Créer un nouvel élan pour la croissance économique du Vietnam grâce à la restructuration des activités de production d'exportation

TCCS - Parallèlement à la transition de l'économie vietnamienne de l'agriculture vers l'industrie et les services, notamment les industries de transformation et de fabrication, et à l'ouverture à l'intégration économique internationale, la capacité de production exportatrice du Vietnam a considérablement augmenté, tant en quantité qu'en qualité. Les activités de production exportatrice contribuent à la création de millions d'emplois et à la stabilité des revenus d'un grand nombre de travailleurs. De plus, la présence des entreprises étrangères sur le marché intérieur et la participation des entreprises nationales à la chaîne de valeur mondiale contribuent à améliorer la productivité du travail, à promouvoir l'innovation et l'efficacité des entreprises, ainsi qu'à renforcer la compétitivité et la position du pays sur la scène internationale.

État actuel du processus d'amélioration de la capacité de production d'exportation du Vietnam

Ces derniers temps, l’amélioration de la capacité de production d’exportation du Vietnam a donné lieu à des résultats remarquables, notamment :

Premièrement , selon l'Office général des statistiques, le nombre de biens exportés a évolué positivement, passant de 773 articles selon le Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises (HS4) en 1995 à 1 173 articles en 2023. Également au cours de la période 1995-2024, la valeur des exportations de biens a augmenté de près de 75 fois, passant de 5,45 milliards USD à 405,53 milliards USD.

Deuxièmement , la structure des biens exportés a évolué positivement, devenant plus diversifiée et plus moderne. Avant 2010, la part des produits agricoles et minéraux, tels que les légumes et le pétrole brut, a fortement diminué, tandis que celle des biens à forte intensité de main-d'œuvre, tels que les textiles, les chaussures et les chapeaux, a progressivement augmenté. À partir de 2010, les biens à fort contenu scientifique et technologique, tels que les équipements de radiodiffusion, les ordinateurs, les téléphones et les puces électroniques, ont représenté la plus grande part et ont continué d'afficher une tendance à la hausse.

Troisièmement , la formation de groupes d’industries produisant des biens d’exportation de grande valeur dans des parcs industriels de taille et de capacité de production similaires grâce à la concentration de grandes quantités de capital, de main-d’œuvre et de technologie.

Outre les caractéristiques positives mentionnées ci-dessus, la production d’exportation du Vietnam est également confrontée aux limitations et aux défis suivants :

Premièrement , l’espace d’exportation des produits de base reflète un changement structurel d’une économie de bas niveau et non diversifiée du siècle précédent à une économie avec un niveau de production moyen et plus diversifié, mais encore assez éloigné de l’espace d’exportation des produits de base des économies avancées à revenu élevé.

Deuxièmement , la croissance des exportations repose encore largement sur la quantité plutôt que sur la qualité. La part de la valeur ajoutée nationale dans les biens exportés est faible et tarde à s'améliorer en raison de sa dépendance à une main-d'œuvre bon marché et à des matériaux et machines importés. Cette part relativement faible de la valeur ajoutée ne suffit pas à générer une croissance économique élevée et durable et à contribuer à accroître les revenus des travailleurs pour atteindre le niveau des économies à revenu élevé.

Troisièmement , les activités de production à l'exportation dépendent fortement des entreprises à capitaux étrangers, en particulier celles dans lesquelles les investisseurs étrangers détiennent plus de 50 % des apports en capital dans les succursales et filiales (contribuant à près de 80 % de la valeur des exportations de marchandises). Ces entreprises traitent principalement selon les commandes de la société mère avec les canaux d'approvisionnement et de distribution qui l'accompagnent, ce qui rend la diffusion de la valeur vers le secteur national relativement faible. Les activités de production nationales dépendent de plus en plus de ces entreprises pour maintenir le taux de croissance du chiffre d'affaires à l'exportation, de l'emploi et de la croissance économique.

