Se souvenir d'une époque vibrante

L’histoire doit faire une évaluation correcte et juste du grand rôle du regretté professeur-ministre Tran Hong Quan dans la cause de l’innovation dans l’enseignement supérieur vietnamien.

Tran Hong Quan, ancien ministre de l'Éducation et de la Formation. (Source : Journal de l'Éducation du Vietnam)

J'ai eu la chance de participer presque dès le début à la réforme de l'enseignement supérieur vietnamien, sous la direction directe du professeur Tran Hong Quan - alors ministre des Universités, des Écoles secondaires professionnelles et de la Formation professionnelle, et j'ai également eu la chance de travailler dans l'équipe de réflexion sur la réforme de l'enseignement supérieur dirigée par lui, depuis ce jour jusqu'à son décès définitif (2023).

Pour nous, il est le frère aîné de l’enseignement supérieur vietnamien dans la période initiale de rénovation de 1987-1997.

Revenons sur la situation de l'éducation en général et de l'enseignement universitaire en particulier, près de 50 ans après la réunification du pays. Pour donner un nouveau souffle à l'éducation vietnamienne, le Politburo a adopté en 1979 la résolution 14 sur la réforme de l'éducation.

Cependant, cette résolution n'est mise en œuvre que depuis quelques années et se limite uniquement au secteur de l'éducation générale, mais le Vietnam est tombé dans une crise socio -économique très grave, affectant tous les domaines du développement du pays, y compris le secteur de l'éducation.

Nous savons tous que l’économie vietnamienne suit depuis 1954 un mécanisme centralisé de planification des subventions ; selon ce mécanisme, l’enseignement universitaire et l’enseignement professionnel (collectivement appelés enseignement professionnel dans la Résolution 14) sont subventionnés par l’État et ont pour mission de fournir des ressources humaines de toutes sortes à l’État ; l’État alloue des budgets de formation aux écoles sur la base de quotas de formation alloués par l’État.

Les produits de formation des écoles sont achetés par l'État (Commission de planification de l'État) et alloués aux unités de l'appareil d'État ainsi qu'aux secteurs économiques de l'État et aux secteurs économiques collectifs.

Bien sûr, dans le cadre d’un tel mécanisme de planification centralisée, lorsque le secteur de l’éducation, en particulier l’enseignement universitaire et l’enseignement professionnel, a été le plus durement touché par une grave crise économique à la fin des années 70 et au début des années 80 du siècle dernier.

Le budget de l’État a été sévèrement réduit, ce qui a entraîné une réduction des quotas de formation pour les écoles, voire une suppression totale, et les écoles risquent de ne pas avoir assez d’argent pour payer leur personnel enseignant et de ne pas avoir d’élèves.

Bien que les diplômés soient peu nombreux, il est très difficile d'obtenir du travail. La vie des enseignants est difficile à tous égards et les installations de l'école sont gravement dégradées.

En conséquence, de nombreuses universités et institutions de formation professionnelle ont fermé ou ont à peine fonctionné ; par exemple, l’Université des sciences de Hanoi, prédécesseur de l’actuelle Université nationale du Vietnam, ne comptait à l’époque que 700 étudiants.

En bref, l'enseignement supérieur et professionnel vietnamien est actuellement au bord du gouffre. C'est dans ce contexte que le professeur Tran Hong Quan a été nommé par l'État au poste de ministre des Universités, des Lycées professionnels et de la Formation professionnelle.

Avant d'être transféré au ministère des Universités et des Écoles secondaires professionnelles (1982), le professeur Tran Hong Quan a été directeur de l'Université de technologie de Hô-Chi-Minh-Ville pendant environ 7 ans.

À cette époque, l'Université de technologie de Ho Chi Minh-Ville ainsi qu'une série d'universités de la région de Ho Chi Minh-Ville étaient considérées comme des exemples dynamiques, essayant toujours de faire face aux impacts féroces de la grave crise socio-économique qui affectait tous les domaines du pays, y compris l'enseignement supérieur, avec des initiatives audacieuses qui étaient alors appelées par des noms très populaires tels que « briser la barrière » ou « se sauver soi-même ».

Ayant reçu une formation universitaire et professionnelle dans un tel contexte, la chance miraculeuse du professeur Tran Hong Quan a été le 6ème Congrès du Parti communiste du Vietnam à la fin de 1986 avec la décision de changer la politique de développement socio-économique, passant de la satisfaction des exigences des activités dans l'économie « planifiée et subventionnée de manière centralisée » à la satisfaction des exigences et des activités dans l'« économie multisectorielle, fonctionnant selon le mécanisme du marché avec la gestion de l'État, suivant l'orientation socialiste », ce qui a été le jalon qui a commencé l'importante période d'innovation dans notre pays.

