Le matin du 20 novembre, à l' Assemblée nationale , poursuivant la 8e session, l'Assemblée nationale a examiné en salle le projet de loi sur les enseignants. La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a présidé la réunion.
Présidant la réunion, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré qu'aujourd'hui, 20 novembre, jour de la Journée des enseignants vietnamiens, l'Assemblée nationale avait consacré toute la matinée à l'examen du projet de loi sur les enseignants. C'est le témoignage du respect de l'Assemblée nationale et de sa Commission permanente envers les générations d'enseignants et le secteur de l'éducation , ceux qui ont apporté et apporteront une contribution précieuse à la noble cause de l'éducation.
La vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré que le projet de loi sur les enseignants avait initialement été élaboré comme un projet de loi régissant des matières relevant de nombreuses lois spécialisées. Son champ d'application est assez large, concernant la majorité des fonctionnaires enseignants des établissements d'enseignement public, qui représentent les deux tiers du personnel de carrière à l'échelle nationale, et le nombre croissant d'enseignants des établissements d'enseignement non publics, attirant l'attention de nombreux électeurs.
Lors du débat de ce matin, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a invité les députés à se pencher sur huit points soulevés dans le rapport d'inspection de la Commission de la culture et de l'éducation. Lors de ce débat, le Présidium invitera le ministre de l'Éducation et de la Formation à prendre la parole afin de clarifier les points qui intéressent les députés.
Réfléchir en profondeur au problème de l’enseignement et de l’apprentissage supplémentaires
Convenant de la nécessité d'élaborer la Loi sur les enseignants, la déléguée Chamaléa Thi Thuy - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Ninh Thuan a déclaré qu'il s'agissait d'institutionnaliser les points de vue et les politiques du Parti sur les enseignants, de compléter rapidement les politiques nouvelles et spécifiques pour construire et développer le personnel enseignant.
Concernant les activités professionnelles des enseignants mentionnées à l'article 7, clause 1, le délégué a indiqué que les dispositions du projet de loi ne couvrent pas l'ensemble de leurs activités. Ces activités doivent être prises en compte dans leur processus global, notamment l'enseignement, l'orientation et la transmission de connaissances, de compétences et de valeurs éthiques aux apprenants. Elles incluent également le travail en équipe et la participation à la gestion de l'enseignant. Par conséquent, le comité de rédaction est invité à revoir et à adapter le contenu de l'article 7, clause 1.
Concernant les interdictions imposées aux enseignants, l'article 11, alinéa 2, point c), dispose qu'il est interdit de contraindre les élèves à suivre des cours supplémentaires, sous quelque forme que ce soit. Selon le délégué, cette disposition est nécessaire, mais ce contenu est également réglementé par l'article 22, alinéa 5, de la loi sur l'éducation, qui contraint les élèves à suivre des cours supplémentaires contre rémunération.
La déléguée Chamaléa Thi Thuy a déclaré qu'il était nécessaire de bien comprendre la question de l'enseignement et de l'apprentissage supplémentaires afin de la réguler de manière spécifique et appropriée. En effet, l'enseignement supplémentaire répond à un besoin réel des enseignants et des élèves, notamment dans les zones urbaines et les régions à économie développée. Les enfants sont de plus en plus investis dans leurs études par leurs familles et souhaitent progresser au-delà de leurs connaissances de base en classe. Le besoin de trouver de bons enseignants pour l'apprentissage supplémentaire est donc toujours réel. Par conséquent, la déléguée a constaté que l'idée que l'augmentation des salaires et les politiques visant à améliorer les enseignants pour résoudre le problème de l'enseignement supplémentaire reste subjective et peu adaptée à la réalité.
Concernant le régime et les politiques concernant les enseignants, les délégués ont convenu du principe selon lequel « l'éducation doit être considérée comme une politique nationale » à chaque étape du développement du pays. Il convient donc d'accorder une attention particulière au régime et aux politiques, et de valoriser l'équipe œuvrant dans le domaine de l'éducation.
Toutefois, pour mettre en œuvre le régime et les politiques énoncés dans le projet de loi et le projet de décret définissant les neuf éléments des politiques salariales et indemnitaires visant à soutenir et à attirer les enseignants, les délégués ont déclaré qu'il était nécessaire de s'appuyer sur la loi budgétaire pour en garantir la mise en œuvre ou non, et de procéder à une évaluation approfondie de l'impact de ces politiques. Parallèlement, si la politique revêt une plus grande priorité, elle devrait également être placée en harmonie avec les autres intellectuels et travailleurs de la société, qui perçoivent également des salaires sur le budget de l'État.
Lors de son intervention sur le projet de loi sur les enseignants, le délégué Do Huy Khanh (Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai) a approuvé les propositions du projet de loi visant à améliorer la qualité de l'éducation. Concernant les cours et les enseignements supplémentaires, le délégué a déclaré que le ministère de l'Éducation et de la Formation devait se coordonner avec les organismes publics pour édicter des réglementations spécifiques et mettre en place des mécanismes de gestion à cet effet.
Selon le délégué Do Huy Khanh, les cours supplémentaires sont en réalité un besoin social essentiel. Cependant, deux courants d'opinion se dégagent actuellement : l'un est favorable à leur interdiction, l'autre à la gestion. De nombreux travailleurs qui effectuent des heures supplémentaires l'après-midi ne peuvent pas récupérer leurs enfants. Ils souhaitent donc confier leurs enfants à des enseignants qui les raccompagnent à la maison et ne les récupèrent que le soir. Par conséquent, le projet de loi doit prévoir un mécanisme de gestion des cours supplémentaires.