Exploitation d'une ligne de production de batteries solaires chez Toyo Solar Co., Ltd. dans le parc industriel de Cam Khe, district de Cam Khe, province de Phu Tho_Photo : VNA

Quatrièmement , les coûts de main-d'œuvre continuent d'augmenter, à un rythme plus rapide que celui de la productivité. L'offre de main-d'œuvre nationale qualifiée ne répond pas à la demande de restructuration économique, ce qui entrave le processus de modernisation des capacités de production pour produire des biens d'exportation à fort contenu scientifique et technologique et à plus forte valeur ajoutée.

Cinquièmement , les infrastructures énergétiques et de transport pour les activités de production destinées à l'exportation présentent encore de nombreux goulets d'étranglement et des impacts de plus en plus importants sur l'environnement. Les infrastructures de production industrielle en général et celles destinées aux activités de production destinées à l'exportation sont menacées par le changement climatique. Les infrastructures urbaines, en particulier les logements sociaux, ne répondent pas aux besoins des zones économiques en développement, des parcs industriels et des zones franches d'exportation et créent une surcharge dans les zones urbaines.

L'analyse des exportations vietnamiennes au cours des quatre dernières décennies montre des progrès tant quantitatifs que qualitatifs, passant d'un pays exportateur de ressources et de matières premières à une structure de production et d'exportation plus diversifiée, avec des produits issus de l'industrie de transformation et de fabrication. D'une économie arriérée et aux capacités de production limitées, le Vietnam a développé des capacités de production significativement nouvelles et plus modernes, produisant ainsi des biens plus sophistiqués et à plus forte valeur d'exportation. Les activités de production exportatrice contribuent non seulement à la croissance économique, à l'attraction des investissements étrangers et à l'accumulation de devises, mais aussi à la création d'emplois, à la résolution des problèmes de revenus d'une grande partie de la main-d'œuvre et à la promotion de l'urbanisation. Cependant, en raison de la forte dépendance à l'égard des entreprises à capitaux étrangers, tandis que la capacité d'absorption des connaissances et le niveau de participation à la chaîne de valeur de la production restent faibles, l'économie nationale n'a pas encore développé de capacités de production nouvelles et modernes. Le risque de la présence de deux secteurs économiques dans un même pays et de sa faible position dans la chaîne de valeur mondiale est présent, rendant l'économie de plus en plus dépendante des entreprises à capitaux étrangers pour maintenir la croissance des exportations, l'emploi en particulier et la croissance économique en général.

Principales tendances affectant les activités économiques des pays

Le contexte mondial en général et l’économie mondiale en particulier montrent qu’un certain nombre de tendances majeures se produisent à un rythme rapide et soutenu, contribuant de manière significative au processus de formation des activités économiques de la plupart des pays, y compris le Vietnam :

Premièrement, la mondialisation et l'intégration économique demeurent des tendances majeures, mais le paysage économique et commercial a connu des changements continus, complexes, rapides et profonds. Le contenu de l'intégration économique continue de s'élargir et de pénétrer de nouveaux enjeux et domaines, tels que la connectivité des infrastructures, la science, la technologie, les capacités de production, les ressources humaines de haute qualité, la prévention et le contrôle des maladies, la cybersécurité, la protection de l'environnement et la réponse au changement climatique.

Deuxièmement, il existe de plus en plus de formes de concurrence économique, des mesures de défense commerciale issues des normes techniques, de la protection de l'environnement, des droits de l'homme sont continuellement appliquées et, récemment, de nombreux gouvernements de pays ont mis en œuvre des politiques industrielles pour intervenir plus profondément dans les domaines concurrentiels stratégiques.

Troisièmement , l’équilibre économique mondial se déplace vers l’Asie et les économies émergentes, parallèlement au déplacement du pouvoir politique, économique, diplomatique, scientifique et technologique de l’Occident vers l’Orient.

