南北高速鉄道の最も実現可能な実施計画を提案
これは、南北高速鉄道プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書の評価プロセスに関する国家評価評議会議長である計画投資大臣の指示である。
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建設コストを正確に完全に計算する
「プロジェクト投資政策報告書を国会に提出する期限は、第8回国会での審議と承認に間に合うよう、2024年10月19日までに完了する必要があるため、プロジェクトの審査プロセスは、関係機関間の円滑な調整を行いながら、非常に緊急かつ責任を持って実行されなければならない」と、南北高速鉄道プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書に関する国家審査委員会の議長も務めるグエン・チー・ズン計画投資大臣は指摘した。
10月14日午後、ハノイで開催された南北高速鉄道プロジェクト国家審査評議会の第2回会議で、審査評議会のメンバーは、 運輸省が2024年10月2日付の提出番号10625/TTr-BGTVTで提出したプロジェクト事前実現可能性調査報告書について意見を述べ、審査コンサルタントによるプロジェクト書類の審査結果と審査結果報告書草案についての意見を聞いたことがわかった。
プロジェクト コンサルタント、評価コンサルタント、学際的評価専門家チーム、および国家評価評議会のメンバーが、非常に短期間で評価レポート、説明後のプロジェクト書類、進捗状況と品質を保証する評価結果レポートの草案を完成させたとき、その責任ある仕事の精神を称賛します。
「これは規模と技術の面で数百年にわたって影響を及ぼす非常に特殊かつ重要な交通インフラプロジェクトであるため、評価プロセスでは、所轄官庁に対し、事前実行可能性調査報告書に関する質の高い意見を勧告・提案できるよう、熱意、ビジョン、知性を示さなければならない」とグエン・チー・ズン大臣は指摘した。
グエン・チー・ズン大臣によれば、プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書に対する評価とコメントのプロセスは、政治局、党中央委員会、政府常務委員会の指示に厳密に従わなければならない。
具体的には、政治局は南北軸の高速鉄道に投資する方針に同意し、全路線の投資計画は公共投資の形で、時速350キロ、主に旅客輸送、国防と安全保障の両用要件を満たし、必要に応じて貨物輸送も可能とした。
強い決意、多大な努力、思い切った行動を伴うプロジェクト投資は、実現可能性、効率性、現代性、同期性、戦略的ビジョンを確保しながら、注意深く調査する必要があります。また、国の東西回廊、港、空港の効果的な接続と、地域諸国、特に中国、ラオス、カンボジア、東南アジアとの接続を確保する必要があります。
政府常務委員会は、2024年10月6日付通知第458/TB-VPCP号において、関係機関・部署に対し、政治局と党中央執行委員会が承認した設計速度350km/hの全路線に対する投資政策を厳守し、適切で実現可能かつ効果的な技術的解決策を算出・設計するよう要請した。
したがって、ルートは、コストを削減し、開発速度を確保し、新しい開発スペースを創出し、コストを節約するために、可能な限り直線的になるように検討される必要があり、住宅地や大都市圏を避けながら適切な接続計画を備え、空港や大港への最短接続に便利であり、東西回廊への便利な接続と、中国、ラオス、カンボジアの鉄道との接続を確保する必要があります。
駅については、十分な広さのエリアを計算および決定し、完全で現代的なサービスを開発し、土地資源と新しい開発スペースの効率を最大化するための長期的な戦略的ビジョンを確保する必要があります。
これらの主要な方向性に基づき、大臣と国家評価評議会議長は、運輸省とプロジェクト コンサルタントに対し、評価コンサルタントおよび学際的な評価専門家チームと緊密に連携し、需要予測、サービス範囲、主要技術と技法の予備的選定、材料、原材料、エネルギー、サービス、インフラの供給条件、総投資額、資金動員計画、具体的な政策メカニズムなど、南北高速鉄道プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書の重要な問題のいくつかを具体的かつ説得力のある方法で明確にし、説明することに重点を置くよう要請しました。
「これは社会経済的にも国家安全保障的にも非常に高い効率性を持つプロジェクトですが、建設費は正確にかつ完全に計算し、財務状況を誇張することなく、特に運用段階において効果的な処理メカニズムを構築する必要があります。法的有効性と実施可能性を確保するために、影響評価を含む具体的なメカニズムを明確にする必要があります」と、大臣兼国家評価評議会議長は指示した。
プロジェクト実施の進捗状況（10年以内の準備と投資実施）に関して、大臣と国家評価評議会の議長は、特に大規模で技術的に複雑で前例のないプロジェクトという状況において、これは非常に緊急を要する進捗であると述べた。
したがって、運輸省、プロジェクト コンサルタント、関連部門は、政治局と中央執行委員会の要求に応じて、リスク要因を十分に特定し、進捗の面で実現可能性を確保するための解決策を開発する必要があります。
第8回国会での審議と承認に間に合うように、2024年10月19日までにプロジェクト投資政策報告書を国会に提出する必要があるため、関係機関間の円滑な調整を行いながら、プロジェクトの評価プロセスを非常に緊急に実行する必要があります。
国家評価評議会のグエン・チー・ズン大臣兼議長は、評議会メンバー（35名）に対し、評価結果報告書案に対する意見表明や投票にあたり、知性、客観性、独立性、そして国と国民に対する高い責任感を発揮するよう求めた。
これは国家プロジェクトであるため、グエン・チー・ズン大臣は、ルート、駅の数や位置の検討には、技術的な基準と投資効率を確保するために、プロジェクトのルートが可能な限り直線的になるように、地域的な考えを超えた包括的な視点が必要であると指摘した。