Depuis lors, à la lumière de la résolution du 6e Congrès national du Parti et de nombreuses résolutions ultérieures, le système d'enseignement supérieur de notre pays a mis en œuvre de nombreuses innovations, aidant le système à sortir des crises stagnantes pour se développer.

Pourquoi l’enseignement supérieur vietnamien devait-il à l’époque « courir et faire la queue en même temps » ?

Au cours de la période 1987-1997, l'enseignement universitaire a connu de nombreuses innovations majeures, créant de nombreuses réalisations importantes, créant les prémisses du développement ultérieur du système d'enseignement universitaire.

Pourtant, à l’époque des premiers jours d’innovation, et même tout au long du processus d’innovation, il y avait encore des opinions « déplacées » selon lesquelles nous étions négligents et « hâtifs » dans la mise en œuvre de l’innovation éducative ?

Cependant, si nous comprenons le contexte de l'enseignement supérieur de notre pays à cette époque, peut-être chacun comprendra-t-il l'urgence d'innover. Si nous continuons à retarder, si nous restons inactifs face aux études, comment pouvons-nous sauver l'enseignement supérieur de la crise ?

Il n’y a pas d’urgence à agir alors que la crise socio-économique a eu un impact profond sur l’éducation en général et sur l’enseignement universitaire en particulier.

Le professeur Nguyen Dinh Tu, ancien secrétaire du Comité central du Parti et ancien chef du Comité central pour la science et l'éducation, a évoqué cette période lors du Symposium sur l'enseignement supérieur au Vietnam, organisé au Printemps du Chien en février 1994 : « Notre pays venait de traverser une période de graves difficultés, une grave crise socio-économique à la fin des années 1970 et au début des années 1980. Elle se manifestait par une stagnation économique, une croissance négative, une inflation à trois chiffres, une production alimentaire insuffisante pour la consommation intérieure, l'obligation d'importer des denrées alimentaires. La vie de la population, en particulier celle des salariés, était très difficile… et le cœur de la population était troublé. À la fin des années 1980, et sans interruption dans les années 1990 et 1991, l'effondrement de l'Union soviétique et des pays d'Europe de l'Est, principaux partenaires commerciaux du Vietnam, s'est produit. Nombreux étaient ceux qui pensaient que le Vietnam aurait du mal à survivre dans ce contexte… ».

Dans ce contexte, les universités vietnamiennes peinent à tenir bon. Nombre d'entre elles risquent la fermeture, faute d'objectifs d'inscription, de budgets suffisants et d'effectifs en baisse constante et importante.

Le problème urgent à l’époque était de savoir comment empêcher la baisse des inscriptions dans les écoles, aussi difficile que cela puisse être, nous devions trouver un moyen de relancer et de trouver un moyen de survivre pour les établissements d’enseignement supérieur.

C'est-à-dire que l'enseignement universitaire de l'époque devait « courir et s'aligner » - devait « courir » pour se sauver d'abord, puis devait « s'aligner », c'est-à-dire passer de solutions temporaires à des solutions plus globales.

En tant que ministre des collèges et universités professionnels, le professeur Tran Hong Quan a alors défini la voie et l'orientation stratégique du secteur de l'enseignement supérieur pour surmonter progressivement la crise.

En 1987, des solutions temporaires ont dû être appliquées pour empêcher la diminution des effectifs des écoles, tout en trouvant des moyens d'augmenter progressivement l'échelle de formation des écoles.

La contribution importante du ministre Tran Hong Quan à cette époque a été de proposer 4 principes d’innovation comme cadre pour les politiques d’innovation du secteur de l’enseignement supérieur :

Premièrement, la formation doit non seulement répondre aux besoins de la masse salariale de l’État et de l’économie publique, mais aussi aux besoins des autres secteurs économiques et aux besoins d’apprentissage de la population.

Deuxièmement, la formation ne doit pas s’appuyer uniquement sur le budget de l’État mais aussi sur toutes autres sources d’investissement et de financement mobilisables (contributions des organismes économiques et sociaux, frais de scolarité, capitaux propres issus de la recherche scientifique, main d’œuvre de production, services créés par les écoles ; coopération internationale, etc.).

Troisièmement, la formation doit non seulement être planifiée de manière centralisée dans le cadre du plan socio-économique de l’État, mais doit également être planifiée en fonction des ordres, des tendances prévues et des besoins d’apprentissage de nombreux secteurs de la société.

Quatrièmement, la formation n’est pas étroitement liée à la répartition des emplois pour les diplômés ; les diplômés sont responsables de leurs propres emplois et de la création d’emplois dans tous les secteurs économiques ; les employeurs recruteront selon un mécanisme sélectif ; les écoles les aident à améliorer leurs qualifications et continuent de les former pour s’adapter aux exigences de la mobilité professionnelle dans la pratique.

