グエン・ヴィエット・ハ代表は法案草案についてコメントした。
議論に参加した農業農村開発銀行トゥエンクアン省支店長のグエン・ヴィエット・ハ代表は、政府の提案と国会財政予算委員会の検証報告書に従って企業法を公布する必要性に同意した。
具体的な内容について、代表らは、この法案では、戦略や事業計画の基本内容に関する具体的な規定、資本家代表権の移転の際に資本家代表機関が行う協議、企業合併、統合、分割、分離などのプロジェクト、提案文書、手続きなど、国会の権限に属さない内容についても、手続き上および文書上の内容が規定されていると述べた。
これは出資者代表機関の権限事項であるため、事務手続きの簡素化・簡素化の観点から、事務内容の決定権限を書類・手続き要件の発行機関に移管することを提案する。
法的衝突の解決規定について：法案草案には、本法と関連法との間の法的衝突の解決規定が現在欠如している。審査報告書によると、企業における国有資本の管理・投資に関する法律・規則は33件に上る。
紛争発生時に法律の優先適用の原則が欠如すると、企業は岐路に立たされ、法的リスクを回避するために、営業権に関するより狭い規制を適用することを選択することになり、企業にとって不利益と不公平が生じることになります。
したがって、起草単位は、関連法を検討・比較して整合性と同期性を確保するとともに、矛盾がある場合には法の適用原則に関する規定を補足することが推奨される。
グエン・ヴィエット・ハ代表によると、法案草案には依然として国有企業を実際に「解放」するものではなく、国有企業の自主性と公正な競争を制限する規定が含まれている。具体的には、草案では資本所有者を代表する機関を承認機関に指定しており、これにより企業の事業ソリューションの方向付けと実行における自主性と創造性が制限され、企業がビジネスチャンスを逃す可能性のある不必要な行政手続きが生じることになる。
現在、企業法および信用機関法は、この内容を企業に決定権を与えています。そこで、企業が自ら決定し、責任を負うよう、この内容を改正することを提案します。また、国は、成長率、利益、予算の支払義務など、企業に重要な経営指標を与えることで、この内容を管理する権限を行使します。
不動産事業活動の制限について：法案草案では、国有企業は、不動産事業ラインを有する場合、または管轄当局の承認を得て企業の事務所や本社を賃借または利用する場合にのみ、不動産事業を行うことが許可されると規定されています。
この規制は信用機関法に抵触する。信用機関法によれば、信用機関は事務所や本部を賃貸するだけでなく、事業目的の倉庫施設として不動産を購入、投資、所有することも、債務整理のために不動産を保有することも認められており、プロジェクト投資資金が信用機関の権限内であれば、資本所有者の承認は不要である。したがって、上記の規制は、 アグリバンクなどの国有商業銀行をはじめとする一部の信用機関の権利を制限するものであり、困難を生じさせるものである。
企業が資本投資を認められない場合の規定については、法案第27条第2項に「企業を設立するために資本を投資し、資本を拠出し、または銀行の株式を購入することは認められない」と規定されている。代表団は、企業法および信用機関法に準拠して、適切に見直し、修正することを提案した。
企業への資本の投資と管理における国家機関の権利と責任について: 代表者によると、草案には、企業への資本の投資と管理における国家機関の権利と責任に関して、いくつかの不適切な内容が規定されている。
現行の草案では、定款資本の50%以上100%未満の国有資本出資企業における資本所有者代表の権利義務についてのみ規定されている。上記の問題により、国有管理の権利と責任を企業経営・管理の権利と責任に明確に分離するという要件が草案では明確に表現されていないため、起草委員会は適宜検討・調整を行うことを推奨する。
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出典: https://baotuyenquang.com.vn/dai-bieu-nguyen-viet-ha-gop-y-luat-quan-ly-va-dau-tu-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-202646.html
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