Le matin du 26 novembre, le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la première réunion du Comité de pilotage pour la mise en œuvre de la résolution 98/2023 de l'Assemblée nationale (entrée en vigueur en août 2023) relative au pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour le développement de Hô-Chi-Minh-Ville. Ce comité a été créé en vertu de la décision 850 du Premier ministre (appelée « Comité de pilotage 850 »), présidé par le Premier ministre Pham Minh Chinh.
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Lors de la réunion, M. Phan Van Mai, président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, a déclaré que, jusqu'à présent, deux des onze missions des ministères centraux et de leurs branches avaient été menées à bien. Les missions restantes étaient en cours de mise en œuvre et devraient être achevées cette année. Quant au décret sur la décentralisation de la gestion de l'État dans plusieurs domaines à Hô Chi Minh-Ville, le ministère de l'Intérieur devrait l'achever au premier trimestre 2024.
Concernant les 22 tâches du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, jusqu'à présent, 7 tâches ont été achevées, 4 contenus de base ont été complétés et les contenus restants devraient être achevés avant le 31 décembre.
Le président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Phan Van Mai, rend compte lors de la réunion
Certains mécanismes et politiques mis en œuvre comprennent : l'allocation de capitaux pour soutenir la réduction de la pauvreté et la création d'emplois (2 796 milliards de VND alloués, 1 560 milliards de VND décaissés) ; l'allocation de revenus supplémentaires pour les cadres, les fonctionnaires et les employés publics ; l'expansion d'un certain nombre d'associations spéciales et d'agences centrales situées dans la région ; l'organisation de l'appareil de la ville de Thu Duc ; l'augmentation du nombre de vice-présidents du Comité populaire pour 3 districts, la ville de Thu Duc et 52 quartiers et communes.
M. Mai a estimé que, malgré la concentration, la détermination et l'achèvement d'un travail important, certaines tâches d'institutionnalisation ont été lentes. Certains nouveaux contenus ne disposent pas d'un cadre juridique, ce qui nécessite du temps pour la recherche et la coordination multisectorielle, et la charge de travail est trop lourde pour les services et le personnel de la ville.
Le président de Hô Chi Minh-Ville a proposé que le gouvernement promulgue prochainement des décrets sur la décentralisation de la gestion de l'État et une réglementation sur les taux d'intérêt des prêts pour les projets de construction-transfert. Les ministères et les secteurs devraient guider la mise en œuvre de mécanismes et de politiques visant à encourager les investisseurs stratégiques, à développer l'énergie solaire sur les toits et à autoriser la délivrance de casiers judiciaires.
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S'exprimant lors de la réunion, un représentant du ministère des Finances a déclaré que le paiement des projets BT en espèces n'entre pas dans le champ d'application de la loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé (loi PPP), il n'y a donc aucune base pour affirmer l'autorité, les procédures de signature et de gestion des contrats BT.
Sans compter que la signature et la gestion des contrats BT font également l'objet d'avis divergents selon les ministères et les branches sur l'application de la loi sur la construction et de la loi sur l'investissement, ce qui rend difficile la rédaction d'un décret.
Concernant les intérêts du projet BT, le représentant du ministère des Finances a déclaré que le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville avait proposé de les appliquer pendant et après la période de construction du projet. La résolution 98/2023 stipule que les paiements d'intérêts seront effectués après l'achèvement. Sur la base du décret 10/2020 déterminant les coûts d'intérêts, le ministère des Finances a élaboré une proposition visant à soutenir les intérêts après l'achèvement et, pendant la période de construction, à les appliquer conformément à la loi sur la construction.
Aperçu de la première réunion du Comité de pilotage pour la mise en œuvre de la résolution 98/2023 de l'Assemblée nationale
En entendant parler de ce problème, le Premier ministre Pham Minh Chinh a souligné que la mise en place d'un mécanisme spécial exigeait la plus grande souplesse. Si un mécanisme spécial existe mais reste bloqué dans un enchevêtrement de réglementations en attente de consensus, quelle est alors sa spécificité ?
Selon lui, aucune résolution ni aucun document ne peut couvrir toutes les réalités de la vie, et lors de sa rédaction, il n'était pas possible de tout prévoir. Par conséquent, compte tenu de la spécificité de la situation, l'idée générale est que nous devrions appliquer les mesures les plus souples, tout en renforçant l'inspection et la supervision afin d'éviter la corruption et les dérives politiques.
Le Premier ministre a indiqué que si le ministère des Finances constate qu'un document manque de clarté lors de sa préparation, il doit en informer le vice-Premier ministre compétent. Si le manque de clarté persiste, il doit en informer le Premier ministre conformément au règlement intérieur du gouvernement.
« Maintenant que nous sommes coincés avec la loi PPP, la loi sur la construction et tout le reste, il n'est pas nécessaire de mettre en place un mécanisme spécial », a déclaré le Premier ministre, tout en exigeant que lorsque nous dénouons les nœuds, nous ayons un résultat, et non les renouons.
Le Premier ministre écoute les recommandations du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville
Concernant la réglementation sur les taux d'intérêt des prêts du projet BT, le Premier ministre a demandé d'essayer de la publier en décembre 2023. Une fois publiée, Hô Chi Minh-Ville doit être en mesure de le faire et disposer des outils pour la mettre en œuvre en toute confiance.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a demandé aux ministères et aux administrations de résoudre définitivement le problème. « Asseyons-nous ici et discutons pour trouver des solutions, pour trouver une issue et pour bien mettre en œuvre la résolution. Nous devons adopter une attitude offensive : premièrement, la décentralisation, deuxièmement, l'élimination des procédures lourdes, troisièmement, la simplification du travail », a-t-il ajouté.
Aperçu rapide 12h00 le 26 novembre : Panorama des actualités
Selon le secrétaire du Comité du Parti de Hô-Chi-Minh-Ville, Nguyen Van Nen, cette résolution pilote un certain nombre de mécanismes politiques révolutionnaires et réformistes. Les dispositions d'application stipulent qu'en cas de divergence entre la Résolution 98 et d'autres lois ou résolutions de l'Assemblée nationale sur un même sujet, la Résolution 98 s'applique.
Cette résolution a ouvert la voie à des avancées majeures. Le Bureau politique, l'Assemblée nationale et le gouvernement ont pour politique générale de mettre en œuvre cette politique à Hô-Chi-Minh-Ville, et pas seulement à Hô-Chi-Minh-Ville.
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