La réflexion juridique doit évoluer de la « gestion » à la « création »

(Chinhphu.vn) - Pour promouvoir efficacement le rôle du droit dans la promotion du développement, il est nécessaire de passer d'une approche de « gestion » à une approche de « création de développement ». L'élaboration des lois doit aller plus loin, en garantissant une grande prévisibilité et une approche proche de la réalité, non seulement pour répondre aux exigences de la gestion de l'État, mais aussi pour créer les conditions propices à l'innovation.

Proposer des solutions pour améliorer le droit et lever les difficultés et obstacles liés aux réglementations légales. Photo : BTP

Selon le rapport du ministère de la Justice , le processus de révision des documents juridiques conformément à la résolution n° 206/2025/QH15 de l'Assemblée nationale a initialement mis en évidence de nombreuses lacunes. Plus précisément, 97 dispositions de 61 documents (dont 8 lois, 19 décrets et 34 circulaires) sont contradictoires et se chevauchent ; 71 dispositions de 28 documents sont ambiguës, divergentes en termes d'interprétation, déraisonnables et irréalisables, ce qui complique l'application de la loi.

En outre, il existe 88 contenus dans 29 documents avec des réglementations qui créent un fardeau sur les coûts de conformité ; il n'y a pas de réglementation ou il y a des réglementations dans les documents juridiques mais elles limitent l'innovation, développent de nouveaux moteurs de croissance, libèrent des ressources, favorisent la croissance économique et l'intégration internationale.

Récemment, lors de l'atelier « Échange et collecte d'opinions sur les résultats de l'examen et de la proposition de solutions pour améliorer la loi afin d'éliminer les difficultés et les obstacles causés par les réglementations légales », M. Ho Quang Huy, directeur du département d'inspection des documents et de gestion des infractions administratives (ministère de la Justice) a déclaré que le ministère de la Justice a également reçu plus de 1 750 réflexions et recommandations de ministères, de branches, de localités et d'entreprises sur les difficultés découlant des réglementations légales.

Du côté positif, le plan directeur a été rapidement élaboré, définissant clairement les exigences, les tâches, les responsabilités des agences et le délai d'exécution ; des propositions et des instructions écrites ont été formulées ; et des commentaires et recommandations ont été recueillis par de nombreux canaux. L'examen a été jugé urgent, objectif et scientifique . Cependant, la coordination entre les ministères et les services restait inégale ; certaines unités n'ont pas clairement défini leurs responsabilités en matière de recherche, d'avis et de propositions de modifications des réglementations connexes.

Pour promouvoir efficacement le rôle du droit dans la promotion du développement, il est nécessaire de passer d'une mentalité de « gestion » à une mentalité de « création de développement ». Le vice-ministre des Finances, Ho Sy Hung, a clairement indiqué que le processus législatif devait « progresser », en garantissant une grande prévisibilité et une approche proche de la réalité, non seulement pour répondre aux exigences de la gestion de l'État, mais aussi pour créer les conditions propices à l'innovation et mobiliser toutes les ressources du développement. Selon lui, il est nécessaire d'abandonner résolument la mentalité du « si on ne peut pas gérer, alors on interdit ».

Français Le ministère des Finances a également proposé d'inclure dans le programme d'élaboration des lois 2025 (soumis à l'Assemblée nationale lors de la 10e session en octobre 2025) 08 projets de loi : Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion de la dette publique ; Projet de loi sur l'investissement (remplacement) ; Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les réserves nationales ; Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les assurances ; Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les statistiques ; Projet de loi sur la planification (modifié) ; Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les prix) ; Projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la comptabilité, Loi sur l'audit indépendant, Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la réquisition et la confiscation des biens, etc.

Les dirigeants de la province de Dong Nai ont déclaré que la localité avait découvert 23 contenus inappropriés dans 21 documents, liés à des domaines tels que : la justice, le foncier, la construction, le traitement des violations administratives, la réforme administrative...

Certains points importants ont également été soulevés, comme l'avis de l'inspecteur en chef de Hô-Chi-Minh-Ville, Tran Van Bay, qui a déclaré qu'il était nécessaire de revoir la répartition des pouvoirs et des responsabilités entre les individus et les groupes, en évitant les réglementations générales, source de difficultés de mise en œuvre. Il a également souligné que de nombreuses procédures administratives sont trop procédurales et peu axées sur les résultats, ce qui crée des « difficultés » pour les fonctionnaires, les citoyens et les entreprises.

Le ministre de la Justice Nguyen Hai Ninh a déclaré que le ministère continuerait à coordonner et à compléter le rapport d'examen à soumettre au Comité directeur central et à proposer des groupes spécifiques de solutions.

Dans le même temps, il est recommandé aux ministères et aux branches d’utiliser les résultats de l’examen comme base de données d’entrée dans l’élaboration des lois, garantissant ainsi la cohérence, l’efficacité et la praticité, conformément à l’esprit de la résolution n° 206/2025/QH15 de l’Assemblée nationale sur les mécanismes spéciaux pour gérer les difficultés et les problèmes causés par les dispositions légales.

Bich Phuong

Source : https://baochinhphu.vn/tu-duy-phap-luat-can-chuyen-tu-quan-ly-sang-kien-tao-102250728115056171.htm