Le Premier ministre propose des solutions pour promouvoir l'avancement de 75 projets clés de transport

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a défini des solutions et des tâches avec des jalons très précis pour accélérer le démarrage et la construction de 25 projets nationaux importants, essentiels au secteur des transports - Photo : VGP/Nhat Bac

Le matin du 13 juillet, le Premier ministre Pham Minh Chinh, chef du Comité de pilotage de l'État pour les projets nationaux importants et clés du secteur des transports, a présidé la 6e réunion du Comité de pilotage pour inspecter et exhorter les travaux après la 5e réunion et discuter des solutions, continuer à éliminer les difficultés et les obstacles pour accélérer l'avancement des projets.

Plus de 38 000 milliards de VND ont été débloqués en capital pour les transports

Lors de la réunion, les délégués se sont concentrés sur la discussion de la situation et des progrès de la mise en œuvre du projet, l'analyse des difficultés et des obstacles, et la proposition de tâches et d'objectifs pour la période à venir.

Après la 5e réunion du Comité de pilotage du 4 avril 2023, le Premier ministre et les vice-Premiers ministres ont continué à donner de nombreuses instructions et directives lors de réunions spécialisées ; ont inspecté directement les sites du projet, ont rapidement émis des documents, des directives et des télégrammes pour éliminer les difficultés dans le processus de mise en œuvre, en particulier dans le déblaiement du site (GPMB) et l'approvisionnement en matériaux de construction (VLXD) ; les difficultés dans la mise en œuvre des projets ont été progressivement résolues ; les ministères et les branches ont fourni des instructions de base et complètes aux localités pour organiser la mise en œuvre.

Concernant certains résultats remarquables, les autorités locales à tous les niveaux ont considérablement changé de mentalité, innové dans leurs méthodes de travail et déterminé que l'achèvement des travaux de déblaiement des sites pour les projets est une tâche politique importante ; ont établi un comité de pilotage et certaines localités ont créé des groupes de travail spéciaux pour diriger directement ; les comités du Parti et les autorités à tous les niveaux sont intervenus et ont résolument mis en œuvre les travaux de déblaiement des sites.

Par conséquent, les projets d'autoroute Est-Ouest et de périphérique ont respecté le calendrier de construction. La phase 2 du projet Nord-Sud a atteint 86 %. Hô-Chi-Minh-Ville et le ministère de la Défense nationale ont achevé le déblaiement du site du terminal passagers T3 de l'aéroport de Tan Son Nhat. Les provinces et les villes ont progressé de manière remarquable, avec plus de 70 % de travaux achevés en seulement six mois, un résultat que les projets précédents n'avaient pas pu atteindre.

Le ministère des Transports considère que la mine de matériaux de construction de la phase 2 du projet d'autoroute Nord-Sud constitue un goulot d'étranglement majeur. Après avoir reçu des instructions, les investisseurs, les entrepreneurs et les collectivités locales ont coordonné et activement mis en œuvre des procédures d'exploitation de la mine de matériaux de construction, obtenant initialement des résultats positifs.

Le Premier ministre demande le début des travaux de construction du terminal de l'aéroport de Long Thanh en août 2023 - Photo : VGP/Nhat Bac

Le ministère des Transports et les localités ont commencé la construction de projets d'autoroutes clés tels que Bien Hoa-Vung Tau, Khanh Hoa-Buon Ma Thuot, Chau Doc-Can Tho-Soc Trang, la rocade 3 de Ho Chi Minh-Ville et la rocade 4 de Hanoi, portant le nombre total d'autoroutes commencées depuis le début de l'année à 1 332 km.

En particulier, le ministère des Transports a ordonné l'inauguration de 4 projets composants de l'autoroute Nord-Sud-Est au cours de la période 2017-2020 d'une longueur de 312 km au deuxième trimestre 2023, portant le nombre total d'autoroutes à 1 729 km.

