Depuis que la Russie a lancé sa campagne militaire en Ukraine en février 2022, l’Occident a aidé l’Ukraine dans sa lutte contre la Russie à travers deux mesures principales : l’assistance militaire à l’Ukraine et les sanctions économiques contre la Russie.
L'Union européenne a récemment annoncé sa onzième série de sanctions contre la Russie. Cependant, cette fois, les mesures visent principalement les entreprises basées dans des pays que Bruxelles soupçonne d'utiliser pour contourner les mesures précédentes.
La raison du changement de cible de cette série de sanctions est une augmentation significative des importations de produits occidentaux dans les pays limitrophes de la Russie au cours des derniers mois, qui seraient destinés ultérieurement à la Russie.
Selon les analystes économiques , le fait que des sanctions aient été imposées à des pays tiers montre que les restrictions initiales n’étaient pas aussi efficaces que prévu, et la Russie a plutôt bien réussi à trouver des alternatives.
Le 11e train de sanctions de l'Union européenne contre la Russie visera à lutter contre les failles et les contournements, selon la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen. Photo : TASS
Importation par l'intermédiaire d'intermédiaires
Il s’agit d’une situation sans précédent, selon Alexandra Prokopenko du Centre d’études est-européennes et internationales de Berlin.
« Nous assistons à une expérience économique sans précédent. Aucun pays n'a jamais été soumis à autant de sanctions. Il existe désormais plus de 13 000 sanctions totalement différentes contre la Russie. C'est plus que les sanctions imposées à l'Iran, à la Syrie, à la Corée du Nord et à Cuba réunies », a déclaré Prokopenko.
Pendant ce temps, l’Europe tente de faire comprendre aux entreprises qu’elles contournent les sanctions afin qu’elles puissent prendre les mesures appropriées.
« Certaines entreprises peuvent violer les sanctions sans le savoir. Par exemple, elles reçoivent une commande de roulements pour le Kazakhstan et les exportent sans se douter que ces roulements sont destinés directement à la Russie et utilisés dans des machines et équipements utilisés dans le cadre du conflit russo-ukrainien », a déclaré Berit Lindeman, secrétaire générale du Comité Helsinki norvégien.
Les données douanières de 12 pays de l'UE, de la Norvège, du Royaume-Uni, des États-Unis et du Japon montrent que le contournement des sanctions à l'exportation contre la Russie a atteint le montant stupéfiant de 8,5 milliards de dollars en 2022.
Parmi les pays étudiés, l'Allemagne apparaît comme le premier exportateur de marchandises sanctionnées vers la Russie ; la Lituanie arrive en deuxième position. Ensemble, ces deux pays fournissent la moitié des marchandises occidentales auxquelles Moscou se verrait autrement refuser l'accès.
Un train de marchandises en provenance de Chine vers l'Ouzbékistan et le Kazakhstan, le 13 août 2022. Photo : GIS Report Online
Des études montrent que les entreprises européennes, notamment allemandes, utilisent des pays tiers pour vendre leurs produits à la Russie.
L’analyse des données d’exportation des biens sanctionnés, notamment des articles de luxe tels que des bijoux et des parfums, souvent privilégiés par l’élite moscovite, des technologies de pointe, telles que des semi-conducteurs avancés et des ordinateurs quantiques, des machines et des équipements de transport, montre que les exportations occidentales de ces articles vers la Russie ont fortement chuté, mais vers les pays voisins ont grimpé en flèche début 2022.
Près de la moitié de ces marchandises sont expédiées via le Kazakhstan, et le reste est distribué en Géorgie, en Arménie, au Kirghizistan et dans d’autres pays.
Il est important de noter que la liste des produits sanctionnés comprend des biens à double usage, qui peuvent être utilisés à des fins civiles et militaires, tels que les drones, les véhicules et certains produits chimiques.
Tournez-vous vers l'Asie
Après une brève crise financière, la Russie a réorienté une grande partie de ses échanges commerciaux vers les économies asiatiques et a résisté aux sanctions initiales.
L'énergie joue un rôle essentiel dans la stabilisation de l'économie russe. Les exportations du pays diminueront régulièrement en 2022, mais le Kremlin tirera des revenus encore plus importants des ventes de gaz à l'Europe qu'en 2021, en raison de la hausse plus rapide des prix, a déclaré la banque centrale russe.
Les économies asiatiques ont servi de destinations alternatives aux exportations russes ainsi que de nouvelles sources d'importations. Les liens commerciaux avec la Chine, l'Inde, la Turquie, les États du Golfe et les pays d'Asie centrale ont stimulé l'économie russe.
Les échanges commerciaux bilatéraux entre la Russie et la Chine augmenteront de 29 % en 2022 et de 39 % au premier trimestre 2023. En 2022, les échanges commerciaux de la Russie avec les Émirats arabes unis augmenteront de 68 %, tandis que ceux avec la Turquie augmenteront de 87 %. Les échanges commerciaux entre la Russie et l'Inde augmenteront de 205 %, pour atteindre 40 milliards de dollars.
La Chine et l'Inde sont devenues de gros acheteurs de pétrole russe suite aux sanctions occidentales. Photo : NY Times
Le détournement des exportations a été vital pour les ventes d'énergie de la Russie, qui représentent une part importante de ses échanges commerciaux. En janvier 2022, les pays européens ont importé 1,3 million de barils de pétrole russe par jour, tandis que les clients asiatiques en ont acheté 1,2 million. En janvier 2023, les ventes russes à l'Europe étaient tombées sous la barre des 100 000 barils par jour, mais les exportations vers l'Asie ont atteint 2,8 millions de barils.
Les exportateurs asiatiques comblent également une partie du vide laissé par les fournisseurs occidentaux d'équipements de fabrication de pointe et de produits de haute technologie. Les entreprises chinoises représentent désormais 40 % des ventes de voitures neuves et 70 % des ventes de smartphones en Russie.
Après que l'industrie automobile nationale a été touchée par le retrait des investissements occidentaux, la Russie s'est tournée vers l'importation de voitures d'occasion en provenance d'Europe et du Japon via des pays tiers, les voitures neuves venant principalement de Chine.
Parallèlement, l'Asie centrale joue un rôle important dans l'importation de machines et de produits chimiques. En octobre 2022, la hausse annuelle des exportations vers la Russie en provenance de Chine, de Biélorussie, de Turquie, du Kazakhstan, du Kirghizistan et d'Arménie était presque égale à la baisse des exportations vers la Russie en provenance d'Europe, des États-Unis et du Royaume-Uni.
Si les sanctions ont entamé le potentiel de croissance de la Russie, son économie a été dynamisée par un réalignement majeur de ses échanges commerciaux, notamment avec la Chine, l'Inde, le Moyen-Orient et l'Asie centrale. Ces réalités géoéconomiques pourraient compliquer les futures sanctions occidentales .
Nguyen Tuyet (Selon Euro News, East Asia Forum, Al Jazeera)
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