Les vues directrices du professeur Tran Hong Quan sur l'innovation dans l'enseignement supérieur aux premiers jours de l'innovation ont également été exprimées dans le rapport de la Conférence nationale des présidents d'universités et de collèges en août 1993.

En conséquence, le professeur Tran Hong Quan a souligné que l'éducation et la formation doivent répondre aux exigences du développement national en tant que « force motrice et condition fondamentale pour assurer la mise en œuvre des objectifs socio-économiques, la construction et la protection du pays » ; le système éducatif national lui-même doit être innové depuis la structure du système jusqu'à la reconstruction des objectifs, du contenu, des programmes et des méthodes de formation dans tous les domaines d'études, niveaux et niveaux.

La vie exige « l’éducation pour aller de l’avant et servir efficacement la cause du développement socio-économique », ce qui exige que l’éducation de notre pays dans un avenir proche rattrape et se mette au coude à coude avec l’éducation des pays de la région.

L'éducation et la formation doivent répondre aux exigences du développement national en tant que « force motrice et condition fondamentale pour assurer la mise en œuvre des objectifs socio-économiques, la construction et la défense du pays » ; l'éducation nationale elle-même doit être innovée depuis la structure du système jusqu'à la reconstruction des objectifs, des contenus, des programmes et des méthodes de formation dans tous les domaines d'études, niveaux et degrés.
(Professeur Tran Hong Quan)

L'éducation vietnamienne a joué un rôle crucial dans les conditions difficiles et difficiles actuelles. Pour résoudre cette contradiction aiguë, il ne faut pas abaisser les exigences et les objectifs de l'éducation, mais trouver des solutions pratiques et réalisables dans deux directions : premièrement, trouver davantage de ressources pour développer l'éducation (ce qui est devenu plus tard la socialisation de l'éducation) ; deuxièmement, créer des moyens efficaces pour promouvoir la force combinée de l'ensemble du système.

Reconnaissant les points de vue directeurs sur l'innovation en matière d'éducation universitaire de l'industrie depuis ces premiers jours, le secrétaire général Le Kha Phieu, lors d'une séance de travail avec des responsables clés du ministère de l'Éducation et de la Formation le 21 février 1998, a expliqué plus précisément :

« … Le secteur de l’éducation et de la formation doit résoudre un problème très difficile : satisfaire simultanément aux exigences d’augmentation de la quantité, garantir la qualité et améliorer l’efficacité de l’éducation et de la formation dans un contexte de ressources très limitées.

Ce problème est aussi difficile que le problème général actuel du pays, qui est de créer une croissance rapide à partir d’un point de départ très bas, ou le problème de la période de résistance précédente, qui était un pays pauvre qui devait vaincre un ennemi plusieurs fois plus riche et plus fort que lui.

L'expérience montre que pour résoudre un problème aussi complexe, nous devons faire preuve de créativité et nous appuyer sur la force combinée de l'ensemble du système. En matière d'éducation et de formation, nous devons nous appuyer sur les opérations conjointes de différentes « armées » éducatives, de différents types de formation et de différents types d'établissements. Nous devons coordonner harmonieusement les différentes unités d'un même établissement, les différentes écoles d'une même localité et les différents modèles scolaires de l'ensemble du système éducatif. Pour ce faire, nous devons adopter une perspective globale, en opposition aux tendances locales et exclusives…

S'appuyant sur cette idéologie directrice, le professeur Tran Hong Quan et son équipe de conseillers ont proposé trois programmes d'action à mettre en œuvre sur trois années universitaires entre 1987 et 1990. Ces trois programmes constituaient les premières politiques d'innovation importantes visant à « sauver » l'enseignement supérieur et étaient considérés comme des solutions urgentes à l'époque.

Programme 1 : La réforme de la formation vise à réaliser des innovations initiales dans la structure du système, les objectifs, le contenu, les méthodes et les processus de formation, en créant les conditions d'expansion de l'échelle, de stabilisation et d'amélioration de la qualité et de l'efficacité de la formation, conformément aux exigences socio-économiques immédiates et à long terme.

Programme 2 : Promouvoir la recherche scientifique et le travail de production, améliorer les conditions matérielles et techniques de formation pour élargir le lien entre l'éducation et la formation avec la science et la technologie et la production et les affaires, promouvoir la proactivité de l'école dans l'application des avancées scientifiques et technologiques dans la pratique, en même temps créer son propre capital, améliorer les conditions de formation et améliorer une partie de la vie des enseignants et des étudiants.