À l'aéroport de Long Thanh, les unités ont déployé activement des travaux pour préparer la cérémonie d'inauguration du siège du département de l'immigration; des voies de circulation, des pistes; du corps de la tour de contrôle du trafic aérien; et de 2 voies de circulation de connexion.

Selon le ministère des Transports, au cours de la période 2000-2021, l'ensemble du pays a investi dans et mis en service 1 163 km d'autoroutes, tandis que depuis le début du mandat, 566 km d'autoroutes supplémentaires ont été achevées et mises en service, portant le nombre total d'autoroutes dans le pays à 1 729 km. La longueur totale des projets en construction et de ceux démarrés depuis début 2023 à ce jour est de 1 693 km (projets en construction d'une longueur totale de 361 km et projets démarrés depuis début 2023 d'une longueur totale de 1 332 km). On prévoit que d'ici la fin de cette année, l'ensemble du pays comptera 1 852 km d'autoroutes.

En 2023, le capital d'investissement public alloué aux projets de transport s'élève à plus de 97 000 milliards de VND, dont près de 38 000 milliards de VND ont été décaissés, atteignant près de 40 %.

Outre les résultats obtenus, certains travaux de mise en œuvre n'ont pas encore atteint leur niveau d'avancement. Concernant les matériaux de construction, les mines de terre qualifiées ne répondent pas aux exigences de fourniture des matériaux pour la phase 2 du projet d'autoroute Nord-Sud.

En ce qui concerne l’indemnisation, le soutien et la réinstallation, la zone restante non livrée, bien que peu étendue, constitue toujours un goulot d’étranglement et une étape difficile et compliquée.

La préparation des investissements, l'adaptation des politiques d'investissement et les projets d'investissement de certains projets sont encore lents et ne répondent pas aux exigences. Les procédures de conversion des forêts à des fins d'exploitation comportent encore de nombreuses étapes, et certaines exigences ne sont pas adaptées aux caractéristiques des projets de transport, ce qui nécessite beaucoup de temps pour leur mise en œuvre.

La capacité de gestion de certains investisseurs et entrepreneurs reste limitée. Certains entrepreneurs n'ont pas mobilisé suffisamment de ressources humaines, de machines et de ressources financières ; leurs travaux internes n'ont pas été performants, ce qui a affecté l'avancement des travaux et les décaissements.

Le Premier ministre a chargé le vice-Premier ministre Tran Hong Ha de diriger directement l'examen des questions liées aux mines de matières premières - Photo : VGP/Nhat Bac

La construction de la gare de Long Thanh débutera en août 2023

En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a hautement apprécié les préparatifs du ministère des Transports, des ministères, des branches, des localités, des conseils de gestion de projets, des unités de conseil et des entrepreneurs dans le processus de mise en œuvre d'importants projets nationaux et de projets clés du secteur des transports, ainsi que leurs efforts drastiques pour mener à bien les tâches assignées.

Le Premier ministre a demandé aux entités concernées d'être plus proactives et déterminées, en se concentrant sur l'élimination des difficultés et des obstacles, la réduction des procédures administratives, le raccourcissement des délais de mise en œuvre, la mise en œuvre résolue du principe de gestion du travail au sein de l'autorité compétente, sans se dérober ni éviter, dans l'esprit de lutter contre la négativité et le gaspillage, tout cela pour la tâche commune, en harmonisant les intérêts entre l'État, les citoyens et les entreprises.

Les agences coordonnent étroitement leurs activités, accélèrent l'avancement des travaux, les procédures de préparation des investissements et l'allocation des capitaux, conformément à la réglementation, sans allonger les délais. Les ministères renforcent l'inspection, l'examen et la supervision des travaux qu'ils gèrent.

En ce qui concerne les processus et les procédures, le Premier ministre a souligné l'exigence de ne pas attendre, de suivre strictement les règlements de travail du gouvernement, si l'on demande des avis pendant plus de 7 jours, s'il n'y a pas de réponse, cela est considéré comme un accord.