運輸省は、各省庁、各機関、政府常務委員会、国家審査委員会の意見を早急に検討し、十分に吸収する。承認されない内容については、国家審査委員会及び所管官庁の承認を得るために、十分かつ徹底した説明を行う必要がある。
「プロジェクト投資政策報告書の審査と提出の進捗は非常に緊急だが、だからといって審査の質に関する要件を遅らせたり無視したりすべきではない」と、南北高速鉄道プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書に関する国家審査委員会の委員長である大臣は強調した。
できるだけ直線的なルートを選択する
なお、運輸省は文書10625号において、ゴックホイ駅を起点とし、トゥーティエム駅を終点とする全長約1,545kmの南北軸高速鉄道を提案している。
運輸省は、コンサルタントの計画と調査結果に基づいて、ハノイ（ゴックホイ駅）を起点に、ホーチミン市（トゥーティエム駅）を終点とし、20の省と市を通過し、総ルート距離約1,541kmのプロジェクトの投資範囲を提案しました。
このプロジェクトは、軌間1,435mm、設計速度350km/h、荷重容量22.5トン/軸の複線鉄道を新たに建設し、旅客駅23ヶ所、貨物駅5ヶ所を建設する。旅客輸送を主目的とした高速鉄道であり、国防と安全保障の両用要件を満たし、必要に応じて貨物を輸送することができる。
このプロジェクトの予備的な土地利用需要は約10,827ヘクタールで、プロジェクトの投資形態は公共投資であり、予備的な総投資額は約1,713,594億ドン（673.4億米ドルに相当）である。
プロジェクト投資資金とは、中期的に配分される中央予算からの資金、地方自治体から拠出される資金、低コストで制約の少ない動員資金などです。
建設と運営のプロセスにおいて、企業は駅のサービスエリアと商業エリアに投資し、必要に応じて活用するための追加車両に投資することが求められます。
運輸省は、2025～2026年に実現可能性調査報告書を作成し、2027年末に建設を開始し、2035年までに全ルートを完成するよう努めることを提案した。
南北軸の高速鉄道プロジェクトの予備的実行可能性調査報告書に関する政府常任委員会の意見を受け入れることを説明する公式文書第11004/BGTVT-KHDT号の中で、運輸省は、国家評価評議会の意見を実施し、投資家とコンサルタントが地方自治体と調整して、その地域を通るルート全体を再検討していると述べたことがわかっている。
その結果、20 地域のうち 18 地域が、事前実行可能性調査報告書のルートを維持することを求める文書を送付し、20 地域のうち 2 地域が、事前実行可能性調査報告書のルートと比較していくつかの場所を調整することを提案しました。
投資家はコンサルタントに対し、プロジェクト書類の受領と完成を指示しました。検討の結果、総ルート距離は1,545kmから1,541kmに短縮されました。プロジェクトルートは地方自治体によって省計画に反映され、計画投資省は省計画において審査を行い、首相の承認を得ました。
「このように、このルートは『可能な限り直線的な』選択肢に沿って慎重に検討され、設計速度レベルに対応する経済的・技術的要件を満たし、運行中の乗客のスムーズさを確保していることがわかります」と運輸副大臣のグエン・ダン・フイ氏は述べた。
運輸省の指導者らは、総投資資本を可能な限り正確に、信頼性と納得性を持って算出し、政府常任委員会の要請に従って総投資額の超過を制限するために、投資を慎重に検討したことを確認した。
技術、手法、投資規模の予備的選定に基づき、建設投資コスト管理に関する法律の規定に従って、予備的実行可能性調査報告書の予備的総投資額が作成されました。
これに基づき、コンサルタントはプロジェクトの総投資額を約1兆7,135億9,400万ドン（673億4,000万米ドル）、投資額を約4,370万米ドル/kmと試算しました。これは、2024年時点に換算した場合、世界の一部の高速鉄道路線と同等の営業速度帯を持つ路線と比較して平均的な水準です。
プロジェクトは長期間（約10年以上）にわたって実施されるため、客観的な要因（自然災害、事故、環境、政策変更、物価指数の変化など）の影響、または主にサイトの整地など、実施がスケジュールに間に合わない場合に、予備総投資額が変動する可能性があります。
「詳細設計が完成した後のフィージビリティスタディ報告書作成段階において、プロジェクト投資総額の正確性、妥当性、そして技術と規模への適合性を確保するため、引き続き検討・算出を行っていきます。特に、進捗状況を綿密に把握するためには、実施体制を抜本的に見直し、行政システムと緊密に連携していく必要があります」と運輸省の責任者は述べた。
運輸省は運航速度について、コンテナ船の運航設計速度を時速350キロとする航路の技術的要件を詳細に説明した。
運輸省は、駅の規模について、国際慣行に従い、最小限の面積で駐車場、他の交通手段との接続などの補助活動のニーズを満たす必要があり、駅は十分な広さの面積を計算して決定し、完全で現代的なサービスを開発し、土地資源と新しい開発スペースの効率を最大化するための長期的な戦略ビジョンを確保する必要があると説明した。
運輸省は、正確な計算、十分な計算、法的規制の遵守の原則に基づいて総投資額を審査し、実現可能性と法的規制の遵守を確保するために、プロジェクトの資金動員計画と資本収支能力を説明して明確にする責任があります。また、プロジェクトに適用される標準的な枠組み、世界中の同様のプロジェクトの実践との適合性の分析と評価に基づき、我が国の現状、自然条件、社会経済状況に従って、プロジェクト項目の投資規模のパラメータを明確にする責任があります。
同評議会はまた、運輸省に対し、高速鉄道技術の現地化と習得能力を明確にし強化すること、さらに、特に鉄道開発に有利でない区間について、他の形態と比較した公共投資の利点を継続的に調査し評価すること、プロジェクト実施のスケジュールと時期に従ってプロジェクトを実施する実現可能性を明確にすることを要請した。
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