Programme 3 : Construire une équipe d'enseignants et de gestionnaires éducatifs ; innover dans le travail d'organisation et de gestion du secteur, visant à innover et à améliorer la qualité du personnel éducatif et des gestionnaires éducatifs, à démocratiser les écoles et à trouver le moteur du progrès pour chaque individu et chaque école.

Ces trois programmes sont étroitement liés, le programme 1 étant le programme objectif et les programmes 2 et 3 étant les programmes conditionnels pour la mise en œuvre du programme 1.

Incapable de mettre en œuvre pleinement et simultanément tous les contenus des trois programmes d'action de l'industrie, au cours des trois premières années du processus de rénovation (1987-1990), l'ensemble de l'industrie s'est concentré uniquement sur la mise en œuvre de solutions temporaires.

Français C'est-à-dire : la politique de formation d'un système standard qui joue un rôle central et de premier plan dans la qualité pour l'ensemble du système de formation universitaire, exprimée par de nouveaux programmes, de nouveaux manuels et de nombreuses réglementations sur les innovations dans le processus de formation visant à renforcer l'initiative et la positivité de chaque apprenant, afin de créer une nouvelle motivation dans l'apprentissage des étudiants ; diversifier et adoucir les types de formation, ainsi que permettre à l'école de percevoir des frais de scolarité et de les utiliser pour améliorer les conditions de formation, en partie améliorer la vie des enseignants, en partie compenser le manque de budget de l'école ; mettre en œuvre un nouveau processus de formation (QTĐTM) et de nouvelles réglementations sur l'évaluation, la classification, l'octroi de bourses et le paiement des frais de scolarité ; mettre en œuvre l'élection du directeur (considérée comme le changement le plus puissant et le plus profond dans les activités scolaires), éliminer la nomination des directeurs sans mandat, mettre en œuvre la durée du mandat du directeur avec une limite maximale d'occupation du poste pour créer les conditions pour que la jeune génération dynamique et créative hérite et se succède dans la participation à la gestion de l'école ;...

Après avoir mis en œuvre des solutions temporaires avec trois programmes d'action, en 1990, notre enseignement supérieur avait été relancé, nous avions maintenu le système d'enseignement supérieur et empêché les écoles de tomber dans un état d'élimination massive comme cela s'était produit dans les secteurs de l'enseignement secondaire professionnel et de la formation professionnelle.

L'échelle de la formation universitaire a commencé à s'étendre après de nombreuses années de contraction continue (de 1980 à 1986, environ -3% par an) ; dans les 3 années 1987-1990, 81 500 étudiants ont été recrutés pour le système régulier et 37 493 étudiants pour les systèmes prolongés et à temps partiel (l'augmentation était principalement due au système de formation prolongé) ; dans le système standard, le quota annuel d'inscription a également augmenté de 21 730 (1987) à 31 065 personnes (1990), y compris un type de quota mais comprenant 2 aspects : recevoir des bourses et payer les frais de scolarité alors que l'investissement et le financement de l'État étaient très limités.

La mise en œuvre du nouveau processus de formation avec des réglementations claires sur les droits et les responsabilités des étudiants a changé les efforts des étudiants dans leurs études..., les étudiants sont devenus plus studieux et proactifs ; les familles ont également accordé plus d'attention à l'éducation de leurs enfants...

On peut affirmer que le nouveau processus de formation a contribué à promouvoir l'auto-apprentissage, à créer les conditions pour développer les points forts des étudiants et à construire initialement la motivation nécessaire pour que les étudiants s'efforcent d'être de mieux en mieux dans leurs études et leur formation.

Ainsi, l'enseignement supérieur a progressé dans la bonne direction et a réussi à se maintenir. Tirant les leçons de l'innovation pédagogique de cette période, le Comité exécutif central du 7e Congrès a adopté la résolution 4 sur la poursuite de l'innovation dans le domaine de l'éducation et de la formation (1993). Auparavant, le 7e Congrès avait également affirmé qu'« avec la science et la technologie, l'éducation et la formation sont considérées comme la politique nationale suprême ».

Lorsque les universités ont été relancées, dans la phase suivante, à partir de l'année scolaire 1992-1993, sous la direction du professeur Tran Hong Quan, notre secteur de l'enseignement supérieur a eu de nouvelles politiques, de nouvelles orientations, de nouvelles voies - c'était la phase de « mise en place » pour stabiliser l'ensemble du système.

Au cours de cette période (de l’année scolaire 1992-1993), l’enseignement supérieur vietnamien a déplacé son attention de l’innovation du processus de formation vers la réforme des objectifs, des programmes, du contenu et des méthodes de formation.

Dans cette direction, nous avons mis en œuvre une série de solutions importantes pour aider l’enseignement supérieur vietnamien à s’adapter rapidement à la transition vers une économie de marché et à accéder rapidement à l’enseignement supérieur international.

