工業団地や輸出加工区の女性労働者の子どもに対する就学前教育の確保

女性労働者にとって最も差し迫った重要な課題の一つは、保育、特に就学前の子どもの保育の確保です。女性労働者が家族から遠く離れて働かなければならない場合、あるいは親族に養育を頼めない場合、幼い子どもの安全と教育は大きな課題となります。

幼稚園施設の数が実際のニーズを満たしていない。

統合と発展の文脈において、工業団地や輸出加工区が経済の中心となりつつあり、労働力は主に労働者であり、その中でも女性の割合が高い。移民労働者の家族は主に寄宿舎で暮らしており、居住地や職場の近くに幼稚園や教室がない。低所得の移民の親は、子供たちの学校選びを困難にしている。

ベトナム労働総同盟（VGCL）の報告書によると、政令105/2020/ND-CPの規定に従い労働者児童向けの保育園と幼稚園に関する支援政策を実施した結果、現在50の省と市が労働者児童への補助金水準を詳述した人民評議会決議を出している。ほとんどの省は政令で規定された最低水準である1人当たり月額16万ドンを実施している。支援水準が高い省は、ビンディン省（1人当たり月額30万ドン）、ハノイ、クアンニン、バリア・ブンタウ省（1人当たり月額24万ドン）、 ヴィンフック省（1人当たり月額22万ドン）、ハイフォン、ダナン（1人当たり月額20万ドン）である。

就学前教育施設は、各レベル・各地方の当局から毎年継続的に投資を受けています。就学前教育の社会化は、工業団地、輸出加工区、経済特区を多く抱える省・都市にとって特に重要であり、組織、個人、企業が就学前教育の発展への投資に参加するための好ましい条件が整っています。

しかし現実には、急増する児童数により、地方における幼稚園、保育園、保育施設の数は、保育年齢の子供を持つ労働者のニーズを満たすことができていません。一方、多くの女性労働者は低所得であり、質の高い民間保育サービスを利用する余裕がありません。

メイ10幼稚園は、公社の敷地内に広々とした敷地と多くの最新設備を備え、働く人や労働者が安心して働けるよう支援する数少ない幼稚園の一つです。

従業員の子供を預かる幼稚園を設けている企業の一つとして、May 10 Kindergarten（May 10 Corporation - JSC傘下）の副園長であるVu Thi Loan氏は次のように述べています。「この学校は当社の敷地内にあるため、保護者が子供の送り迎えをするのに便利で、安心して働くことができます。この学校は生後6ヶ月以上の子供（母親の産休終了後）を受け入れ、週6日授業を行い、午前7時前に子供を迎え、午後6時以降に降ろします。また、土曜日と夏休みにも授業を行っており、保護者から追加の授業料を徴収することはありません。さらに、May 10のスタッフと労働者の子供には、1人あたり毎月授業料の30%が支援されます。」

この特別な幼稚園の運営には多大な努力が払われているにもかかわらず、5月10日幼稚園は依然として多くの困難に直面している。例えば、学校施設への同時投資の難しさ、園児のほとんどが公社の役員や職員の子どもであること、遠方の省の親は家を借りなければならず、日常生活に多くの困難を抱えていること、民間の環境で働くことの安定性に対する懸念から教師や職員の採用が依然として困難であることなどである...

同様に、ビンズオン省は、工業団地内の幼稚園をはじめとする就学前施設の建設への投資誘致策として、工業団地・産業集積地内の独立系・私立幼稚園への教材・設備支援、工業団地・産業集積地で働く労働者の子女である就学前児童への補助金支給、工業団地・産業集積地内の私立・私立幼稚園で働く保育士への支援策などを実施してきました。しかしながら、工業団地内における幼稚園の発展は、建設条件、土地利用の用途変更、規定を満たす保育士の不足など、依然として多くの困難に直面しています。

工業団地や輸出加工区における幼児教育への投資を優先する抜本的な政策が必要だ。

ベトナム労働総連合会女性委員会委員長のド・ホン・ヴァン氏によると、近年、あらゆるレベルの労働組合が、女性労働に関する法的政策の開発、検査、監督について積極的に調査、協議を行っており、その内容としては、労働者や労働者の子どものための幼稚園建設の試行、労働、社会保険、出産、保育園や幼稚園の問題に関する政策への参加、労働者の子どもの育児支援の交渉など、女性労働者にとってより有利な多くの政策を労働協約に盛り込むための対話と交渉への参加、工業団地や輸出加工区の寄宿舎に女性労働者を集めるモデルの実施などが挙げられる。

労働者、公務員、労働者の子女の保育、教育、学習環境の改善に向けた活動は引き続き実施されており、特に工業団地労働者の子女を対象とした保育園や幼稚園に関する政策の普及活動は前向きな変化をもたらしました。2024年、ベトナム労働総連合会は、ベトナム労働総連合会女性連合会に対し、「2023～2028年における工業団地・輸出加工区労働者の保育・教育支援」プロジェクトの研究・策定を委託しました。このプロジェクトの目的は、工業団地・輸出加工区労働者の子女の養育・育児を可能な限り支援し、子女が故郷に送り返され、親元から離れる状況を減らすことです。

トゥアンジャオ幼稚園（ビンズオン省トゥアンアン市）は私立学校で、生徒の多くはこの地域の労働者や労働者の子供たちです。

ド・ティ・ホン・ヴァン氏によると、近年、ベトナム労働総連合は首相との年次定例会議において、労働者児童のための幼稚園に関する政策を提案しており、注目を集め、強力な指導と、労働者にとってより実践的な具体的な政策が提示されている。これらの取り組みは、労働者と公務員の正当な権利と利益の保護と擁護における労働組合の役割を示しており、労働組合と政府、そして政治体制内の機関や組織との緊密な連携を強化し、一般児童、特に組合員と労働者の児童の保護、教育、擁護活動における共同の力を生み出している。

工業団地や輸出加工区における就学前教育が実際のニーズに応え、労働者や労働者の困難を軽減し、教育の質を向上させるためには、あらゆるレベルと分野からの多くの具体的な解決策が必要です。

したがって、国は女性労働者が過半数を占める企業への支援を強化し、より一層の配慮を払う必要がある。現在、企業付属の幼稚園は非常に少ないため、教職員に対する適切な政策・制度、そして企業優遇制度を設け、女性労働者が過半数を占める企業で働く親を持つ子どもたちを支援する必要がある。また、企業付属幼稚園で働く幹部、教職員、職員の給与や手当に関する優遇政策を整備し、安心して働けるようにする必要がある。

特に、非営利の形態で運営される幼稚園を建設する企業の社会的責任の履行を強化し、法律の規定に従って工業団地内に質が高く効果的な就学前教育モデルを展開し、再現する必要がある。

出典: https://phunuvietnam.vn/dam-bao-giao-duc-mam-non-cho-con-cua-nu-cong-nhan-cac-khu-cong-nghiep-khu-che-xuat-20241128165513819.htm