En ce qui concerne les tâches spécifiques des groupes de projets, pour les groupes qui n'ont pas encore approuvé les rapports d'étude de faisabilité, le Premier ministre a chargé le ministère des Transports et les localités (Thai Binh, Lang Son, Cao Bang, Binh Phuoc) de terminer d'urgence les procédures de préparation des investissements pour les projets qui ont été désignés comme agences compétentes et de gestion pour mettre en œuvre les projets.

Le ministère de la Planification et de l’Investissement et le ministère des Transports continuent de collaborer étroitement avec les localités pour finaliser les dossiers des projets d’autoroutes selon la méthode PPP.

Pour le groupe en construction, concernant les 3 projets d'autoroutes Nord-Sud de la phase Est 2017-2020 (Dien Chau-Bai Vot, Cam Lam-Vinh Hao investis selon la méthode PPP et Nghi Son-Dien Chau investissement public) et le projet de pont My Thuan 2 qui doit être achevé et mis en service en 2023, le ministère des Transports a demandé aux investisseurs et aux entrepreneurs de travailler en « 3 équipes, 4 équipes », d'augmenter les équipements et les ressources humaines pour mettre en service dans les délais.

Le ministre de la Construction, Nguyen Thanh Nghi, prend la parole lors de la réunion - Photo : VGP/Nhat Bac

Français Concernant les projets d'autoroutes, notamment la phase Nord-Sud-Est 2021-2025, Chau Doc-Can Tho-Soc Trang, Bien Hoa-Vung Tau, Khanh Hoa-Buon Ma Thuot, la rocade 3 de Ho Chi Minh-Ville, la rocade 4 de Hanoi... dont la construction a commencé en juin 2023, le Premier ministre a demandé de continuer à mettre en œuvre les travaux d'indemnisation et de soutien à la réinstallation pour assurer les progrès assignés par le gouvernement (essentiellement achever la remise du site avant le 31 décembre 2023) ; en ordonnant aux conseils de gestion de projet et aux entrepreneurs de se concentrer sur la mise en œuvre de la construction, en assurant les progrès dès le début.

Concernant le projet d'aéroport international de Long Thanh, le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a présidé de nombreuses réunions avec les ministères, secteurs et agences concernés pour faire le point sur l'état d'avancement du projet. Le Premier ministre a salué les efforts et les progrès de la Corporation des aéroports du Vietnam (ACV) et des agences concernées ; il a demandé au Comité de gestion du capital de l'État des entreprises et de l'ACV de finaliser la sélection des entrepreneurs pour le terminal passagers, dont la construction débutera en août.

Contrôle du respect des réglementations relatives aux mines de matières premières

En ce qui concerne les tâches spécifiques des agences, le Premier ministre a chargé le ministère des Transports d'ordonner aux investisseurs et aux agences concernées d'exhorter résolument les entrepreneurs à concentrer toutes les ressources, à profiter des conditions météorologiques favorables, à organiser la construction en « 3 équipes » pour achever les 3 projets constitutifs de l'autoroute Nord-Sud au cours de la période 2017-2020 et My Thuan-Can Tho en 2023. Traiter résolument les entrepreneurs faibles qui violent l'avancement des contrats conformément à la réglementation.

Un représentant du ministère des Transports rend compte des travaux du ministère - Photo : VGP/Nhat Bac

Concernant les mines de matières premières, les présidents des comités populaires provinciaux examinent les questions concernées et les mettent en œuvre conformément aux directives et résolutions du Gouvernement et du Premier ministre. Le Premier ministre a chargé le vice-Premier ministre Tran Hong Ha de diriger directement ces travaux, et a également chargé le vice-Premier ministre Le Minh Khai de charger l'Inspection générale de procéder à des inspections du respect des réglementations et directives relatives aux mines de matières premières.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement recommande au gouvernement de modifier et de compléter la résolution n° 18/2022 afin que les comités populaires des provinces de Ha Tinh à Khanh Hoa soient autorisés à décider d'augmenter la capacité des mines de sable autorisées en activité et encore en exploitation, comme c'est le cas pour les mines de sable du delta du Mékong. Parallèlement, il est autorisé d'utiliser les matériaux extraits du dossier d'enquête sur les matériaux de construction (après examen et complément) du projet d'autoroute pour la construction des zones de réinstallation nécessaires à l'acquisition et au déblaiement des terres du projet d'autoroute. Les localités sont tenues de gérer strictement et de garantir que les matériaux sont exclusivement utilisés pour la construction des zones de réinstallation.

