Kinhtedothi - Le Comité populaire de Hanoi a publié un plan pour mettre en œuvre la loi sur la capitale 2024, qui stipule « des mesures pour arrêter la fourniture de services d'électricité et d'eau aux travaux de construction, aux établissements de production, aux entreprises et aux services lors du traitement des violations », publiée avant le 1er janvier 2025, pour entrer rapidement en vigueur avec la loi sur la capitale.
La politique spéciale de Hanoi
Récemment, le Département de la Justice de Hanoi a tenu une réunion pour élaborer une résolution détaillant les clauses 2 et 3 de l'article 33 de la loi sur la capitale de 2024.
En conséquence, les clauses 2 et 3 de l’article 33 de la loi sur la capitale stipulent :
2. Dans les cas où il est absolument nécessaire d'assurer la sécurité, l'ordre et la sécurité sociale dans la ville, le président du comité populaire à tous les niveaux peut appliquer des mesures pour demander la suspension de l'approvisionnement en électricité et en eau des usines, établissements de production et établissements commerciaux suivants :
a) Les travaux de construction qui ne sont pas conformes à la planification, les travaux de construction qui ne font pas l'objet d'un permis de construire dans les cas où un permis est exigé par la réglementation, ou les travaux de construction qui ne sont pas conformes au contenu du permis de construire ; les travaux de construction qui ne sont pas conformes au plan de construction approuvé dans les cas où un permis de construire est exempté ;
b) Les travaux de construction sur des terrains empiétés ou occupés conformément aux dispositions de la loi foncière ;
c) Les travaux de construction soumis à l'approbation de la conception de prévention et de lutte contre l'incendie sont réalisés sans certificat ou document approuvant la conception de prévention et de lutte contre l'incendie délivré par une autorité compétente ;
d) Les travaux de construction ne sont pas conformes aux plans approuvés de prévention et de lutte contre les incendies ;
d) Les ouvrages de construction, les établissements de production, d'affaires et de services qui n'ont pas été inspectés et agréés pour la prévention et la lutte contre l'incendie, mais qui ont été mis en service ;
e) Les entreprises de services de discothèques et de karaoké qui n'assurent pas les conditions de sécurité en matière de prévention et de lutte contre l'incendie ;
g) Les ouvrages de construction qui doivent être démolis et qui font l’objet d’une décision de relocalisation d’urgence émanant d’une autorité compétente.
3. Le fournisseur d'électricité et d'eau est tenu d'interrompre immédiatement la fourniture des services à la demande de la personne compétente visée à l'article 2 du présent article, en veillant à ce que la portée, l'objet et le délai soient corrects. Le droit du fournisseur d'électricité et d'eau d'interrompre la fourniture des services d'électricité et d'eau dans les cas visés à l'article 2 du présent article doit être notifié à l'utilisateur et mentionné dans le contrat de fourniture d'électricité et d'eau.
4. Le Conseil populaire de la ville doit préciser en détail les cas applicables, l'autorité compétente et la mise en œuvre des mesures pour demander la suspension des services d'électricité et d'eau comme prescrit dans les clauses 2 et 3 du présent article.
L'équipe de rédaction du projet de résolution a indiqué que l'article 2 de la Loi sur la capitale exigeait la suspension des services d'électricité et d'eau pour chaque groupe afin de garantir la sécurité, l'ordre et la protection sociale. Ainsi, sept cas de coupure d'électricité et d'eau sont prévus, mais ces cas affecteront directement les droits des citoyens. Par conséquent, lors de la rédaction de la résolution, il est nécessaire de déterminer les cas nécessaires.
Les représentants des agences ont apporté de nombreux avis au projet de résolution. Ces avis ont porté sur l'analyse et la discussion des cas nécessaires affectant la sécurité et l'ordre, nécessitant des coupures d'électricité et d'eau, ainsi que sur la procédure et l'autorité compétente pour interrompre la fourniture des services d'électricité et d'eau.
Selon le directeur adjoint du Département de la justice de Hanoï, Nguyen Cong Anh, lorsque la suspension de l'approvisionnement en électricité et en eau a été incluse dans les clauses 2 et 3 de l'article 33 de la Loi sur la capitale de 2024, l'évaluation d'impact a été soigneusement réalisée par Hanoï. Il s'agit d'une mesure de gestion administrative, et non d'une mesure de traitement des infractions administratives. Cette politique spéciale est actuellement mise en œuvre uniquement par Hanoï, comme le stipule la Loi sur la capitale. Si elle est approuvée par le Conseil populaire de Hanoï, la résolution entrera en vigueur le 1er janvier 2025 et ne s'appliquera qu'aux constructions réalisées après cette date, et non « rétroactivement », c'est-à-dire aux constructions ayant enfreint la loi antérieurement.