Quatrièmement, la quatrième révolution industrielle crée à la fois des opportunités et des défis pour la transformation économique des pays. L'application des avancées en matière d'automatisation, de traitement et de fabrication intelligents peut marquer un tournant dans les méthodes de production courantes et transformer les chaînes de production.

Face aux faiblesses de la production exportatrice vietnamienne et aux profondes mutations de l'économie mondiale, celle-ci est confrontée à la fois à des opportunités et à des défis. Le Vietnam perd et continuera de perdre ses atouts de retardataire dans la production et l'exportation de biens, notamment une main-d'œuvre, des ressources et une énergie bon marché, ainsi que l'abondance de capitaux étrangers grâce à d'importantes incitations financières. Si la production exportatrice est considérée comme un moteur de croissance important pour l'économie vietnamienne à l'avenir, il est nécessaire d'opérer une transformation fondamentale de la capacité de production de biens en général et de biens d'exportation en particulier. À l'inverse, l'absence d'amélioration de la capacité de production non seulement entrave la croissance économique, mais entrave également le renforcement des capacités internes, réduit l'indépendance et l'autonomie de l'économie dans un contexte de fluctuations géopolitiques et politiques, accroît le risque de basculement de l'économie dans le piège du revenu intermédiaire et ralentit la réalisation de l'objectif de devenir un pays développé à revenu élevé d'ici 2045.

Les délégués visitent les produits exposés au Salon de l'industrie des semi-conducteurs du Vietnam 2024 et au Forum « Élever le Vietnam dans la chaîne d'approvisionnement mondiale des semi-conducteurs »_Photo : VNA

Quelques solutions clés pour restructurer les activités de production à l'exportation dans les temps à venir

Premièrement , améliorer la capacité interne et l'autonomie de l'économie dans la production de biens d'exportation à travers : 1- Renouveler la pensée et les points de vue, unifier la conscience et l'action à travers des résolutions, des programmes et des plans d'action du Parti et de l'État pour la production et l'exportation de biens ; 2- Rechercher, promulguer et mettre en œuvre efficacement des programmes de développement industriel en général et des industries stratégiques en particulier, afin d'être des projets de recherche et de développement industriels à grande échelle de l'État, développer des industries stratégiques en appliquant les résultats des projets de recherche dans la pratique et en améliorant la commercialité et en appliquant les résultats des deux étapes précédentes à l'ensemble du secteur industriel à l'échelle nationale pour amplifier l'influence et atteindre une efficacité maximale ; 3- Établir et consolider la position du Vietnam dans le réseau de liens de production de matières premières pour devenir un pays clé dans le commerce d'un certain nombre de matières premières clés ; Rassembler activement et proactivement les forces économiques et promouvoir les liens avec des partenaires commerciaux potentiels, en évitant une dépendance excessive à l'égard de quelques partenaires commerciaux spécifiques ; 4- Changer l'état d'esprit de l'intégration économique internationale de l'orientation vers l'exportation à la combinaison de l'orientation vers l'exportation avec le développement du marché intérieur en améliorant la qualité des biens et services produits localement et en garantissant les intérêts des consommateurs, en formant des chaînes d'approvisionnement en matières premières dans le processus de restructuration de l'économie, en réorganisant l'appareil gouvernemental, en développant les liens régionaux ; 5- Continuer à réformer les institutions économiques en clarifiant la manière dont l'État intervient dans l'économie (y compris les outils directs et indirects, les moyens d'établir et d'appliquer les principes du marché, la présence et le niveau de participation dans les secteurs et domaines de production de matières premières, etc.) et en créant une institution suffisamment flexible pour mener des expériences économiques dans les régions, les localités et les domaines.