Les provinces qui approvisionneront en matériaux de construction le projet d'autoroute Nord-Sud-Est pour la période 2021-2025 demanderont au Département des Ressources naturelles et de l'Environnement de mettre en œuvre les mesures, procédures et procédures d'exploitation des matériaux de construction afin de garantir le respect des instructions du Ministère (y compris les procédures foncières), en évitant les procédures administratives. Un groupe de travail sera créé pour négocier les prix de transfert et les baux fonciers afin de garantir leur conformité avec les niveaux de prix d'indemnisation prescrits par l'État, afin de prévenir la spéculation, les hausses de prix et la pression sur les prix ; et pour prévoir des sanctions en cas de hausses intentionnelles de prix, de pression sur les prix et de spéculation foncière dans les zones minières.

Les localités demandent aux autorités compétentes de mener des procédures en parallèle, de guider de manière proactive les entrepreneurs, d'achever les procédures foncières pour garantir des conditions suffisantes pour l'exploitation en juillet 2023 ; d'achever d'urgence les procédures pour que le Conseil populaire les approuve lors des réunions afin de garantir l'achèvement des procédures minières en 2023.

Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural et les collectivités locales s'attaquent d'urgence aux problèmes liés à la conversion des terres à des fins de projets. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural doit étudier et orienter rapidement le versement de fonds au fonds destiné aux collectivités qui ne disposent plus de zones forestières de remplacement, ou dont la superficie restante est insuffisante pour la plantation de forêts de remplacement, afin de raccourcir le délai de conversion des terres à des fins de projets.

Le ministère de la Planification et de l'Investissement coordonnera avec le Comité populaire de la province de Hanoi et de Thai Binh l'accélération de l'évaluation du rapport d'étude de faisabilité du projet de composante 3 (investissement dans la construction d'une autoroute selon le modèle de partenariat public-privé sous la rocade de Hanoi 4) et du projet Ninh Binh-Nam Dinh-Thai Binh via Nam Dinh et Thai Binh.

Français Le ministère de la Construction accélère les progrès et soutient les provinces de Hung Yen et de Bac Ninh dans l'évaluation des documents de conception et des estimations de coûts pour les projets de routes urbaines en parallèle avec le projet de la rocade 4 de la région de la capitale de Hanoi. Prend l'initiative et coordonne avec le ministère des Transports, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le ministère des Finances et les localités pour guider les investisseurs dans la détermination du prix des matériaux de la mine (y compris les prix de transfert, les baux de droits d'utilisation des terres, la compensation pour les arbres, les cultures, etc.).

Le ministère de l'Industrie et du Commerce et le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises continuent de diriger et d'exhorter EVN et les entreprises, ainsi que les agences spécialisées du ministère, à accélérer l'accord sur les documents de conception pour déplacer les lignes électriques à haute tension et les travaux techniques afin de répondre aux progrès de la construction.

Le ministère de la Défense nationale examine et cède d'urgence les terrains militaires concernés par le projet. Pour les terrains et ouvrages militaires concernés, hors du champ d'application du projet, il devra se coordonner avec les ministères concernés afin d'élaborer rapidement de nouvelles politiques et de nouveaux plans d'investissement et de construction.

Le Comité de gestion du capital de l'État des entreprises a demandé à l'ACV d'achever la sélection des entrepreneurs pour le lot de terminaux passagers dont la construction commencera en août 2023 ; a demandé à la VEC d'accélérer la sélection des entrepreneurs pour mettre en œuvre le projet Ben Luc-Long Thanh ; a demandé au Rubber Industry Group d'accélérer les procédures liées aux terres de plantation d'hévéas pour remettre l'acquisition et le défrichement des terres pour le projet Bien Hoa-Vung Tau.

