必要があり、特殊性は各民族の文化的価値観、習慣、生活様式、信仰に基づく必要があります。
少数民族地域の発展戦略における共通課題の一つは経済問題である。ベトナムでは、比較的生活環境が良い少数民族（典型的には華人）は別として、農村部、山岳部、国境地帯に住む大多数の民族は、都市部やデルタ地帯に比べて極めて困難な経済生活を送っている。生活水準調査の結果によると、2016年から2022年にかけて多次元貧困率は継続的に減少している。2022年の多次元貧困率は4.3％で、2021年と比較して0.1ポイント低下し、2016年から2022年の平均では0.81ポイント低下した。多次元貧困率は主に少数民族地域の世帯に集中している。2016年から2022年にかけて、少数民族地域の多次元貧困率は、キン省、ホア省、そして全国と比較してかなり急速に減少した。 2022年の少数民族地域の多次元貧困率は23.7%で、2016年と比較して12.8ポイント減少し、2016～2022年の期間の平均減少率は年率2.13ポイントであった。キン省とホア省の多次元貧困率は2%で、2.8ポイント減少し、年率平均減少率は0.47ポイントであった(7) 。したがって、少数民族地域の発展にとって最も重要な政策は依然として経済発展政策である。そして、当期における民族と宗教の関係を効果的に解決するために、少数民族地域の経済発展政策は、以下の基本的な解決策に焦点を当てる必要がある。
まず、一般的な少数民族、特に宗教的少数民族の土地問題を解決します。
宗教的少数民族を含む少数民族の生活に直接影響を与える問題の一つは土地問題である。生活苦をはじめとする様々な理由から、多くの少数民族が居住地や生産地を恣意的に譲渡し、居住地や生産地の不足を引き起こしている。さらに、現行の土地法（2013年土地法）の限界の一つとして、計画性、土地回収メカニズム、財政的資金調達メカニズムが考慮されていないことが挙げられる。一方、土地法およびその実施文書は少数民族への土地の割り当てについて規定しているものの、2度目の土地割り当てにおいては、土地使用権が制限されている（10年以内、その後は譲渡可能）。しかし、現実には、期限前に少数民族が土地を譲渡し、譲受側が10年の期限まで手続きを待つケースがあり、その結果、少数民族は生産用の土地を持たないままになり、政策目標が達成されないままとなっている... そのため、土地法を調整する際には、土地管理機関が国家の少数民族支援政策の対象とならない主体に土地を割り当て、貸し出す際の禁止行為を補足し、国家が少数民族に対する土地支援政策の下で譲渡した土地を譲渡、受け取る主体の禁止行為を規定し、土地回収計画を規定して、少数民族に割り当て、貸し出すための土地基金を創設する必要がある。少数民族の居住地と生産地の問題解決のための土地回収に関する規定…当面は、2021年10月14日付の決定第1719/QD-TTg号（2021～2030年少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムを承認する）を実施する過程で、国内の各地域と地方の特性に合わせて、少数民族の住居を安定させ、生産活動を拡大するために、居住地と生産地を付与するメカニズムを構築する必要がある。
ダック・ブロ国境検問所の兵士たちが、コントゥム省ダック・グレイ郡の住民に農業生産機械の操作とメンテナンスを手伝っている。出典：baodantoc.vn
二、少数民族地域の経済発展に貢献するため、新農村建設運動と連携した交通システムの発展を継続的に推進する。
少数民族地区におけるインフラ整備、特に交通システムの整備は、党と国が重視し、政策体系を連動させて解決していく課題です。現在までに、インフラ整備、特に交通システムの状況は大きく改善され、特に新農村建設計画は、この地区のインフラ整備に重要な貢献を果たしてきました。しかし、経済発展の要求と比較すると、少数民族地区の交通システムは依然として多くの困難に直面しており、経済発展を阻害しています。新農村建設の過程において、少数民族地区や山岳地帯の公社が基準を満たす割合は依然として低いままです。特に、北西部の一部地域（ソンラ省、ディエンビエン省、ライチャウ省など）、ゲアン省、タインホア省などの山岳地帯の一部のコミューンや地区など、一部の山岳地帯は地形が複雑で、交通状況が悪く、コミューンから郡、郡から省への移動距離が非常に長いという問題を抱えています。これらの要因は、特に宗教信仰を持つ少数民族の発展に重大な影響を与えています。こうした状況を受け、国会は2020年6月19日付の決議第120/2020/QH14号を承認し、2021年から2030年までの少数民族・山岳地帯社会経済発展国家目標プログラムへの投資政策を定めました。国会決議第120/2020/QH14号に基づき、首相は2021年10月14日付の決定第1719/QD-TTg号を発布し、2021年から2030年までの少数民族・山岳地帯における社会経済発展に関する国家目標プログラムを承認した。このうち、第1フェーズは2021年から2025年にかけて、10のプロジェクト、14のサブプロジェクト、36のコンテンツ、158の活動で実施される。このプログラムはほとんどの分野と分野を網羅しており、各プロジェクト、サブプロジェクト、コンテンツ、活動は、少数民族・山岳地帯における新たな農村基準の改善という目標と密接に結びついている。その上で、この問題を推進する上で重要な課題の一つは、地方がインフラ整備への資本支出のスピードを積極的に加速させ、特に恵まれない地域や少数民族の省や恵まれない地域において、人々が経済を発展させ、貿易を行い、商品を他地域に輸送できる条件を整えることである。
