公文書館法(改正案)には、人々がより迅速かつ便利に情報にアクセスできるようにするための多くの規定が含まれています。写真:中部高原の少数民族は、インターネット接続を通じて政策やガイドラインを受け取っています。(出典:tapchicongsan.vn) |
アーカイブの使命は、過去の情報、すなわち国家の記憶を保存し、広めることです。歴史を創るのは国民です。したがって、アーカイブ、すなわち国民全体の記憶における歴史情報は、何よりもまず、国民のあらゆる正当なニーズに応えるものであるべきです。
この一貫した精神をもって、当局は長年にわたり、国家管理の要件を満たし、行政を近代化し、国民に奉仕する現代的なベトナムのアーカイブ システムの構築に努めてきました。
人間中心の現代的なストレージ
これを基に、アーカイブ法案(改正版)は、法制度がイノベーション、デジタル変革を促進し、アーカイブ分野の製品とサービスを開発して大衆に役立ち、国家建設と防衛、国際統合の事業に効果的に貢献しなければならないという党の政策を制度化するために策定されました。
アーカイブ法案(改正)は、2011年アーカイブ法の規定のうち、現在でも実践可能な部分を継承、推進、完成させるという原則に基づいて作成されており、同時に、法文書制度における合憲性、合法性、統一性の原則に関する不明瞭、不十分、矛盾する規定を改正、補足しています。
この精神に基づき、法案は6つのアーカイブ基本原則を提示しました。これらの原則において、 ベトナム共産党の指導、国家の中央集権的かつ統一的な管理の確保が重要な要素であり、コミュニティ、社会、そして国民の参加が前提条件となります。同時に、国家利益、ベトナム国民の利益、機関、組織、個人の権利と正当な利益のためにアーカイブ文書の価値を効果的に促進するという目標を確実に達成する必要があります。憲法および法律の規定に従い、機関、組織、個人の情報へのアクセス権を保障します。ベトナム法の規定に従い、国際的なアーカイブ基準および慣行に準拠し、公開性、透明性、適切な権限を確保します。
提示された政策に基づくと、法案の全 8 章 65 条は正しい方向に進んでおり、国民にとって最大限の利便性を確保し、効果的な国家管理を保証するサービス アーカイブを構築するという目標に向けた具体的な規制を示しています。
アーカイブの使命は、単に国家の記憶を保存・保護することだけではありません。より重要なのは、過去と現在との隔たりを縮め、異なる歴史的時代の人々が互いに、そして自らのルーツと繋がることを容易にすることです。国家建設と発展におけるアーカイブの特別な価値を認識することに加え、2011年アーカイブ法と比較して「特別な価値を持つアーカイブ文書とアーカイブ文書の価値の促進」という新たな章が法律起草機関によって提案され、国会代表者から高い賛同を得ました。
この新たな内容では、アーカイブ資料の価値向上の形態、特にアーカイブ資料の公開、記録リストやアーカイブ資料の公開に関する要件が具体的に規定されています。国の教育制度における教育機関に対し、教育研修活動においてアーカイブ資料の価値向上を積極的に推進するよう奨励する規定は、アーカイブ資料の対象範囲を拡大する新たなポイントの一つです。
公文書館法案(改正版)の第5章「私的公文書館」は、人々の情報ニーズに応えることに加え、個人が所有する文書の価値を保存し促進し、文書を所有する個人/コミュニティの権利と利益の尊重を確保することで、人々のその他のニーズに応えることも目的としています。
上述のように多くの新しい規制が追加されたことで、公文書保存法案(改正版)は、人権と国民の基本的権利および義務の実現を確保する上で強い革新精神を示していると言える。
アーカイブ法案(改正案)は、法制度がイノベーションとデジタル変革を促進し、アーカイブ分野における製品とサービスを開発し、大衆に役立てるという党の政策を制度化するために策定されました。(出典:terasoft) |
情報アクセス権の範囲拡大と行使能力の向上
ベトナムの党と国家の一貫した政策は、経済、文化、社会の発展の目標に貢献し、行政改革を支援し、生活の質を向上させ、国民の基本的自由を行使するために、国民が情報にアクセスし、情報を得るためのあらゆる好ましい条件を奨励し、創出することです。
公文書法(改正案)は、「文書とは、媒体に付随する情報であり、媒体の変換によっても内容及び表現形式が変化しないものである」という新たな理解を導入し、公文書における「情報」の内容を重視しています。今後、公文書及び公文書データベースの管理、公文書の運用、公文書の価値向上に関する規定は、いずれも情報の長期的な保存と活用を確保するという重要な目的を有します。
公民が公文書の情報にアクセスする権利を完全に保障するため、法案草案に規定されている禁止行為の一つは、公民が公文書を合法的に利用する権利を妨害することである。
