積極的な対応は防災効果の向上に役立ちます

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中央橋地点での会議には、運営委員会、国家委員会のメンバー、運営委員会常任事務局、国家委員会事務局のリーダー、国際機関、災害軽減パートナーの代表者らも出席した。天然資源・環境省の代表、レ・コン・タン副大臣も会議に出席した。

国家自然災害予防・管理運営委員会委員長、国家自然災害対応・捜索救助委員会委員長のトラン・ルー・クアン副首相が会議の議長を務めた。

会議で講演したチャン・ルー・クアン副首相は、2023年から2024年初頭にかけて、ベトナムはエルニーニョ現象の影響により、様々な自然災害に見舞われたことを強調しました。特に、各省庁、支局、地方自治体は状況を綿密に監視し、積極的に指示・対応を行っており、過去数年と比較して、国全体でより効果的な対応が見られました。水文気象予報の質が向上したことは、非常に喜ばしいことです。

年間約2,000件の自然災害

2023年および2024年最初の数か月間の自然災害の予防、管理、捜索救助活動を振り返り、農業農村開発大臣であり、自然災害予防および管理に関する国家指導委員会常任委員会の副委員長であるレー・ミン・ホアン氏は次のように述べた。「2023年の自然災害は各地で非常に多く発生し、1,964件の自然災害（21/22種類）が発生し、特に大雨による地滑り、鉄砲水、洪水、広範囲にわたる浸水が発生しました。

今年は例年に比べて嵐や熱帯低気圧の数がはるかに少なく、上陸する嵐もなかったという異例の年です。しかしながら、人命、財産、インフラへの甚大な被害は依然として大きく、人々の生活と生産に影響を与えています。海難事故、建設工事の崩壊、化学物質、有毒物質、放射能汚染、油流出、火災、爆発など、昨年よりも頻繁かつ深刻な事態が発生しています。

農業農村開発大臣のレ・ミン・ホアン氏（国家災害予防・管理運営委員会副委員長）が会議で講演した。

2023年には、全国で合計5,331件の事件・自然災害が発生し、1,129人が死亡・行方不明となりました。自然災害による経済損失は9兆3,240億ドンを超えると推定されています。

2024年の初めから現在までに、ベトナム全土で深刻な自然災害が多数発生している。北部および北中部地域での厳しい寒さ、メコンデルタ（カマウ地域で最も深刻）での干ばつ、塩水侵入、地滑り、地盤沈下、高潮による洪水、中部高原での干ばつ、北部、北中部、中部高原、南部地域での大雨、雷雨、稲妻、ひょう（北部および北中部の19省でひょうと雷雨が継続して発生）、全国110/186観測所で記録的な熱波、ホアビン、ライチャウ、トゥエンクアン、ハノイ、コントゥム各省市での地震、海の強風、大波など。自然災害による死者・行方不明者は14名、物的損害は3,990億ドン以上と推定されている。

PCTT&TKCNの活動の有効性を高めるため、近年、運営委員会、国家委員会、そして各地域のPCTT&TKCN指揮委員会が組織され、運営委員会、国家委員会、そして各レベルの指揮委員会の運営規則を統合、割り当て、見直し、調整してきました。さらに、法文書システムの整備も進んでおり、中でも注目すべきは、国会が民間防衛法第18/2023/QH15号を可決したことです。民間防衛法のいくつかの条項を詳述した政府政令の草案が完成しつつあり、非常事態法については、制定に向けた提案書の作成が進められています。

農業農村開発省はまた、自然災害や疫病の被害を受けた地域での生産回復を目的とした農業生産支援のメカニズムと政策に関する政令第02/2017/ND-CP号に代わる政令を起草しており、2024年に公布のために政府に提出する予定である。また、自然災害防止管理基金の設立と管理に関する政令第78/2021/ND-CP号を改正する政令も提出している。

自然災害の前、最中、後に対応する準備

会議で演説したレ・ミン・ホアン大臣は、過去1年間、防災活動が深度と広さの両面で同期的に展開されてきたことを明言した。中央レベルでは、2023年の防災・管理・捜索救助活動に関する全国オンライン会議、省・市防災・管理・捜索救助運営委員会常設事務局の能力強化、そして2030年以降の防災・管理・捜索救助活動に関する計画、戦略、計画、プロジェクトの策定と実施に関する会議が開催された。

水文気象予報と危険な気象現象に関する警報を適時に提供し、自然災害リスクの方向づけ、予防、軽減、そして生産・経営計画の事前策定に役立てています。地方自治体は、自然災害の予報と警報に役立てるため、自動雨量観測所の増設を組織しています（2024年3月までに専門観測所の総数は2,552か所になります）。

2023年、国家自然災害対策指導委員会は、クアンナム省において「対応から早期行動へ」をテーマとした国家自然災害対策週間を開催し、各省庁、各機関、地方自治体による実施を指導しました。同時に、「ベトナム自然災害対策白書」の内容を承認し、指導委員会のウェブサイトで広く公開しました。ベトナム自然災害監視システム（VNDMS）も、自然災害発生時の助言、指導、運用において効果を発揮しています。