この問題を解決するため、第14期国会決議第88/2019/NQ-QH14号とともに公布された「2021～2030年における少数民族・山岳地帯社会経済発展総合計画」では、2025年までに「就労年齢労働者の50%が少数民族のニーズと状況に適した職業訓練を受ける」という具体的な目標が設定されている。また、2030年までの目標として、「少数民族地域の農村労働構造を変革し、毎年労働者の3%を工業、手工芸、観光、サービス業といった産業・職種に就労させる。2030年までに、少数民族労働者の40%が工業、手工芸、観光、サービス業といった産業・職種に従事できるようになる。少数民族農家の80%が商品農林業に従事するよう努める」としている。さらに、雇用創出に関連する職業訓練活動の有効性を確保するためには、多くの同時的な対策を実施する必要がある。職業訓練資金の支援に加えて、人々のキャリア転換にも注意を払う必要がある。なぜなら、現実には、一部の地域では、人口増加、都市拡大、工業団地や加工区の開発、エコツーリズムやスピリチュアルツーリズムの開発、海面上昇などにより、農業部門の土地資金がますます減少しているからである。さらに、キャリア転換の問題は、特に少数民族や宗教の人口が多い地域では、地域の雇用ニーズを判断した上で、各地域や各地域の実際の要件に基づく必要がある。そうすることで、訓練を受けた労働者が訓練を受けた職業に適した仕事を見つけられず、他の場所で仕事を探さなければならないという状況を避けることができる。
したがって、宗教に関わる少数民族労働者の職業訓練の問題は、次のようないくつかの点に注意を払う必要がある。1- 地方当局は、地域（または近隣地域）にある大学、専門学校、職業学校と緊密に連携し、対象者と地域、地方に適した職種、ならびに訓練対象者を支援するための政策と制度を決定する必要がある。2- 地方当局は、地元労働者の雇用創出に関するプログラムに署名することに基づき、少数民族労働者と宗教関係者に配慮し、企業が訓練対象者を採用する際には技能レベルを確保しながら、緊密に連携する必要がある。3- 地方当局と企業は、労働者が彼らのニーズに合った宗教活動に参加できる適切な時間を設けることにより、宗教を持つ少数民族の信仰ニーズの解決に注意を払う必要がある。労働者を企業に所属させたい場合、地方当局は労働者の信仰の表明と宗教活動のニーズに応える場所に注意を払う必要がある。
少数民族・宗教的少数派地域の経済発展はマクロ的な課題です。これらの政策は長年にわたり実施されてきましたが、現行の政策を実施する際には、各民族や地域の実情や実態に合わせて、多角的に、かつ同時に検討していく必要があります。そうして初めて、新たな政策を効果的に推進し、資源の浪費を避け、人々の真のニーズに応えることができ、新たな時代における国の社会経済発展に重要な貢献を果たすことができるのです。
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（１）2019年人口・住宅センサスの結果に関する総合統計局のプレスリリース（総合統計局ウェブサイト、2019年12月19日）によると、 https://www.gso.gov.vn/su-kien/2019/12/thong-cao-bao-chi-ket-qua-tong-dieu-tra-dan-so-va-nha-o-nam-2019/#:~:text=Th%C3%B4ng%20c%C3%A1o%20b%C3%A1o%20ch%C3%AD%20K%E1%BA%BFt%20Qu%E1%BA%A3%20T%E1%BB%95ng%20%C4%91i%E1%BB%81u,c%C3%B9ng%20th%E1%BB%9Di%20%C4%91i%E1%BB%83m%20n%C4%83m%202009.%20...%20その他%20項目
（２）T.ラン：ベトナムにおける信仰と宗教の自由の確保における成果、ベトナム共産党電子新聞、2023年4月4日、 https://dangcongsan.vn/xa-hoi/nhung-thanh-tuu-bao-dam-quyen-tu-do-tin-nguong-ton-giao-o-viet-nam-634837.html
（３）トラン・フー・ホップ：南西部におけるクメール人の一部の改宗、宗教研究誌、第3・4号/2017年、101、103頁
（４）ホアン・ティ・ラン（編集長）：ベトナムの少数民族の宗教生活と信仰（モノグラフ）、政治理論出版社、ハノイ2021年、71頁
（５）（６）ホアン・ティ・ラン（編集長）：ベトナムの少数民族の宗教生活と信仰（モノグラフ）、同書、85、148頁
（7）ベトナム統計総局：「2016年～2022年におけるベトナムの貧困削減成果と貧困層支援政策」、ベトナム統計総局ウェブサイト、2023年10月9日、 https://www.gso.gov.vn/du-lieu-va-so-lieu-thong-ke/2023/10/thanh-tuu-giam-ngheo-va-cac-chinh-sach-ho-tro-nguoi-ngheo-o-viet-nam-giai-doan-2016-2022/# :~:text=Trong%20n%C4%83m%202 022%2C%20t%E1%BB%B7%20l%E1%BB%87%20ngh%C3%A8o%20%C4%91a%20chi%E1%BB%81u,qu%C3%A2n%20m%E1% BB%97i%20n%C4%83m%20gi%E1%BA%A3m%200%2C47%20%C4%91i%E1%BB%83m%20ph%E1%BA%A7n%20tr%C4%83m。
（８）民族委員会 - 統計総局： 2019年における53少数民族の社会経済状況に関する情報収集調査の結果、統計出版社、ハノイ、2020年、89頁、 https://www.gso.gov.vn/wp-content/uploads/2020/07/01-Bao-cao-53-dan-toc-thieu-so-2019_ban-in.pdf
（９）ソクチャン省党委員会：ホーチミン国家政治アカデミーの研究調査団との作業会議報告書より抜粋、2023年5月
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/1099402/giai-phap-thuc-hien-cac-chinh-sach-kinh-te---lien-quan-den-moi-quan-he-dan-toc%2C-toc-nguoi-voi-ton-giao.aspx
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