Les ministères, les secteurs, les localités et les agences concernées doivent être plus proactifs et déterminés, en s'efforçant d'éliminer les difficultés et les obstacles - Photo : VGP/Nhat Bac

Secrétaire provincial du Parti à la tête du Comité directeur pour l'acquisition de terres et le défrichement des sites

Concernant les localités, le Premier ministre a suggéré que, dans les localités où le secrétaire provincial du Parti n'a pas encore été nommé à la tête du Comité de pilotage pour l'acquisition des terres et la réinstallation, le président du Comité populaire provincial fasse rapport au secrétaire provincial du Parti et propose sa mise en œuvre, mobilisant ainsi la participation de l'ensemble du système politique. Les localités devraient être plus proactives dans l'acquisition des terres et la réinstallation.

Les provinces, en tant qu'organismes de gestion, ont collaboré avec les services compétents pour accélérer et finaliser la préparation des investissements dans les projets de Dong Dang-Tra Linh, Huu Nghi-Chi Lang, Hoa Binh-Moc Chau et Gia Nghia-Chon Thanh. Le Premier ministre a félicité certaines localités, telles que Cao Bang et Lang Son, pour la mise en œuvre de ces projets.

Les provinces de Hung Yen et de Bac Ninh préparent d'urgence les plans de construction, se coordonnent étroitement avec le ministère de la Construction dans l'évaluation ; déploient la sélection des entrepreneurs pour démarrer la construction des projets composants de la rocade de Hanoi 4 en septembre 2023, planifient et mettent en œuvre la construction pour compenser les retards.

Les Comités populaires de Hanoi et de Ho Chi Minh-Ville et les conseils de gestion du projet doivent être plus proactifs et résoudre de toute urgence les travaux liés aux deux lignes ferroviaires urbaines Nhon-Gare de Hanoi et Ben Thanh-Suoi Tien ; en même temps, continuer à se préparer à mettre en œuvre d'autres projets avec un esprit plus fort et plus déterminé.

La province de Dong Nai a résolument demandé aux unités compétentes de renforcer leurs effectifs afin d'accélérer le déblaiement des sites des projets d'autoroutes (Bien Hoa-Vung Tau, périphérique 3 de Hô-Chi-Minh-Ville et voie de communication reliant l'aéroport de Long Thanh). En août 2023, le déblaiement du site du projet Tan Van-Nhon Trach sera notamment achevé, les travaux devant débuter en septembre 2023.

Les localités doivent promouvoir davantage l'esprit d'initiative, l'autonomie et l'auto-amélioration dans l'allocation des capitaux aux projets, notamment grâce à l'augmentation des recettes budgétaires locales, tout en prévenant la corruption et le gaspillage. Les localités où des projets sont en cours de construction doivent s'attacher résolument à accélérer et à achever les travaux de déblaiement des sites, conformément aux étapes de progrès requises par la résolution gouvernementale.

Les bureaux d'études et les entrepreneurs doivent promouvoir un plus grand sens des responsabilités dans la mise en œuvre des projets, dans un esprit d'ouverture, de transparence et de créativité, et gagner en maturité et en efficacité. Le Premier ministre a souligné la nécessité de diversifier davantage les consultants pour les projets, sur la base d'une saine concurrence. Les investisseurs ne doivent pas diviser les projets en lots trop petits, s'entendre lors des appels d'offres ou vendre des offres, ce qui entraînerait une fragmentation et des projets de petite taille, nuisant ainsi à l'avancement et à la qualité.

Le Bureau du Gouvernement coordonne avec le Ministère des Transports pour surveiller et encourager la mise en œuvre des contenus, des tâches et des progrès assignés par le Premier Ministre et le Chef du Comité de pilotage.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/thu-tuong-chi-dao-cac-giai-phap-thuc-day-tien-do-75-du-an-giao-thong-van-tai-trong-diem-360773.html