イスラエルとハマスの停戦協定が失効した場合、ガザにとっての解決策は何でしょうか?

ガザ地区のハーンユニスでイスラエルの空爆現場から逃げるパレスチナ人（写真：ロイター）。

最近、世界は長い期間の激しい戦闘の後、ガザから初めて明るいニュースを目撃した。

11月24日に始まり12月1日まで延長された、カタール、エジプト、米国の仲介による停戦の一環として、ハマスは10月7日のイスラエルへの攻撃中に捕らえた200人以上のうち数十人を解放した。一方、イスラエルは150人のパレスチナ人捕虜を解放し、ガザへの爆撃を停止し、5週間以上にわたる激しい戦闘の後、同地区への人道支援のさらなる流入を許可した。

この合意により停戦延長の可能性が開かれ、ジョー・バイデン米大統領は11月27日、政権は双方の停戦目標達成を支援するために尽力していると述べた。これは正しい目標だ。

今、バイデン政権は、なぜこのような延長がイスラエルとパレスチナ双方の利益になるのか、またワシントンとその国際パートナーの利益になるのかを明確にしなければならない。

停戦が永続的に続けば、イスラエル人人質の解放が促進され、ガザ地区の民間人に対する人道的危機がさらに悪化するリスクを軽減できる可能性がある。また、ヨルダン川西岸地区の緊張緩和にもつながり、レバノンのヒズボラやイランといった外部勢力を巻き込むことで、戦争のエスカレーションや波及リスクを軽減できる可能性もある。

しかし、停戦の延長は、米国の強力な支援による地域外交、そして決定的にワシントンによる政策の抜本的見直しを必要とする、より長く、より大きなプロセスの始まりに過ぎない。

バイデン大統領は2021年に就任した際、イスラエル・パレスチナ紛争の解決に向けた無駄な試みに時間と労力を無駄にしないと決意していました。しかし、ガザ紛争は、この問題を無視できないことを示してしまいました。

11月8日にアントニー・ブリンケン国務長官が「明らかに持続不可能な」現状には戻ることはできないと述べたことを実行するためには、米国は全体的なアプローチを変え、最終的に紛争を解決し、この地域の人々の権利と人道的ニーズを優先できる幅広い外交プロセスに取り組む必要がある。

アメリカの国際的な評判と信頼性は、イスラエルによるガザでの軍事作戦への支援によって深刻に損なわれました。しかし、ワシントンは依然として、停戦の延長を確保し、最終的に紛争終結につながる合意に至るプロセスを促進するために必要な関係と影響力を持つ唯一の国です。

長期的な解決策が必要

ガザでの停戦が維持されれば、現在の戦争の解決への道が開かれる可能性がある。

いかなる合意も、イスラエルによるガザ地区封鎖とパレスチナ民間人の拘留を終わらせなければならない。また、ハマスがイスラエルを攻撃する能力を奪わなければならない。イスラエル政府が掲げる「ハマス壊滅」という目標は理解できるものの、非現実的である。

イスラエルはハマスを完全に排除することはできないが、ハマスがテルアビブとの関係において長年抱えてきた「怒りと絶望」に対処することで、ハマスを緩和することはできる。最終的には、いかなる公正な解決策も、双方の膨大な民間人の犠牲者を考慮に入れる必要があるだろう。

米国は、ウクライナにおけるロシアの軍事作戦に関する国際刑事裁判所（ICC）の捜査を支持している。ガザ地区に永続的な和平解決を導きたいのであれば、米国はイスラエルとパレスチナ自治区でも同様の行動を取らざるを得ないかもしれない。

停戦が永続すれば、ワシントンは外交を真剣に利用して、イスラエルとパレスチナの間のより広範な紛争を公正な方法で解決する機会も得られるだろう。

11月27日、ガザ市近郊での停戦中にパレスチナ人が退去する（写真：ロイター）。

より広い視点から見ると、米国は軍事力と外交力の大きな不均衡を抱える当事者間の直接的な二国間交渉を促進するという、これまでの失敗した政策を放棄すべきである。停戦を維持するためには、ワシントンは2月にイスラエル・パレスチナ紛争について協議し、いわゆる「アカバ・コミュニケ」を作成した当事者（エジプト、イスラエル、ヨルダン、米国、そしてパレスチナ解放機構（PLO）の代表者を含む）を直ちに招集すべきである。今回は、イランやハマスとのチャンネルを維持している安全保障上のパートナーであるトルコとカタールも招集すべきである。

目標は、国際法に則った紛争の包括的な解決を確保することです。これには、イスラエル人とパレスチナ人双方の安全と福祉を確保しつつ、双方の国民的権利の普遍的な正常化と承認が含まれます。

参加者は、様々なモデルを委任事項として提案することができる。一つのモデルとして「アラブ和平イニシアチブ」が考えられる。これは、1967年に始まったイスラエル占領の終結、パレスチナ難民問題の公正な解決、そしてパレスチナ国家の樹立と引き換えに、アラブ諸国によるイスラエルの完全な承認を提案するものである。

どのような方式を採用するにせよ、イスラエルによるパレスチナ領土の無期限占領と併合は国際法上違法であるという根本的な現実に立ち向かわなければならない。イスラエルにこれらの領土に対する支配を確立しようとする努力を放棄させなければ、紛争の外交的解決は困難となり、さらなる暴力を誘発するリスクが高まるだろう。

公正な解決策は、ガザ、ヨルダン川西岸、東エルサレムを含むすべての地域におけるパレスチナ人の権利を保障するものでなければなりません。ガザを分離するようないかなるアプローチも、パレスチナの不可分な一部であるため、失敗する運命にあります。

米国は、地域外交を主導するだけでなく、イスラエルの深刻化する占領を終わらせるために具体的な措置を講じ、自らの政策を再構築する必要がある。

ワシントンはまた、イスラエルの併合と入植活動に対する批判からイスラエルを守るために国連安全保障理事会で拒否権を行使するのをやめるべきだ。

ワシントンは、イスラエルをはじめとするいかなる国も、米国から購入した武器やその資金提供を受けた武器を、国際人道法に違反したり、米国法で禁じられている目的に使用したりすることを許すべきではない。また、パレスチナ国民のために信頼できる約束を果たせる、正当なパレスチナ指導者を生み出す民主的なプロセスを支援すべきである。

バイデン大統領は、これまでの政治キャリアを通じてイスラエルを強く支持してきました。イスラエル国民の間で絶大な信頼を築いてきたバイデン大統領は、今こそその信頼を活かしてイスラエル政府を正しい方向に導く時です。

アメリカの指導者は、こうした措置がイスラエルの長期的な安全保障に対する自身の約束を損なうものではないことを容易に示すことができるだろう。実際、そうした措置は、その約束を果たすことになるだろう。

ガザは2007年以来、いくつかの戦争を経験してきたが、その筋書きはいつも同じだ。数週間、関係当事者間で危機を解決しなければならないという合意が成立するが、その後は誰もがそれを忘れてしまうのだ。

今回の惨事は、このモデルの終焉を告げるものです。約2ヶ月にわたる恐怖と流血の惨事から何か良いものが生まれるとは想像しがたい。しかし、国際法に基づく持続的な外交プロセスへのアメリカのコミットメントは、両国民にとって安全で平和な未来への大きな一歩となるでしょう。

ソース: https://dantri.com.vn/the-gioi/giai-phap-nao-cho-gaza-khi-lenh-ngung-ban-israel-hamas-het-han-20231129152020659.htm