Solutions pour aider l'enseignement supérieur vietnamien à s'adapter rapidement à la transition vers une économie de marché

- Institutionnaliser la structure du système éducatif national et le système des diplômes et certificats au niveau universitaire avec les niveaux de formation : collège, licence/université, master et doctorat...

- Réorganiser progressivement le réseau des universités et des collèges à l’échelle nationale en formant différents types d’établissements d’enseignement supérieur : universités multidisciplinaires (instituts), universités spécialisées et collèges communautaires/universités locales.

- Restructuration des savoirs de formation universitaire selon le modèle de l'enseignement supérieur des arts libéraux.

- Ajuster le processus de formation en deux phases pour ouvrir de larges possibilités de transfert aux étudiants après la phase 1. Introduire progressivement le système de gestion de l'apprentissage par cours (système de crédits) dans les universités et les collèges.

En 1994, l'enseignement supérieur a commencé à se concentrer sur l'assurance qualité. Lors du Symposium sur la qualité de l'enseignement supérieur de novembre 1994, le professeur Tran Hong Quan a demandé à l'ensemble du secteur de se concentrer sur la résolution du problème de corrélation entre qualité et quantité, ainsi que sur la corrélation entre les types de formation, et de tendre vers un diplôme unique pour chaque niveau d'enseignement.

Selon le professeur, en ce qui concerne le programme de formation, nous essayons d'atteindre bientôt le même niveau que le niveau universitaire des pays de la région, tout d'abord dans les sciences fondamentales, en particulier dans la théorie, et d'améliorer progressivement les sciences et technologies expérimentales ; chaque niveau d'éducation n'a qu'une seule norme de qualité et un seul type de certificat de fin d'études.

Les normes de qualité sont fixées comme des normes minimales ; les universités continuent à se développer de plusieurs manières, mais pas selon la méthode de « l'université ouverte » telle qu'elle est comprise et mise en œuvre ces dernières années.

Le ministre a également demandé aux unités fonctionnelles de « mettre en place d'urgence un système complet d'organisations et de processus d'évaluation de la qualité de la formation. Ce système comprend des processus d'évaluation interne et externe des établissements de formation ».

Les mesures ci-dessus illustrent l'esprit de « courir et s'aligner simultanément » mentionné plus haut. Il ne s'agit pas de se précipiter, mais de s'aligner proactivement pour stabiliser l'ensemble du système une fois la crise surmontée.

Les réalisations en matière d’innovation dans l’enseignement universitaire au cours de la période 1987-1997 conservent-elles encore leur valeur aujourd’hui ?

La période 1987-1997 fut la plus dynamique, apportant sans cesse des innovations à l'enseignement supérieur vietnamien. Permettez-moi d'énumérer quelques-unes des réalisations les plus marquantes de cette période, qui portent encore l'empreinte du professeur Tran Hong Quan et de ses proches collaborateurs.

1. Transformer le système d'enseignement supérieur vietnamien, passant de l'ancien modèle soviétique (adapté uniquement à une économie planifiée) à un nouveau modèle, adapté à une économie multisectorielle et intégrée à l'international. Selon le décret 90-CP du Premier ministre portant structure du système éducatif national et du système de diplômes (novembre 1993), l'université comprend quatre niveaux : collège (3 ans), licence (4 ans ou plus), master et doctorat.

Les deux niveaux de formation postuniversitaire sont nouveaux et synchronisés. La formation peut être dispensée sous différentes formes (centralisée et décentralisée), mais il n'existe qu'une seule norme de qualité pour les diplômes, ce qui permet d'éliminer résolument la situation de qualité insuffisante, notamment dans les formations décentralisées.

Ce système est toujours en vigueur et est parfaitement cohérent avec le système d'enseignement universitaire actuel de la plupart des pays du monde (CITE-2011). Malheureusement, le niveau collégial a été écarté du système universitaire et « professionnalisé », ce qui complique la mise en œuvre de la « connectivité » et déforme la structure nationale des ressources humaines.

2. Innover dans les objectifs, le contenu et les méthodes de formation universitaire. Restructurer le contenu de la formation universitaire selon le modèle de l'éducation libérale.

L'objectif précédent de la formation universitaire était de servir l'économie « subventionnée », mais il faut désormais qu'elle s'oriente vers une formation adaptée au marché et à l'économie ouverte.

Fondamentalement, il est nécessaire de former des personnes autonomes, dynamiques et créatives, capables de trouver un emploi, de prendre soin de leur propre travail, de progresser et d'établir une carrière sur le « marché du travail ».

Par conséquent, le contenu et les programmes de formation universitaire doivent être étroitement liés aux exigences du développement national et en phase avec les tendances progressistes de notre époque. Certains contenus sont communs au monde et à son époque : sciences, technologie, gestion… et d’autres sont spécifiques au pays et à sa culture traditionnelle. Une sélection appropriée est donc nécessaire.