Deuxièmement, innover fortement les politiques industrielles, en particulier l'industrie de transformation et de fabrication pour les biens d'exportation dans le sens de : 1- Passer d'une politique de « rattrapage » à une politique de « saute-mouton » en sélectionnant un certain nombre d'industries à forte intensité de capital et de haute technologie ; passer progressivement de l'application et de la maîtrise de la technologie au renforcement des capacités d'innovation avec des caractéristiques de rupture pour pouvoir prendre des raccourcis et anticiper les industries clés à l'avenir. 2- Évaluer les capacités de production actuelles de l'économie, prévoir la croissance de la demande mondiale de biens, évaluer la compétitivité des concurrents pour identifier les secteurs et les biens d'exportation stratégiques du pays. 3- Promouvoir l'importation d'équipements de production modernes associés au transfert de technologie de l'étranger et promouvoir l'innovation technologique nationale, en particulier les industries technologiques clés dans le processus de mise en œuvre de grands projets nationaux. 4- Continuer à maintenir le plein emploi en sélectionnant et en développant des industries à forte intensité de main-d'œuvre aux deux extrémités de la chaîne de valeur pour éviter la situation de ne pas avoir de solutions innovantes propres mais de devoir les importer de l'étranger, surmontant la réalité actuelle où les activités d'innovation se déroulent dans les produits et ne s'étendent pas au processus de production ; 5- Créer un mécanisme permettant aux entreprises publiques, en particulier aux sociétés et aux entreprises générales, de participer aux grands projets industriels stratégiques du pays, y compris dans le cadre du mécanisme de commande de l'État, afin de créer une dynamique et d'améliorer la compétitivité internationale de ces entreprises. 6- Mettre en œuvre des politiques industrielles associées à la gestion étatique de la socio-économie et appliquer les acquis de la quatrième révolution industrielle pour créer un marché suffisamment large de produits et de services pour les personnes et les entreprises à l'échelle nationale.

Troisièmement , promouvoir les activités scientifiques, technologiques, d'innovation et de transformation numérique dans l'ensemble de l'économie en général et la production et l'exportation de biens en particulier dans le sens de : 1- Prendre les entreprises manufacturières comme centre en renforçant les liens avec les instituts de recherche, les universités, les centres d'innovation et en soutenant l'innovation, en mettant l'accent sur l'amélioration de la capacité d'absorption, de maîtrise et de participation à la création de nouvelles technologies pour répondre aux besoins des entreprises dans la production de biens d'exportation. 2- Promouvoir le transfert, la maîtrise et le développement de la technologie de production associée au transfert de connaissances, à la formation de ressources humaines scientifiques et technologiques de haute qualité de l'étranger dans les secteurs et domaines industriels stratégiques du pays, qui sont décisifs pour la qualité et la quantité des biens exportés. 3- Mettre en place des mécanismes et des politiques pour soutenir la formation et le développement d'un certain nombre d'entreprises manufacturières afin de développer et d'améliorer leur capacité d'autonomie scientifique et technologique dans les domaines de la technologie numérique, des technologies de l'information, de l'électronique - télécommunications et sécurité, sécurité des réseaux, suffisante pour mener le processus de transformation numérique du pays, créer des conditions favorables à la production de biens d'exportation et renforcer la compétitivité sur la scène internationale ; 4- Mettre en place des mécanismes pour attirer les talents scientifiques et technologiques et former un réseau d’experts nationaux et internationaux dans des domaines stratégiques. 5- Augmenter les investissements dans la recherche scientifique fondamentale, investir dans le développement d’un certain nombre d’industries fondamentales pour les activités de production.

Français Quatrièmement , promouvoir le développement de ressources humaines de haute qualité, en faisant progressivement des ressources humaines le facteur le plus important pour améliorer la capacité interne et l'autonomie de l'économie : 1- Développer des ressources humaines à tous les niveaux avec des qualifications pour répondre aux exigences de développement des industries, des localités et du pays à travers l'élaboration de critères et de normes pour évaluer la qualité des ressources humaines, dans le sens de commencer par le côté de la demande (le niveau de satisfaction de la demande d'emplois) au lieu de s'appuyer sur des critères liés aux diplômes et aux certificats comme c'est le cas actuellement. 2- Combiner avec des mécanismes et des politiques sur le recrutement des ressources humaines pour créer un changement de conscience dans l'ensemble de la société sur la formation, l'auto-formation dans le développement des ressources humaines et appliquer le régime de « talent basé sur la carrière » en innovant les méthodes de recrutement, d'évaluation, de paiement des salaires, de récompense, de promotion et de nomination. 3- Construire une société apprenante, innover constamment et créer des modèles d'apprentissage et de formation directement dans les entreprises. 4- Créer des conditions favorables pour que les travailleurs qualifiés changent d'emploi, de domaine et de lieu afin de maximiser les opportunités d'emploi dans le contexte de la transformation économique.

