農業協会が共同で汚れた食品を排除するためのアイデアを提案

不衛生な食品は長年の問題だが、協会は、徹底的な対策には、管理機関が事務的な管理だけでなく事後検査も強化する必要があると指摘している。

不衛生な食品は長年の問題だが、協会は、徹底的な対策には、管理機関が事務的な管理だけでなく事後検査も強化する必要があると指摘している。

行政手続きに関する懸念

法令15/2018/ND-CPの改正は、最近ビジネス界の注目を集めている問題です。

2018年2月に公布された政令第15号は、食品安全法の複数の条項を詳細に規定しています。この政令は、食品安全管理における効果的な改革モデルとみなされており、企業の年間労働日数百万日と数千億ドンのコスト削減に貢献しています。

実際には、政令15号の施行期間中、食品業界はパンデミック中でも高い成長を遂げ、GDPに約15％貢献し、2021年にはGDP成長に0.38パーセントポイント、2022年にはGDP成長に1パーセントポイント貢献しました。

しかし、ビジネス界で広く検討されている政令15号を改正する政令草案は、行政手続きの増加、生産および事業活動の妨げになるのではないかと多くの懸念を引き起こしている。

ベトナム酪農協会によると、草案に含まれる多くの新たな提案は、製品の自己申告、製品申告の登録、申告の再登録という3つの行政手続きのすべてを複雑化させるものである。協会は、これは「行政手続きの簡素化と時間短縮を強化し、透明性を高め、企業の権利を最大化する」という国家の一般政策に反すると主張している。

例えば、再登録手続きに関して、草案では、変更の再登録が必要となるケースが15件（12件増加）に規定されており、大きな変更と小さな変更の区分が設けられていないため、リスク管理の観点に合致しません。試験方法の変更についても再登録が必要となるなど、極めて不合理なケースもあり、科学の進歩を阻害しています。

「医薬品管理は非常に厳格だが、届け出のみで済む小規模な変更は許可されており、大規模な変更は承認申請が必要で、非常に大規模な変更のうち再登録が必要となるのはごく少数のケースだけだ」と乳業協会の文書は強調した。

さらに、草案中の多くの規制も不合理であると評価されており、例えば「栄養補助食品」や「初めて市場に導入される機能性食品」といった概念などが挙げられる。

草案では、「栄養補助食品は補助成分のみを記載することができる。健康に関する効能や補助成分の用途については、記載または公表してはならない」と規定されている。一方、保健省の通達17/2023/TT-BYTでは、特定の要件を満たす限り、栄養補助食品が栄養成分表示や健康に関する効能を記載することが依然として認められている。

事後検査の強化こそが食品の安全を確保するための解決策です。

実務においては事後監査に重点を置く必要がある

透明食品協会によると、食品安全問題に対処するには、政令15の改正案は、記録上の事後検査だけでなく、実際の事後検査に焦点を当てる必要がある。

現在、米国、中国、欧州連合（EU）など多くの国では、事後監査に重点を置いています。企業は自ら遵守する必要があり、事前監査は生産ライセンス登録と特定の製品（中国）にのみ適用され、ベトナムのようにすべての製品の適合宣言は義務付けられていません。

透明食品協会の執行委員であり、キムソン農場（ハノイ）のオーナーであるグエン・ヴァン・チン氏は、詐欺業者は正規業者よりも記録の面で優れていると断言した。「正規業者は製品の製造と顧客対応にのみ注力しており、それだけでも十分に骨が折れます。一方、詐欺業者は記録を良く見せるための時間と利益を十分に持っています。記録だけを確認しても、製品が偽物か本物かはわかりませんが、実際には事後検査のステップを追加する必要があります。」

チン氏によると、事後監査は企業に「本物のことをする」というプレッシャーを与えるだけでなく、消費者が質の高い製品を信頼するように促し、独立した第三者の試験および認定部門の発展の機会も生み出します。

透明食品協会の意見と同様に、ベトナム茶協会は、草案が市場に出る製品の事前検査から事後検査へと大幅に移行し、行政手続きのボトルネックを徹底的に削減すべきだと提案した。

特に、草案には、食中毒の主な原因である屋台、生鮮食品、共同調理場に対する国家検査に関する独立した章を追加する必要がある。包装済み食品（食中毒はほとんど発生しない）に対する行政手続きの強化だけでは不十分だ。これが、「野菜を二列に並べ、豚を二囲いに分け、肉を薬品漬けにする」という状況を打破するための基礎となる。

ほとんどの協会は、政令15号の改正案により、管理にデジタル変革が適用され、食品の登録および申告手続きが電子環境で実行されることが義務付けられることを期待しています。

草案では、食品管理機関の責任を強化し、法規制を厳格に施行するための長と直接実施者の責任を明記し、「処理の遅延が長期化し、追加書類の要求が回数を超える状況」を克服する必要がある。

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出典: https://baodautu.vn/cac-hiep-hoi-nong-nghiep-dong-loat-hien-ke-dep-nan-thuc-pham-ban-d251437.html