Cette exigence est conforme à l'idéologie fondamentale de l'enseignement supérieur en arts libéraux – une tendance moderne de l'enseignement supérieur international. (Les caractéristiques fondamentales de l'enseignement en arts libéraux incluent des connaissances multidisciplinaires complètes, ainsi que le développement de qualités intellectuelles telles que la pensée critique, la communication, la créativité, l'auto-apprentissage, la résolution de problèmes et la responsabilité sociale. La méthode pédagogique est interactive et centrée sur l'apprenant, selon l'auteur).

Français Dans cet esprit, depuis 1992, le Ministère de l'Education et de la Formation a préconisé l'organisation des programmes de formation universitaire et collégiale sur la base d'une réglementation officielle de la structure et du volume du contenu du niveau universitaire sur la base de nouveaux concepts en accord avec les orientations sur l'objectif de formation de nouveaux êtres humains socialistes comme affirmé dans les documents du Congrès National du Parti, avec la transformation socio-économique du pays, en créant en même temps les prémisses pour progresser vers l'équivalence des diplômes universitaires avec les pays de la région (dans les décisions n° 2677 et 2678/GD-DT du 3 janvier 1993 et ​​le document d'orientation n° 59/DH du 4 janvier 1994).

Avec ce règlement, le contenu de formation restructuré au niveau universitaire comprendra deux parties distinctes : le contenu de l'enseignement général et le contenu de l'enseignement professionnel ; dans lequel le contenu de l'enseignement général comprend des matières fondamentales et interdisciplinaires, visant à aider les apprenants à avoir une vision large, une vision scientifique du monde et une vision correcte de la vie, à comprendre la nature, la société et les gens (y compris eux-mêmes), à maîtriser les méthodes de pensée scientifique, à apprécier le patrimoine culturel de la nation et de l'humanité, à avoir l'éthique, la conscience de la responsabilité civique, à aimer la patrie et à avoir la capacité de participer à la protection de la patrie, et à être fidèles à l'idéal socialiste.

Le contenu de la formation professionnelle, basé sur la basicisation, doit être élaboré à grande échelle et répondre rapidement à tous les besoins de la société. Dans la plupart des secteurs de formation, la majeure partie du contenu de formation générale est enseignée en phase I, tandis qu'une partie de ce contenu (comme certains cours sur les sciences marxistes-léninistes) est enseignée en continu en phase II.

Les contenus de formation professionnelle sont généralement enseignés uniquement en phase II. Pour faciliter la mise en œuvre de la « connectivité », les contenus de formation générale sont structurés en sept programmes.

3. Mettre en œuvre un nouveau processus de formation

Le processus de formation universitaire en deux phases, également connu sous le nom de Nouveau processus de formation, a été proposé en 1987 avec les objectifs importants suivants :

1. Normaliser et améliorer la qualité des connaissances de base au niveau universitaire (enseignement général) ;

2. Offrir aux établissements de formation et aux apprenants la possibilité de resélectionner la bonne personne et la bonne carrière ; en d’autres termes, créer la capacité de changer de carrière, de se connecter et de filtrer après la phase 1 ;

3. Contribuer à populariser les universités, en aidant les personnes de différents endroits et domaines à avoir la possibilité de recevoir une éducation universitaire.

L'objectif de la réorganisation du processus de formation est : former à grande échelle, diviser le processus de formation universitaire en 2 étapes, appliquer un système flexible selon le principe d'accumulation des connaissances, valoriser l'initiative et promouvoir les points forts de chaque apprenant.

Le 12 septembre 1995, le Ministre de l'Éducation et de la Formation a signé la Décision 3244/GD-DT promulguant temporairement un programme modèle pour l'enseignement universitaire général (phase I) utilisé dans les universités et les collèges pédagogiques.

Avec ce programme, les étudiants de la plupart des universités et de certains collèges (principalement des écoles normales formant des enseignants du premier cycle du secondaire) sont formés de manière centralisée au cours des 3 premiers semestres (phase I) selon 7 programmes : Les programmes 1, 2 et 3 s'appliquent aux étudiants des domaines des sciences naturelles, de l'ingénierie-technologie, de la médecine-pharmacie, de l'agriculture-sylviculture-pêche,...

Le programme 4 s'adresse aux étudiants en économie et en administration des affaires. Le programme 5 met l'accent sur les sciences sociales, tandis que le programme 6 s'adresse uniquement aux étudiants en lettres, culture et arts.

Le programme 7 s'adresse aux étudiants se spécialisant en langues étrangères.