Cinquièmement , continuer à mettre en œuvre des politiques macroéconomiques synchrones, cohérentes, opportunes et flexibles dans le but de stabiliser la macroéconomie, en créant une base pour que les activités de production d'exportation se déroulent de manière fluide et efficace : 1- Améliorer la capacité de gouvernance nationale et la gestion macroéconomique dans le contexte de l'économie qui continue de s'intégrer profondément dans l'économie mondiale. 2- Renforcer la capacité de recherche et de prévision des tendances et des développements économiques mondiaux affectant la production nationale et les activités commerciales et améliorer la capacité d'adaptation, de transformer les prévisions en politiques et solutions spécifiques pour les entreprises d'exportation et d'autres sujets connexes. 3- Coordonner étroitement les politiques fiscales, monétaires, d'investissement, commerciales, diplomatiques et autres politiques majeures, en assurant la cohérence entre les politiques, entre la formulation et la mise en œuvre des politiques, entre les niveaux central et local pour assurer l'efficacité et l'efficience des politiques, en créant une base stable pour les activités d'exportation. 4- Encourager le développement de sources d'énergie propres, d'énergies renouvelables et de technologies de production respectueuses de l'environnement pour minimiser les dommages à l'écosystème et s'adapter au changement climatique. 5- Développer des capacités de construction et de transport avancées pour répondre aux besoins des personnes et des entreprises en matière d'infrastructures techniques, d'infrastructures sociales des zones urbaines et des parcs industriels dans une direction respectueuse de l'environnement et renforcer la sécurité sociale.

Sixièmement, améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État pour attirer et utiliser l'investissement direct étranger pour les activités de production et d'exportation : 1- Innover le mécanisme de décentralisation de la gestion de l'État de l'investissement étranger, établir un mécanisme de coordination efficace entre les ministères, les branches et les localités dans la planification et la mise en œuvre des lois et des politiques sur l'investissement étranger. 2- Déplacer l'accent des politiques sur l'attraction et l'utilisation de l'investissement étranger de la quantité à la qualité, avec valeur ajoutée, en prenant l'efficacité comme mesure principale. 3- Promouvoir la coopération dans le sens de la multilatéralisation, de la diversification des partenaires, des formes d'investissement et accroître l'imbrication des intérêts dans la coopération, en connectant les chaînes d'approvisionnement mondiales, ayant un impact généralisé sur le secteur économique national. 4- Innover les mécanismes et les politiques d'incitation à l'investissement basés sur les résultats de production tels que le niveau de participation à la chaîne de valeur, la valeur ajoutée nationale et les composants d'utilisation de la technologie, parallèlement au soutien des entreprises nationales pour se connecter aux entreprises à capitaux étrangers. 5- Mettre en œuvre des politiques visant à attirer et à sélectionner les investissements étrangers de manière à harmoniser les avantages et les risques entre les parties, à encourager les entreprises à capitaux étrangers à s'associer et à créer les conditions permettant aux entreprises nationales de participer au réseau de production mondial et à la chaîne de valeur, et à améliorer le transfert de technologie et de compétences en gestion moderne.

Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1097202/tao-dong-luc-moi-cho-tang-truong-kinh-te-viet-nam-thong-qua--cau-truc-lai-hoat-dong-san-xuat-hang-hoa-xuat-khau.aspx