« Le projet de loi confère au président du comité populaire de la commune le pouvoir de demander la suspension des services d'électricité et d'eau, car il s'agit de l'échelon le plus proche de la population et de l'ouvrage en infraction. À partir du moment où le gouvernement de la commune constate une infraction intentionnelle du maître d'ouvrage, il ne faut que deux à trois jours pour appliquer les mesures de suspension. La publication de cette résolution n'entraîne pas d'augmentation des effectifs, ne nécessite pas de ressources humaines supplémentaires pour l'appareil d'État et n'alourdit pas l'organisation », a déclaré Nguyen Cong Anh, directeur adjoint du ministère de la Justice de Hanoï.
Fort impact sur le sentiment de conformité des contrevenants
S'adressant aux journalistes du journal économique et urbain, le chef du département de la justice de la ville de Son Tay, Dao Hien Chuong, a commenté : Concernant les sujets d'application, la clause 1 de l'article 2 du projet de résolution stipule l'un des sujets d'application de la résolution comme suit : « Les investisseurs, les particuliers, les organisations qui gèrent, utilisent et possèdent des ouvrages de construction doivent appliquer des mesures pour demander la suspension des services d'électricité et d'eau conformément aux clauses 2, clause 3 de l'article 33 de la loi sur la capitale ». Il est proposé d'ajouter des sujets tels que les particuliers, les organisations et les ménages comme clients fournis en services d'électricité et d'eau pour des travaux de construction non soumis aux dispositions de l'article 3 de la résolution mais fournissant de l'électricité et de l'eau à des ouvrages de construction et des installations en violation.
La raison invoquée par le chef du département de la Justice de la ville de Son Tay est de prévenir et de gérer les constructions soumises à des mesures exigeant la suspension de l'alimentation en électricité et en eau pour permettre l'utilisation de l'électricité et de l'eau par d'autres clients avant ou après l'application de ces mesures. En effet, la pratique consistant à autoriser l'utilisation de l'électricité et de l'eau par des constructions non conformes est courante avant la mise en œuvre de ces mesures.
Selon Nguyen Duc Nghi, ancien directeur du Service des incendies de Hanoï, le Comité populaire de Hanoï, les districts et les villes ont mis en œuvre de nombreuses mesures correctives pour lutter contre les constructions illégales, mais les progrès sont lents et le traitement incomplet. Les investisseurs ne prennent pas volontairement de mesures correctives, de sorte que l'ajout de mesures de coupure d'électricité et d'eau aura un impact important sur le respect des règles par les contrevenants.
L'architecte Dao Ngoc Nghiem, vice-président de l'Association vietnamienne d'urbanisme et de développement, a souligné que, conformément à la Constitution, chacun a droit à l'électricité et à l'eau. Par conséquent, l'organisme chargé de la rédaction doit clarifier les cas où la mesure de coupure de l'électricité et de l'eau en cas d'infraction est « nécessaire ».
Entre-temps, le Dr Nguyen Tien Dinh, ancien vice-ministre de l'Intérieur, a proposé d'ajouter des mesures coercitives. « Comme il s'agit d'une situation d'urgence vitale, les autorités continuent d'autoriser les gens à rester ; couper l'électricité et l'eau ne suffit pas. Lorsque les autorités ont convaincu et pris une décision, mais qu'elles n'ont toujours pas relogé, la mesure d'urgence doit être coercitive », a-t-il exprimé.
La professeure agrégée Dr Bui Thi An, ancienne déléguée à l'Assemblée nationale, a déclaré que l'interruption de la fourniture d'électricité et d'eau était indispensable pour garantir la discipline, la légalité et l'aspect urbain de la capitale, ainsi que pour le bien-être et la sécurité de la population. Récemment, à Hanoï, des cas d'investisseurs ne respectant pas les réglementations légales en matière de construction ont encore été signalés, ce qui a eu des répercussions directes sur la vie des habitants.
Cependant, le suivi et l'application équitable des réglementations aux personnes concernées constituent non seulement une mesure efficace pour sanctionner ceux qui ne respectent pas la loi, mais aussi pour convaincre les contrevenants. S'agissant d'un contenu lié aux intérêts directs des contrevenants, sa mise en œuvre doit être uniforme et éviter toute mauvaise application.
« Pour ce faire, il est nécessaire de rendre publiques les constructions en infraction et les informations sur l'application des mesures visant à arrêter la fourniture des services d'électricité et d'eau afin que les organisations sociopolitiques, en particulier le Front de la Patrie au niveau approprié, et la population puissent surveiller et soutenir les agences compétentes dans l'application de la loi », a déclaré le professeur associé, le Dr Bui Thi An.
Source : https://kinhtedothi.vn/cat-dien-nuoc-cong-trinh-vi-pham-quyet-liet-ngan-chan-vi-pham-trat-tu-xay-dung.html
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