3回のテスト後の推奨事項
欧州委員会（EC）は2017年10月23日、ベトナムの水産物に対する違法・無報告・無規制（IUU）漁業に対する「イエローカード」警告を発し、ベトナムに対しカードの解除に向けて実施すべき9つの勧告を行った。
その後、ECはベトナムにおいてIUU漁業に関する勧告の実施状況を確認するため、3回の現地査察を実施しました。その結果、第2回査察において、ECはベトナムが第1回査察と比較して、特に漁船の監視、管理、監督、漁船監視機器の配備・設置、そして漁場管理の取り組みにおいて進歩を遂げていることを高く評価しました。
そのおかげで、2回目の査察後、EC査察チームはベトナムへの勧告を4つのグループに絞り込みました。具体的には、法的枠組みの整備、漁船の活動の監視、査察、管理、船団の管理、搾取された水産物の生産量とトレーサビリティの認証、法執行などです。
2022年10月、欧州委員会（EC）の査察団は、新型コロナウイルス感染症（COVID-19）パンデミックの影響により2年間の査察計画の中断を経て、3度目のベトナム訪問を行いました。しかし、今回の査察において、ECはベトナムがECの勧告をまだ完全には実施していないと指摘しました。具体的には、法的枠組みは比較的整備されているものの、一部の地域ではIUU漁業対策の実施が遅れていること、航海監視装置の設置が完了していないこと、多くの漁船が監視システムへの接続を失っていることなどが挙げられます。さらに、ベトナム漁船は依然として外国領海を侵犯しています。
これまで6年間「イエローカード」が適用されてきた結果、EU域内のベトナム水産業は、輸出や財務の損失、ベトナム漁民の搾取行為など、多くの影響を受けてきました。さらに、「イエローカード」の適用は、経済的な影響だけでなく、国際舞台におけるベトナム水産物の評判にも一部影響を与えています。
グオイ・ドゥア・ティン氏と共に、フン・ドゥック・ティエン農業農村開発副大臣は次のように述べました。「委員会のイエローカードは、政府、特に首相にとって大きな懸念事項です。委員会が第3回査察で指摘した問題点を真剣に実施し、前向きな変化が見られました。これは、 政治システム全体が行動を起こしたことを示しています。」
強い決意と多大な努力
ベトナムは、ECの勧告を踏まえ、ECの第4回査察に備えて一連の指示文書を発行し、ECの「イエローカード」解除に向けた細心の注意と決意を示した。同時に、地方自治体との直接的な作業会合を定期的に開催した。
農業農村開発省の情報によると、2023年8月29日現在、全長6メートル以上である漁船は86,820隻（2019年比9,789隻減）で、そのうち全長15メートル以上の漁船は30,091隻（2019年比1,206隻減）となっている。
漁業免許の発給に関して、ケーブルニュースは、有効な免許が交付された15m以上の漁船の総数は、VNFishbaseデータベースに登録され更新された29,489隻中27,810隻（94.3%に達する）であると更新した。
海上における漁船活動の監視、検査、取締りに関しては、これまでの結果から、長さ15メートル以上の漁船（VMS）の97.86%（28,753隻/29,381隻）にVMSが搭載されていることが示されています。VMS搭載漁船の割合は非常に高いものの、違反リスクのある船舶は依然として未搭載の船舶です。
近年、IUU漁業に対抗し、欧州委員会（EC）の「イエローカード」を解除するため、政府、首相、そしてIUU漁業対策国家運営委員会は、関係省庁、セクター、地方自治体に具体的な任務を割り当てました。その結果、一定の成果が得られました。しかしながら、IUU漁業対策には依然として多くの限界があり、今後徹底的に取り組む必要があります。例えば、外国の海域で違法操業を行っている漁船や漁師が依然として存在すること、また、場所や時期によっては違反に対する処罰がそれほど厳しくないことなどが挙げられます。
そのため、ファム・ミン・チン首相は、会議において違法・無報告・無規制（IUU）漁業と闘うための解決策を推進し、第4回欧州委員会（EC）査察代表団を歓迎し協力する準備をする中で、特に次のように強調した。「IUU漁業と闘うことは、ECの査察や検査のためではなく、国家、国民、そして我々の国民の利益のためである。」
首相は具体的な任務を指示するにあたり、各省庁、部局、地方自治体、関係機関に対し、リーダーシップ、指導力、抜本的な行動に重点を置き、速やかに既存の問題や限界を克服し、IUU漁業を防止し、根絶するための任務と解決策を効果的に実施し、EC査察代表団を歓迎し協力するという首相と国家運営委員会委員長の指示を実行して最良の結果を達成するよう要請した。
欧州委員会代表団によるベトナムにおけるIUU漁業に関する第4回視察の準備にあたり、農業農村開発省のフォン・ドゥック・ティエン副大臣は、グオイ・ドゥア・ティン氏との会談で次のように述べた。「まず、法的文書制度についてですが、2017年に公布され2019年に発効した漁業法、9つの通達、2つの政令、そして一連の指令、電報、結論、そして最近では首相の決定81号により、あらゆる資源を投入して『イエローカード』の撤廃に取り組んでいます。概して、我が国の法的文書と行政指令は基本的に完全かつ一貫性があります。」
しかし、農業農村開発省の幹部が懸念しているのは、残りの3つの問題群です。中でも、船団の管理と監督は依然として多くの課題に直面しています。船舶数が多いため、最善の努力を払っているにもかかわらず、これは非常に重要かつ困難な問題です。多くの省庁や地方自治体の協力を得ていますが、依然として43件の違反事例があり、違反者は260名を超えています。前年に比べると減少していますが、依然として問題が続いています。
次に、ティエン副大臣は、船舶の出所を追跡するには航海日誌の整備が不可欠であると強調した。さらに、行政違反への対応は各省で統一されておらず、キエンザン省のように100%の対応を強いる省もある。
ベトナムのチャン・ルー・クアン副首相は、違法・無報告・無規制漁業対策における指導と指導に関する西部各省とのオンライン会議で、今度の欧州委員会査察団は今期の欧州委員会の最後の査察団であるため、強い決意と多大な努力がなければ、ベトナムがIUU「イエローカード」を解除する機会を得るには2～3年かかるかもしれないと述べた。
そのため、トラン・ルー・クアン副首相は、今後EC査察団がベトナムに到着するまでの最大の目標は、いかなる漁船も外国に拿捕されないことだと強調した。
作業スケジュールによれば、EC検査チームは10月11日から15日まで、動物衛生局、品質・加工・市場開発局、複数の輸出企業と協力し、寄港国措置協定（PSMA）に基づく指定漁港および現地で現地検査を実施する。
10月16日と17日、代表団は漁業管理局、水産局、動物衛生局、品質・加工・市場開発局および関連部署と技術的な協力を行います。
10月18日、代表団は農業農村開発省の指導者らと高官級対話を行う予定。
10月18日夕方、政府指導者であるIUU防止国家運営委員会委員長が代表団を迎える予定。
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