人民防空法を制定する上で、ドローンや超軽量航空機（UAV）の使用をどのように規制し、安全と安心を確保しつつ、経済活動や娯楽活動の利便性と開放性を確保するかは難しい課題である。
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| 無人航空機や超軽量飛行機は、社会生活の多くの分野で広く利用され、応用されています。 |
UAV違反はますます複雑になっています。
来年5月の国会で初意見公募のため提出される予定の人民防空法案（草案）は、無人機管理の規制など5つの政策に焦点が当てられている。
国防省（法案起草機関）の評価によると、現状では、民間航空の観点から見た無人航空機（UAV）の管理、ならびに生産・事業慣行におけるUAVの活用は、国防と航空安全保障の確保という点で依然として未解決の問題を抱えている。同時に、無人機および超軽量航空機の実用化・普及に伴い生じる多くの問題は、人権および公民権に関する規定を、2013年憲法の要件に準拠し、投資法との整合性と整合性を保つために法律レベルで調整する必要があるため、国防省の法令および文書レベルでは対応が困難である。
ドローンや超軽量飛行機は、気象、農業、娯楽、映画、短距離配送試験など、社会生活の多くの分野で広く使用されています。しかし、国防部は、これらの飛行装置が国防、安全保障、秩序、社会安全、航空安全に影響を及ぼす事件の直接的な原因となる可能性もあることを認識しています。
特に、無人航空機と超軽量航空機は、反動勢力、反対勢力、敵対勢力によって、党と国家の宣伝、歪曲、破壊の目的で、テロ行為、破壊活動、録画、写真撮影、爆発物、可燃物、有毒物質の投下を行うための手段として容易に使用され、予測できない結果を引き起こし、社会生活に潜在的なリスクをもたらします。
防衛省の評価によれば、世界では、武器を搭載した無人機や超軽量機が軍事目標の破壊や暗殺、敵国や地域の重要目標への攻撃に使用された事例が多数発生している。
ベトナム国防省は、近年、無許可飛行や飛行禁止空域への飛行、反対派グループがドローンを使って抗議活動を記録し、SNSで拡散して破壊活動を煽るなど、無人機の違法使用の事例が多数発見され、対処されていると発表しました。一部の軍部隊も、軍の管轄区域に侵入したドローンや超軽量飛行機を発見しています。
特に、防衛省によれば、無人機の使用に関する違反は件数と危険性の両面で増加している。
したがって、人民防空法の制定には、無人航空機（UAV）の国家管理における同期的かつ統一的な法的回廊の構築が求められる。選択された解決策は、人民防空法においてUAV管理に関する規定を規定することであり、これには、これらの航空機の利用、使用、投資および事業を行う権利が含まれる。
「この解決策は、社会生活におけるこれらの車両の開発と応用を促進するなどのプラスの影響に加えて、無人航空機の管理に参加する主体にコストを生み出すだろう」と起草機関は評価した。
国会国防安全保障委員会常任委員会は予備審査において、無人航空機（UAV）の操縦者に18歳以上であることと、航空知識の訓練を受けていることを義務付ける規制を、現実に即して検討することを提案した。無人航空機は、農業、林業、情報通信、映画、娯楽など、他の用途にも広く利用されているためである。
検査機関常任委員会は、国防・安全保障上の利益と社会経済発展の調和のとれた組み合わせを確保するため、各種装備と飛行体の方向に沿って適切な使用年数を規制する規制を制定する必要があると考えている。
事業許可証を発行する機関はどれですか?
先週の国会常任委員会の立法会議での議論でも、無人機に関する規制について依然として懸念する意見が多く出された。
国会法務委員会のトラン・ホン・グエン副委員長は、この草案は投資法付録4の条件付き投資・事業分野のリストに無人航空機（UAV）事業を追加するものだと述べた。投資法第7条第3項の規定によれば、条件付き投資・事業分野の事業条件は、法律、国会決議、政令、国会常任委員会決議で規定されなければならない。
ベトナム商工会議所（VCCI）は、本草案についてコメントし、無人航空機（UAV）の研究、設計、製造、修理、保守、試験といった活動を、条件付き事業として規制し、事業許可を必要とすることを検討する必要があると述べた。これらの事業は、航空安全、国防、安全保障へのリスクといった公共の利益に直接的な影響を与えることはほとんどないためである。したがって、VCCIは、起草機関に対し、無人航空機の製造および取引活動に関する事業条件を再検討し、これらの規制の撤廃を検討するよう提案した。
したがって、法律委員会常任委員会は、草案において無人航空機事業に関する条件を規定することを提案する。草案に規定がない場合には、政府が実施の根拠となるよう、それらを規定することになる。
グエン・タン・クオン国防副大臣は、ドローンの取引はライセンス取得が必要な条件付き事業であり、個々の部品の取引でさえ登録が必要だと説明した。ドローンを組み立てるには個々の部品を輸入する必要があるためだ。「ドローンが適切に管理されなければ、戦時だけでなく平時においても国家安全保障に直接影響を与えることになる」とクオン氏は強調した。
国防副大臣はまた、計画投資省が事業許可、輸出入許可、一時輸入許可、再輸出許可の発給を担当すると述べた。国防省と公安省は、それぞれの管轄分野における航空機の運航許可を発給する。具体的には、草案第28条第4項は、「計画投資省は、機関、組織、個人に対し、無人航空機及び超軽量航空機の事業許可を発給する。国防省及び公安省は、それぞれの管轄下にある機関に対し、許可を発給する」と規定している。
国会議長のヴオン・ディン・フエ氏によれば、この規制は不明瞭かつ不適切であり、投資と事業に関する法律に準拠するように調整する必要があるという。
計画投資省のチャン・ズイ・ドン副大臣は、現行の規制では条件付き事業の事業登録は省の事業登録事務所に委ねられており、無人航空機事業はその一つに過ぎないと述べた。「したがって、計画投資省にライセンス発行を委ねるのは適切ではなく、全体的な一貫性も確保されていません。現在、条件付き事業は234あり、事業登録事務所ですべてに対応できるからです」と、チャン・ズイ・ドン副大臣は述べた。
董氏は草案の中で、「無人航空機および超軽量航空機事業を営む組織および企業は、管轄の事業登録機関に事業を登録する必要があり、条件付き事業分野および外国投資家向けの条件付き市場アクセス分野で事業を行う際には、法律の規定に従ってすべての事業条件を満たし、事業運営全体を通じてそのような条件が維持されるようにしなければならない」という規制を提案した。
グエン・タン・クオン氏は、無人航空機事業は武器ビジネスに該当するため、省レベルでライセンス発行を担えるのかと疑問を呈した。国会財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、省レベルの事業登録事務所にライセンス発行を委託するのは、一般企業の事業分野を単に記録するだけであり、事業ライセンスではないと述べた。
「この草案には、ドローン事業に関する具体的な条件を規制し、ライセンス機関を指定する条項を追加する必要がある。計画投資省は絶対に対象にすべきではない。なぜなら、これはデリケートで重要な産業の管理に関わるからだ」とマン氏は述べた。
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