報道機関、特に防災記者クラブの積極的な参加により、情報伝達活動が強化され、印刷された新聞、電子新聞、ラジオ、テレビ、マルチメディア出版物、ソーシャルネットワークなど、さまざまな形態を通じて自然災害の状況に関連する情報を定期的に提供しています。また、防災におけるコミュニティの能力向上に関する多くの会議、研修コース、セミナーも定期的に開催されています。

さらに、各省庁、支部、地方自治体では、救助・救援活動に関する数百の訓練コースを組織し、国際レベルから区や自治体レベルまでさまざまな規模で、部隊の全面参加による訓練を実施して、自然災害、事件、捜索救助への対応能力を強化しました。

災害対応、事件、捜索救助に関しては、2023年だけで各省庁、支部、地方自治体が4,336件の事件を効果的に処理し、3,968人と207台の車両を救助し、約96万3千人の危険な場所から安全な場所への避難を誘導・支援しました。

2023年、首相は2023年度中央予算予備費から8兆5000億ドンを43省市に支援し、自然災害や土砂崩れの被害を予防、対策、克服しました。農業農村開発省は、自然災害発生後、速やかに種子や消毒剤を提供し、生産の安定化を支援しました。災害発生直後、国家、政府、指導委員会、各レベルの地方指導者が直接現場に赴き、被災者を励まし、見舞い、被害克服に向けた取り組みを直接視察するとともに、人々の生活を速やかに安定させました。

2023年、ベトナムはASEAN防災委員会（ACDM）議長国として、AMMDM会議および関連イベントを開催しました。また、ベトナムは、災害対応および捜索救助分野における国際フォーラムおよび地域フォーラムにおける協力を継続的に推進しました。特に、2023年2月にトルコで発生した地震災害への人道支援・救援活動に部隊を派遣したことで、トルコ大統領から感謝の意が表され、トルコ国民のみならず国際社会からもベトナムへの高い評価と認識が示されました。

欠点や限界を克服することに焦点を当てる

会議では、各省庁、各支部、地方自治体の防災管理運営委員会の代表者が講演と議論を行い、2023年および2024年初頭の防災業務について、近年の実践的な指導と管理業務から得られた成果、課題、限界、教訓を含め、総合的に評価しました。さらに、会議では2024年の自然災害の状況を評価し、今年の防災業務の質の向上に貢献するための重要な課題と解決策をいくつか提案しました。

チャン・ルー・クアン副首相は、達成された成果を認めつつも、過去に存在したいくつかの問題点を指摘した。国民や一部の職員の意識は依然として不十分であり、雨期や暴風雨期への対応を点検し、促す活動は、各地で十分に行われていない。予報・早期警報の活動にも改善すべき点が残っている。現行の法規制の一部は明確でなかったり、古すぎてもはや実務に適さなくなっている。一方、国全体で見ると、インフラの自然災害への耐性は依然として限られている。

2024年の自然災害に積極的に対応し、被害を最小限に抑えるため、チャン・ルー・クアン副首相は、2024年7月1日に発効する民間防衛法に基づき、各省庁、機関、地方人民委員会に対し、各レベルの自然災害予防、管理、民間防衛の指揮委員会の見直しと整備を継続するよう要請した。軍隊は、自然災害や逆境に最も迅速かつ最強で、タイムリーに対応する部隊であることを証明するために、最前線に立つことになる。

自然災害の予防と管理に関する法文書の整備作業を継続し、活動の実践のための法的根拠を確立する必要がある。「一部の政策メカニズムは、改訂だけでなく、新たに構築する必要がある」と副首相は強調した。

省庁と地域社会の意識を高めるため、コミュニケーションと情報提供の取り組みを引き続き強化する必要があります。特に、テキストメッセージやソーシャルネットワークを通じた新しい情報提供に重点を置きます。さらに、洪水期前には検査と監督体制を強化する必要があります。副首相は、地方自治体に対し、防災シナリオを慎重に検討し、現実に即した最適な対応計画を策定するよう要請しました。

副首相は、予測業務の質を向上し、可能な限りタイムリーかつ正確なものとなるよう努めるとともに、地方自治体や省庁の管理能力をさらに向上させる必要があると提言した。自然災害発生時、現場を直接指揮するのは地方のリーダーであり、組織が定めた一般原則に基づき、その時点で最も賢明かつ合理的な判断を下すことができると副首相は強調した。

今後、自然災害の予防と軽減のための投資資源の動員も強化する必要がある。副首相は、ベトナムは国際機関が引き続き情報共有、職員の訓練、事件や自然災害への対応と克服の経験の共有に協力することを期待すると述べた。同時に、積極的な対応と被害軽減のための予測活動への資金提供も検討すべきである。

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出典: https://baotainguyenmoitruong.vn/chu-dong-ung-pho-giup-nang-cao-hieu-qua-phong-chong-thien-tai-374010.html