Envisager des réglementations sur la réservation de régimes et de politiques dans la mobilisation des enseignants
Lors de la réunion, de nombreux délégués se sont également intéressés aux réglementations sur les politiques et les régimes des enseignants, visant à attirer des enseignants qualifiés à des postes appropriés.
Français Délégué Duong Khac Mai - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dak Nong a fortement approuvé la nécessité de promulguer la loi sur les enseignants. Contribuant à l'achèvement du projet de loi, le délégué a déclaré que le point a, clause 5, article 21 sur la réservation des régimes et politiques dans le transfert des enseignants stipule que dans le cas de transfert d'enseignants entre établissements d'enseignement public, si les régimes et politiques de l'ancien poste de travail sont supérieurs à ceux du nouveau poste de travail, les régimes et politiques de l'ancien poste de travail seront réservés pour une période maximale de 36 mois.
Le délégué a suggéré de maintenir le régime et les politiques de l'ancien poste pendant une durée maximale de 36 mois, car ils doivent être similaires à ceux appliqués aux cadres, aux fonctionnaires et aux employés du secteur public. De plus, les enseignants bénéficient déjà de nombreux avantages selon le projet de loi actuel. Le délégué a suggéré de maintenir le régime et les politiques pour une période de 6 mois ou plus, mais pas pour une durée maximale de 36 mois.
En outre, certaines réglementations relatives aux réserves politiques applicables aux cadres, fonctionnaires et employés publics en exercice sont stipulées par décret gouvernemental. Par conséquent, afin d'assurer la cohérence des réglementations et de garantir que les réglementations relevant de l'autorité du gouvernement, des ministères et des services ne soient pas légalisées, les délégués ont proposé que le gouvernement précise ce contenu en détail.
En outre, les délégués ont suggéré d'étudier et de réviser les dispositions du projet de loi. Le gouvernement devrait réglementer tout contenu relevant de son autorité et exclure de la loi tout contenu ne relevant pas de l'Assemblée nationale.
Concernant la politique salariale et les indemnités des enseignants, les délégués ont largement convenu que les salaires des enseignants occupaient le premier rang dans l'échelle salariale administrative et de carrière. Ils ont suggéré que le salaire le plus élevé de l'échelle salariale devait aller de pair avec la qualité des enseignants, car l'importance et le rôle décisif du système enseignant dans l'amélioration de la qualité de l'éducation sont déterminants pour le développement de ressources humaines de haute qualité, répondant aux exigences de l'industrialisation, de la modernisation et de l'intégration internationale.
Débat avec le délégué Duong Khac Mai, délégué Do Huy Khanh - La délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Nai a déclaré qu'au point b, clause 5, article 21 sur le transfert des enseignants dans les établissements d'enseignement publics, les écoles transférant des enseignants des établissements d'enseignement publics vers les agences de gestion de l'éducation, sont autorisées à réserver des indemnités d'ancienneté et des indemnités préférentielles aux enseignants pour une période maximale de 12 mois.
La durée initiale était de 36 mois, puis réduite à 12 mois. Cependant, les délégués espèrent que ces cas conserveront l'indemnité d'ancienneté pour les enseignants. Pour attirer des talents, nous mobilisons ces personnes pour travailler dans des agences spécialisées. Ce sont des gestionnaires, d'excellents enseignants qui travaillent dans les écoles. Lorsqu'il n'existe pas de poste correspondant à ce poste, il est nécessaire de le protéger et d'attirer des ressources humaines.
Le délégué a également analysé que lorsqu'un responsable ou un enseignant travaille dans un département professionnel du ministère de l'Éducation et de la Formation ou dans un département de l'éducation, il ne perçoit qu'une indemnité de poste de 25 %, tandis qu'il perd son indemnité de cours de 30 à 35 % et son indemnité d'ancienneté. Le délégué a suggéré d'examiner ce point de vue plus en détail.
S'exprimant lors de la réunion, le délégué Chau Quynh Dao - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Kien Giang a déclaré que le risque actuel de pénurie de ressources humaines enseignantes a de nombreuses causes (peut-être en raison du régime de traitement, du mécanisme de recrutement, etc.). Par conséquent, le délégué a fortement approuvé les dispositions de l'article 16 du projet de loi sur les enseignants lorsqu'il stipule clairement que ceux qui sont diplômés des filières de formation des enseignants dans le cadre du régime de recrutement ou sur ordre entre les localités et les établissements de formation seront prioritaires et recrutés à des occasions spéciales.
En particulier, pour créer une source d’enseignants de très haute qualité, les délégués ont proposé d’ajouter une politique visant à attirer d’excellents étudiants nationaux et internationaux dans le secteur de l’éducation en autorisant l’admission directe dans les écoles de formation des enseignants.
Concernant la question des salaires et des indemnités des enseignants, le délégué a déclaré que, selon les résultats d'une étude pratique sur la vie des enseignants dans la région Sud, les revenus des enseignants ne couvrent en moyenne que 51,87 % de leurs besoins mensuels. Il s'agit du groupe sans deuxième emploi ; celui qui en a un ne représente que 62,55 %. Par conséquent, le délégué a approuvé la réglementation visant à placer les salaires des enseignants au plus haut niveau du système de rémunération de la carrière administrative et à leur accorder des indemnités supplémentaires en fonction de la nature du poste et de la région.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-du-an-luat-nha-giao-383378.html
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