2月15日午前、国会はグエン・カック・ディン副議長の議長の下、議場で地方自治組織法（改正）草案について審議した。この審議には、 クアンチ省人民委員会委員長代理を務めるハ・シー・ドン国会代表が参加し、草案の内容に一部貢献した。
地方政府の行政単位組織に関する草案第2条の規定について、代表らは次のように述べた。「第2条第1項などの規定は刷新されておらず、機構の合理化という現在の潮流に合致していない。党は近年の数々の党大会を通じて、都市部、農村部、島嶼部の特性に応じて地方政府の組織と運営を刷新する必要があると政策的に指示してきたからだ。」
ハ・シ・ドン議員は地方自治組織法案の一部の内容に関与した - 写真：TT
実践によれば、2019年に地方自治組織法が改正されて以来、ダナン市、 ホーチミン市、そして現在はハイフォン市が国会によって一階層の都市自治を実施することが認められ、非常に良い成果を上げています。
現状において、私たちは組織機構の合理化革命を進めており、地方自治組織も都市部と農村部の特性に合わせて再設計する必要があります。これは憲法に反するものではありません。
したがって、代表は、起草機関が検討すべきであり、農村部における地方自治組織の改革は未だ行われていないものの、都市部における地方自治組織の抜本的な改革は開発促進に必要であると提言した。さらに、代表は、本条第2項及び第3項の規定の必要性を再評価し、必要でない場合は草案から削除することを検討すべきであると提案した。
行政単位の分類に関する草案第3条の規定について、省人民委員会代理委員長は、行政単位は分類されるべきではないと強調した。行政単位は、安全保障、国防、地理的位置、社会経済運営上の要件に基づいて設置されるものであるためである。しかし、実際には、人口規模、自然面積、社会経済発展レベルに主に依拠することは必ずしも正確ではない。代表は例を挙げて、人口の多い省の方が重要なのか、それとも面積の広い省の方が重要なのかを問うた。
「行政単位の分類は、社会経済発展政策、地方政府の幹部と公務員に対する制度と政策を企画する際の基礎となる」という規制案は、行政単位間の政策差別や幹部と公務員間の差別につながりやすいため、削除を検討すべきである。
ハ・シ・ドン代表も、地方政府の組織と運営の原則に関する第4条の規定に従ってコメントを寄せた。代表によると、地方政府の組織と運営の原則には、地方分権化や、地方分権化、そして地方分権が強化されたときに地方政府に対する権力の管理を強化する必要性については触れられていない。
この原則を追加することを提言する。第4条第3項の規定については、 「地方自治体の自主性と自己責任の強化」をスローガンとするのではなく、 「地方に関する事項は地方が決定し、地方が実施し、地方が責任を負うという原則にのっとり、地方自治体の組織及び運営が適切に行われるよう」に改正すべきである。
一方、代表は、第4条第4項は「現代的で透明性のある地方自治と説明責任の確保」という草案にあるような規定にすべきではないと述べた。地方自治体の組織と運営に関する適切な基準を規定するためには、法案において「地方自治」という用語が何を意味するのかを明確にする必要がある。
さらに、代表者は、第 4 条第 4 項を次のように調整することも提案しました。「現代的、効果的、効率的、公共的、透明性の高い地方自治の要件を満たし、すべての地方資源を活用する」。第 4 条第 5 項は、 「合理化 - スリム - 強力 - 効果的 - 効率的という目標を確保する」。第 4 条第 6 項は、 「現代的、専門的、責任ある、国民に奉仕する行政」の原則を確保する必要がある...
人民委員会第6条の規定について、現在、ハノイ市、ホーチミン市、ダナン市、ハイフォン市などの中央直轄都市では、人民評議会を組織せずに、区または地区レベルで施行されている。しかし、人民委員会は依然として地方自治体である。したがって、代表は、人民評議会が組織されていない地域における人民委員会に関する規定を起草機関が検討し、補足すべきであると提案した。
また、代表は、(i)第9条第2項は、合併、設立、解散等について、草案のような一般的な条件を規定するのではなく、設立の条件と合併の条件、解散の条件、行政単位の分離が行われる特別な場合を別々に規定する必要がある、(ii)第12条第2項hは、財政状況、人的資源、その他の条件を確保するために各レベルの地方自治体に地方分権と委任の原則を規定しているが、実施が非常に困難であるため、この原則に関する規制の削除を検討する必要がある、(iii)第36条第1項については、人民委員会の委員を政府が規定するのではなく、人民委員会の組織構造に関する法律で具体的に規定する必要があり、さらに、部や支部の長である委員を含めるべきではない、と述べた。
部局と支局は省人民委員会に助言を行う専門機関に過ぎないため、人民委員会の組織構成は、委員長、副委員長、同級の軍・警察部隊の長のみで構成されるべきである。同様に、人民評議会が存在しない人民委員会においては、同級の軍・警察部隊の長も人民委員会の組織構成に参加すべきである。なぜなら、人民委員会もまた地方政府であるからである。
出演: チュオン・ソン - タン・トゥアン - カム・ヌン
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出典: https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm
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