同時に、この法案はアーカイブ文書へのアクセスについても具体的に規定しており、国民が現在のアーカイブにあるアーカイブ文書の情報にアクセスすることは、情報アクセスに関する法律の規定に従って実施され、機関、組織、個人は歴史アーカイブにあるアーカイブ文書の情報にアクセスすることができ、場合によっては条件付きで情報にアクセスすることもできる。
同時に、アーカイブに関する法律案(改正版)では、アーカイブ情報へのアクセスと使用に関する機関、組織、個人の権利と義務も規定しており、法律の規定に従ってアーカイブ情報に正確、完全、迅速にアクセスすること、仕事、科学研究、歴史研究、その他の正当なニーズを満たすためにアーカイブ情報を使用すること、苦情や告発に関する法律の規定に従って苦情や告発を申し立てることなどが含まれています。
公文書法(改正案)の新たな進歩的な点は、アクセス可能な情報の範囲の拡大に反映されています。特に、文書の機密解除、社会運営の重要な分野における情報格差の解消、デジタルアーカイブなど新しい種類の文書に関する多くの規制の追加など、機関、組織、歴史公文書館の責任が規定されています。
さらに、公文書館法案(改正案)には、歴史公文書館への文書提出期限の短縮、管理権限下にある記録および公文書館のリストを電子情報ポータルおよびウェブサイトで公表する責任の規定、公文書館のデジタル化、デジタルアーカイブ、公文書館データベースの構築および標準化、バックアップストレージなど、人々がより迅速かつ便利に情報にアクセスできるようにするための多くの規定も含まれています。
特に、アーカイブ法案(改正)では、情報(アーカイブ文書)の保存と、社会生活における文書の価値の活用・促進との関係が取り上げられています。参加促進は、アーカイブ文書が社会生活に参加し、その価値を高めることと、社会全体がアーカイブ活動に参加することという二つの方向で捉えられています。
起草機関は、国民に奉仕するという一貫した精神を持ち、法律の起草過程において、特にデジタルトランスフォーメーション、デジタルストレージ、デジタル政府、デジタル経済、デジタル社会といった問題に関して、情報技術法、サイバーセキュリティ法、情報アクセス法、国家機密保護法などと比較しながら、法制度の一貫性を検討した。同時に、法案はベトナムが加盟している国際条約や協定とも慎重に検討・比較され、一貫性があり矛盾がないことを確保した。
公文書保存法(改正案)は、その目的、観点、原則を十分に示し、国会で承認された主要政策に忠実に従い、憲法で規定されている国民の情報アクセス権を保障するとともに、公文書保存活動の社会化を促進し、公文書保存社会を構築するという方向性を実行していると断言できる。
第15期国会第7回会議で承認され発効した後、公文書保存法(改正)における国民の情報アクセス権を保障する内容に関する具体的な規定の実施は、国の社会経済発展に多くの利益をもたらすとともに、党と国家の指導と行政に対する国民の信頼を強化することに寄与すると期待される。
第6回国会(2023年10月)において、公文書保存法(改正)草案について審議・意見が述べられました。内務省はこれまで、国会、国会常任委員会、政府から与えられた任務を遂行する中で、国会法務委員会と緊密に連携し、国会議員、関係機関・団体の意見を十分に汲み取り、公文書保存法(改正)草案の修正・完成に努めてきました。 受理され修正された法案は、全8章、全65条から構成されています。法案の内容は、国会が法案制定の建議で可決した主要政策に密接に従い、法案制定時に設定された目標と観点と一致し、イノベーション、デジタルトランスフォーメーション、新製品・新サービスの開発を促進するための法制度の整備に関する党の方針を速やかに制度化し、2011年の公文書保存法の依然として適切な規定を継承し、新たな規定を補充し、憲法の規定に基づき国民の情報アクセス権をより良く保障することに貢献するとともに、公文書保存活動の社会化を推進し、公文書保存社会を構築するという方向性を貫徹しています。 第15期第7回国会では、アーカイブ法案(改正版)が国会で審議され、承認される予定です。 |
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出典: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-tiep-can-thong-tin-cua-nguoi-dan-thong-qua-luat-luu-tru-sua-doi-272080.html
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