Avec la structure de contenu de formation ci-dessus de la phase I, lors du transfert vers la phase II, les étudiants du même programme peuvent s'inscrire à de nombreuses spécialisations de formation différentes et vice versa, la même spécialisation de formation de la phase II peut accepter des étudiants de plusieurs programmes différents.

Les règlements ci-dessus, ainsi que la promulgation du Règlement sur l'organisation de la formation, les tests, les examens et la reconnaissance des diplômes pour les systèmes réguliers de formation universitaire et collégiale dans la Décision n° 3968/GD-DT du 14 octobre 1995 du Ministre de l'Education et de la Formation, et si les admissions dans les universités et collèges sont effectuées selon seulement 7 programmes (et non selon les spécialisations comme auparavant), le problème du transfert des étudiants entre les écoles et entre les groupes de programmes de formation ainsi que la stabilisation des opérations pour les groupes d'écoles organisés par localité (y compris les écoles pédagogiques) ont été fondamentalement résolus.

Ainsi, si les trois solutions 1, 2 et 3 étaient mises en œuvre de manière sérieuse et synchrone par les établissements d'enseignement supérieur (sans se laisser influencer par des logiques locales et égoïstes, comme l'a souligné le Secrétaire général Le Kha Phieu), nous aurions alors bâti, dès l'année scolaire 1995-1996, un système d'enseignement supérieur véritablement ouvert. Par la suite, l'objectif de construire un système éducatif ouvert a été réitéré dans la Résolution 29 et la Loi sur l'éducation révisée de 2019.

Cependant, une grande contribution qui ne peut être ignorée est que, sous la direction directe du ministre Tran Hong Quan, le Département de l'enseignement supérieur a appliqué le nouveau processus de formation et 7 programmes d'enseignement universitaire général pour mettre en œuvre avec succès la politique d'«universitalisation» du système des écoles de formation par titre (police, armée), des écoles du système d'organisation politique de masse (propagande, syndicat, jeunesse, femmes) et des écoles professionnelles (procureur, tribunal).

4. Réorganiser le réseau des universités et des collèges

Conformément à la Directive 287/CT du Président du Conseil des Ministres, le Ministère de l'Éducation et de la Formation préconise de réorganiser le réseau des universités et des collèges pour former trois types d'écoles de base : les universités multidisciplinaires, les universités/collèges spécialisés et les collèges communautaires/universités locales.

Ce nouveau réseau a besoin réparties de manière raisonnable sur l'ensemble du territoire national (en évitant l'existence d'écoles de trop petite taille, d'écoles avec des filières qui se chevauchent inutilement, d'écoles avec un champ de spécialisations trop restreint, etc.), ce qui a pour effet d'élargir la formation et de favoriser les ressources humaines hautement qualifiées, d'améliorer les connaissances des gens, favorisant ainsi le développement économique, social, culturel et scientifique de chaque région ainsi que de l'ensemble du pays.

Se concentrer sur la construction d’un certain nombre de centres de haute qualité (écoles, filières) à égalité avec les niveaux élevés de la région, les piloter pour qu’ils deviennent modernes, créant ainsi les prémisses pour augmenter le nombre d’écoles et de filières de haute qualité.

Tout d'abord, les universités. « Une université doit être un type d'université qui propose non seulement de nombreuses spécialités, mais aussi de nombreux domaines de formation. Seules de telles universités peuvent contribuer à améliorer la qualité de la formation générale, assurer une bonne intégration entre la formation et la recherche scientifique, et faire d'elle un centre majeur de formation scientifique et culturelle. »

Les universités sont des lieux où le savoir national est créé, préservé et transmis. Nous pouvons construire de nombreux types d'établissements, mais il est essentiel que le pays compte au moins quelques universités performantes.

En outre, adhérant aux orientations du Conseil des ministres, le professeur Tran Hong Quan a également déclaré que la mise en place d'un réseau d'universités, associé à la création d'instituts de recherche, offrirait à nos universités de formidables opportunités de recherche scientifique et de déploiement technologique ; l'université est le centre des sciences et des technologies. Ce point de vue directeur a été maintenu jusqu'à présent.

In terms of organization, in the Report to the Council of Ministers No. 1315/DH dated March 17, 1992, the Ministry of Education and Training stated that a multidisciplinary university "is not an intermediate management agency but is essentially a truly important training unit established on the basis of merging and reorganizing a series of universities and scientific research institutes to promote the combined strength of the entire system, ensuring high training efficiency, adapting to a society with a market économie ".

Cependant, le processus de mise en œuvre n'est pas comme ça. Pour de nombreuses raisons différentes (principalement liées au facteur humain, comme l'a souligné la secrétaire générale Le Kha Pheu), en fin de compte, dans toutes les universités multidisciplinaires qui ont été établies, la structure à 3 niveaux du département scolaire-faculté (le style administratif de l'ancien syndicat soviétique) a été essentiellement maintenu dans les écoles membres.

