Le décret a été élaboré dans le cadre de la mise en œuvre d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux (niveaux provincial et communal), éliminant le niveau de district, dans le but de rationaliser l'appareil, d'améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion de l'État et de promouvoir un développement socio -économique durable .
Assurer l'efficacité opérationnelle lors du passage à un modèle à deux niveaux
Français Suite aux directives du Premier ministre sur l'examen et le traitement des documents juridiques relatifs à l'aménagement et à l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux et au Plan n° 447/KH-CP du 17 mai 2025 du Gouvernement, sur la base de l'orientation de la modification de la Constitution, des conclusions du Politburo et du Secrétariat sur l'aménagement des unités administratives, le Ministère des Sciences et de la Technologie a proposé et élaboré de manière proactive un plan visant à délimiter l'autorité entre les deux niveaux de gouvernement afin d'éviter les lacunes juridiques, d'assurer le bon fonctionnement de l'appareil d'État lors du passage à un modèle à deux niveaux, et en même temps de démontrer l'esprit d'une vaste réforme administrative, de promouvoir la décentralisation et de promouvoir l'initiative et la créativité locales.
Dans la perspective de la décentralisation au service de la gestion de l'État au niveau local, le décret est construit sur le principe de « Décision locale - Action locale - Responsabilité locale » pour : Institutionnaliser pleinement les politiques du Parti, les exigences d'innovation de l'appareil gouvernemental local, conformément au modèle à deux niveaux ; définir clairement les responsabilités, sans chevauchement, sans omission, assurer le fonctionnement normal des agences administratives, sans impact sur les personnes et les entreprises ; renforcer l'efficacité de la gestion de l'État dans le domaine de la science et de la technologie, en établissant clairement les rôles et les autorités des communes et des provinces.
Le contenu principal du décret stipule clairement que les comités populaires au niveau des communes sont autorisés à effectuer des groupes de tâches dans les domaines de la gestion de l'État, notamment : la mesure, la qualité des produits et des marchandises, les technologies de l'information et la fourniture d'informations sur l'environnement du réseau.
En conséquence, le Comité populaire provincial est chargé de guider, d'inspecter et de superviser les comités populaires des communes et les organisations et individus participant à la gestion des investissements et à l'utilisation du capital du budget de l'État au niveau de l'ancien district, en particulier :
Le premier est le contrôle des mesures par l'État. Conformément à l'article 4 du décret, les comités populaires des communes, des arrondissements et des zones spéciales (collectivement appelés niveau communal) sont habilités à effectuer le contrôle des mesures par l'État au sein de leur localité.
Le contenu du contrôle comprend : les mesures, les instruments de mesure et la quantité de marchandises préemballées en circulation sur le marché. La réglementation est mise en œuvre conformément aux instructions de la loi sur les mesures (clause 3, article 46) et du décret gouvernemental n° 86/2012/ND-CP (clause 4, article 13).
L'ordre et les procédures d'inspection des mesures par l'État sont également stipulés dans l'annexe jointe au présent décret afin de garantir la transparence et la cohérence de l'application de la loi au niveau local.
Deuxièmement, la gestion de la qualité des produits et des marchandises . L'article 5 stipule que le Comité populaire au niveau communal assure la gestion étatique de la qualité des produits et des marchandises dans sa zone de compétence. Sa mise en œuvre doit être conforme aux dispositions de l'article 33, alinéa 3, du décret n° 132/2008/ND-CP, garantissant ainsi le contrôle de la qualité et la sécurité des consommateurs dès le niveau local.
Troisièmement, la responsabilité en matière de technologies de l'information . L'article 6 du décret définit clairement l'autorité du Comité populaire provincial et du Comité populaire communal.
En conséquence, le Comité populaire provincial est chargé de guider le Comité populaire communal ainsi que les organisations et les particuliers dans la gestion des investissements dans les applications des technologies de l'information utilisant le capital du budget de l'État dans le cadre de la gestion telle que prescrite au point a, clause 2, article 61 du décret n° 73/2019/ND-CP sur la réglementation de la gestion des investissements dans les applications des technologies de l'information utilisant le capital du budget de l'État.
Le Comité populaire au niveau de la commune est chargé de gérer les investissements dans les applications des technologies de l'information relevant de sa compétence, conformément aux points b et c, clause 2, article 61 du décret n° 73/2019/ND-CP.
Quatrièmement, concernant la diffusion d'informations sur l'environnement du réseau , le décret démontre le rôle proactif de la commune. L'article 7 du décret souligne la responsabilité du comité populaire de la commune dans la diffusion et la diffusion d'informations sur l'environnement du réseau, notamment : des informations sur les stratégies, les plans et la planification du développement socio-économique ; des données de base telles que l'organisation de l'appareil administratif, les cartes des limites, les conditions naturelles, l'histoire, les traditions culturelles, les vestiges, les sites pittoresques, les brèves biographies et les missions des dirigeants locaux conformément au décret n° 42/2022/ND-CP, afin de moderniser la gestion et d'améliorer la transparence des activités administratives.
Prémisse importante pour le développement local de la science et de la technologie
Le décret entre en vigueur du 1er juillet 2025 au 1er mars 2027, sauf disposition contraire le remplaçant ou le prorogeant. Ce calendrier est cohérent avec l'avancement de la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives, tout en laissant suffisamment de temps pour les tests et les ajustements pendant le processus de demande.
Le processus d'élaboration du décret a été mené de manière ouverte et transparente par le ministère des Sciences et des Technologies. Ce dernier a constitué une équipe de rédaction et organisé des consultations avec 63 comités populaires de provinces et de villes relevant de l'administration centrale.
Le ministère coordonne son évaluation du projet de décret avec celle du ministère de la Justice et recueille les commentaires des organismes concernés afin de finaliser le projet et de le soumettre au gouvernement. Ce processus est mené selon une procédure simplifiée afin de répondre à l'urgence de la répartition des compétences dans le cadre de la réorganisation des collectivités locales.
Le décret aidera les localités à fonctionner plus efficacement dans le modèle de gouvernement à deux niveaux, garantissant ainsi l'absence de perturbation dans la gestion de l'État, en particulier dans les domaines clés du ministère des Sciences et de la Technologie tels que la mesure, la qualité des produits, les technologies de l'information et la fourniture de services publics sur des plateformes numériques.
Dans le contexte de l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience de la gestion de l'État au niveau local, en particulier dans le domaine de la science et de la technologie, la définition claire de l'autorité entre les comités populaires provinciaux et communaux dans le domaine de la gestion de l'État du ministère de la Science et de la Technologie vise à améliorer l'efficacité de la gestion, à promouvoir l'application des technologies de l'information, à assurer la qualité des biens et des activités de mesure au niveau local.
Ainsi, le gouvernement local à deux niveaux fonctionnera de manière plus efficace et plus pratique, contribuant à la mise en œuvre réussie des objectifs de réforme administrative et au développement durable du pays.
La publication du décret n’est pas seulement une étape appropriée dans le processus de réforme institutionnelle, mais également une prémisse importante pour promouvoir le développement de la science, de la technologie, de l’innovation et de la transformation numérique au niveau local dans les temps à venir.
Selon le journal BICH LIEN/Nhan Dan
Lien vers l'article originalSource : https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/phan-dinh-tham-quyen-cua-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-linh-vuc-khoa-hoc-va-cong-nghe-142474.html
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