スウェーデンのNATO加盟への困難な道

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トルコがまだ「ノー」と言うとき

「NATOに加盟を希望する国はテロとの戦いで断固たる姿勢を取らなければならない」とトルコのハカン・フィダン外相は7月6日、ブリュッセルでスウェーデン、フィンランドの外相、NATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長と会談後、記者団に語った。

水力発電所1へのNATOの入口 — トルコのハカン・フィダン外相は、トルコはまだスウェーデンのNATO加盟を受け入れる準備ができていないと述べた。写真：GI

トルコは、スウェーデンのNATO加盟申請を拒否した。スウェーデンは、クルド人亡命者やクルド労働者党（PKK）と関係のある難民をかくまっていると非難している。ストックホルムとアンカラはPKKをテロ組織とみなしている。スウェーデンはトルコの非難を否定し、PKK支持者の処罰を容易にする新たな反テロ法を導入した。

「スウェーデンは法改正に取り組んでいるが、法改正は実際に反映される必要がある」とフィダン外相は述べ、「テロリスト」はスウェーデン国外で活動を続けていると付け加えた。

来週のNATO年次首脳会議を前にスウェーデンの加盟を阻む氷を打破する最後の努力としてこの会合を呼びかけていたNATO事務総長イエンス・ストルテンベルグ氏は、スウェーデンの加盟は「手の届くところにある」と述べ、楽観的な見方を維持した。

「スウェーデンは批准の要件をすべて満たしていると思うが、トルコは同意していない」とストルテンベルグ氏は述べ、スウェーデンとトルコはリトアニアの首都ビリニュスで火曜日に正式なNATO首脳会議が始まる前に月曜日に再度会談する予定だと付け加えた。

ストルテンベルグ氏は「我々はビリニュスでの会合で前向きな結果が出るよう努力しているが、まだやるべきことはたくさんある」と語った。

一方、スウェーデンのトビアス・ビルストロム外相も進展があったと述べた。「来週には前向きな発表ができることを期待しているが、それはトルコ側の決定だ」と記者団に語った。

スウェーデンの努力は不十分

スウェーデンと隣国フィンランドは、昨年ロシア・ウクライナ紛争が勃発し、数十年にわたる非同盟安全保障政策が覆された後、NATOへの加盟を申請したが、トルコによって阻止された。

スウェーデン当局は、トルコがスウェーデンに身元を明かさずに約120人の身柄を引き渡すようストックホルムに求めるのは無理な要求だと述べている。

スウェーデンはトルコの懸念を和らげるため、武器禁輸措置の解除や、国内に亡命しているクルド人によるPKKへの支援を困難にする法律の制定など、いくつかの措置を講じてきた。この法律は6月1日に施行された。

木曜日、ブリュッセルで外相会談が行われる数時間前、ストックホルム裁判所は初めてこの法律を適用し、脅迫や銃撃、脅迫を通じてPKKへの資金集めを企てた罪で41歳の男性に懲役4年半の判決を下した。

第2水力発電所のNATOアクセス道路 — イェンス・ストルテンベルグNATO事務総長は、スウェーデンの加盟の可能性について依然として楽観的だと述べた。写真：ブルームバーグ

トルコと他のNATO加盟国との間の根深い亀裂により、同盟は数十年ぶりの深刻な課題に直面している。さらなる分裂の兆候として、ストルテンベルグ氏は今週初め、加盟国が後任の指名で合意に至らなかったことを受け、事務総長職を1年間継続すると発表した。

木曜日のブリュッセルでの協議は、水曜日にホワイトハウスで行われたジョー・バイデン米大統領とスウェーデンのウルフ・クリスターソン首相の会談に続くものだった。バイデン大統領は、スウェーデンのEU加盟を「非常に期待している」と述べた。

国務省によると、アントニー・ブリンケン国務長官も水曜日にトルコのハカン・フィダン国務長官と会談し、「このような重要な時期におけるNATOの結束の重要性を強調した」という。

NATO憲章によれば、加盟には加盟国全員の同意が必要である。現在、ハンガリーはトルコに加え、スウェーデンの加盟申請を批准していない。しかし、ハンガリーはトルコが異議を唱えればスウェーデンの加盟に同意する意向を示している。

トルコが来週のビリニュスでの会議で承認したとしても、スウェーデンのNATO正式加盟にはまだ数週間かかる可能性がある。NATO創設条約の保証国は米国であるため、トルコとハンガリーの議会の承認と加盟文書への署名およびワシントンへの送付が必要となるからだ。

防衛に多額の投資をしているロシアの二大隣国、スウェーデンとフィンランドをNATOに加盟させることで、欧州の安全保障環境は再編され、軍事力と政治力によってNATO圏が強化されるだろう。

フィンランドは4月にスウェーデンとの別申請を経てNATO加盟を果たしたが、隣国スウェーデンにも同様の加盟を求めている。「スウェーデンがNATOに加盟するまで、フィンランドの加盟は完了しない」と、フィンランドのエリーナ・ヴァルトネン外相は木曜日、ブリュッセルでのNATO首脳会議に先立ち、スウェーデンのラジオ局SRFで述べた。

コーランの焼却によるさらなる問題

トルコを宥めようとするスウェーデンの対外外交努力は、ストックホルムのトルコ大使館とモスク前での一連のコーランの焼却をめぐる新たな論争によって損なわれている。

トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、反イスラム抗議行動をNATO加盟を認めないもう一つの理由として挙げ、一方トルコのハカン・フィダン外相は、スウェーデンは「挑発を防ぐメカニズム」を見つけられなかったと述べた。

NATOの水力発電所への入り口3 — ストックホルムのトルコ大使館前とモスク前でのコーランの焼却は、スウェーデンにとって困難な状況をもたらしている。写真：GI

先週、イスラム教の祭日であるイード・アル＝アドハー（犠牲祭）の最中、イラク出身のキリスト教徒移民がストックホルムのモスク前でイスラム教の聖典を焼却した。スウェーデン警察は今週、新たな宗教書の焼却許可申請を3件受理した。その中には、ストックホルムのモスク前でコーランを焼却する申請も含まれていた。

コーラン焼却事件は、世俗主義と宗教的少数派への寛容さを誇るスウェーデンにおいて、言論の自由の限界をめぐる新たな議論を巻き起こしている。スウェーデン交通局（SVT）が委託した最近の世論調査によると、スウェーデン人の過半数（53%）がコーランなどの聖典の焼却禁止を支持しており、これは2月から11ポイント増加している。

スウェーデンでは、民族や人種を標的としたヘイトスピーチは違法だが、冒涜法は存在しない。スウェーデン政府は、コーランの焼却といった反イスラム行為に強く反対している。しかし、ブリュッセルでの外相会談後にトルコが強硬な声明を出したことを考えると、コーラン焼却に対する抗議だけでは、ストックホルムがトルコの支持を得るには不十分なようだ。

そして明らかに、スウェーデンにとってNATO加盟への道には依然として多くの課題が残されている。