En conséquence, les universités multidisciplinaires ont toutes une structure de gestion à 4 niveaux: université-faculté-département. Avec une telle structure, selon les experts de WB, le modèle universitaire du Vietnam est "unique" dans le monde.

Selon de nombreux experts, après plus de 30 ans, nos universités multidisciplinaires existent toujours sous la forme d'une "union d'universités spécialisées" avec une structure "université à deux niveaux" parce que les écoles membres opèrent toujours presque indépendamment, sans se coordonner les uns avec les autres, tout d'abord en termes de formation, de sorte que les universités sont comme prévu par la société et les apprenants.

Un système d'universités locales / collèges communautaires a également été créé sous la direction du ministre Tran Hong Quan. Selon le professeur Tran Hong Quan, ce système scolaire doit être établi dans la plupart des provinces principalement à deux fins:

-Implement une décentralisation raisonnable de la gestion du système d'enseignement universitaire afin de surmonter les limites d'un système éducatif centralisé lourd qui est un produit de la période de bureaucratie et de subventions centralisées.

- Ouvrez plus d'équité dans l'enseignement supérieur, créant des conditions favorables aux régions avec différents niveaux de développement socio-économique, en particulier dans les localités ayant un développement socio-économique lent, afin d'atteindre bientôt un développement uniforme grâce à des ressources humaines hautement qualifiées suivant étroitement les besoins spécifiques de cette localité, car les personnes de cette localité ont des opportunités plus favorables pour accéder à l'enseignement supérieur.

Contrairement à d'autres types d'institutions d'enseignement supérieur, les écoles locales / communautaires doivent strictement adhérer à la philosophie de «du peuple», «pour le peuple» et «par le peuple»: les universités locales sont des universités locales, établies pour servir les ressources humaines et les besoins de formation intellectuelle de la communauté locale, et doivent donc être nourris par le gouvernement local et la communauté avec des déductions de l'argent fiscal qu'ils contribuent eux-mêmes au gouvernement local.

Cependant, malheureusement, cette idée du professeur Tran Hong Quan n'a pas été entièrement acceptée par les générations ultérieures. Récemment, certaines localités, en raison de difficultés immédiates, ont été disposées à «sacrifier» leur enfant.

Le professeur Tran Hong Quan a également souligné la direction du développement pour les établissements locaux de l'enseignement supérieur: collège pédagogique -> Collège communautaire -> Université locale, selon le statut de croissance de chaque localité.

Malheureusement, nous n'avons pas suivi cette orientation de développement correcte, conduisant à une situation où le système des établissements d'enseignement supérieur local risque d'être "effacé" ou "professionnalisé", ou fusionné dans les écoles centrales pour être "centralisée".

5. Résoudre le problème des enseignants généraux

Répondre à la demande d'enseignants pour le système éducatif général a toujours été un problème brûlant pour l'éducation vietnamienne depuis de nombreuses décennies et même jusqu'à présent: parfois il y a un surplus, parfois il y a une pénurie, une région a un excédent et un autre manque, une industrie a un surplus mais un autre manque, parfois il y a une source d'étudiants de qualité mais parfois nous devons accepter "rats dans le même neft pour entrer en pédagogie", mais parfois nous devons accepter "rats dans le même neft pour entrer en pédagogie", ... ...

Pour résoudre ce problème difficile, au Symposium sur le «nouveau processus de formation dans les universités» en octobre 1990, le ministre Tran Hong Quan a dirigé:

«La formation des enseignants est une tâche extrêmement importante du secteur de l'éducation. Actuellement, tout le pays compte 800 000 enseignants à tous les niveaux. Quelles que soient les circonstances, cette équipe s'en tient toujours aux écoles et aux classes pour maintenir le système éducatif général. Cependant, le traitement de la société des enseignants est très insatisfaisant. Ils doivent accepter un revenu désobligé par la société car pour la majorité des enseignants, il n'y a pas d'autre revenu. Les écoles pour sélectionner les bons élèves.

La réalité montre que la plupart des localités sont à court de professeurs. Par conséquent, si aucune autre manière n'est considérée, la tendance inévitable est de cesser les enseignants des enseignants dans les collèges de formation des enseignants.

Pour résoudre cette impasse, nous devons changer notre réflexion. Autrement dit: les collèges pédagogiques ne devraient pas seulement former les enseignants de l'enseignement général et les enseignants de l'enseignement général ne doivent pas seulement être formés dans les collèges pédagogiques.

Les universités pédagogiques doivent être réorganisées pour devenir des écoles de sciences fondamentales pour former des enseignants, des chercheurs scientifiques, en particulier en sciences de l'éducation, des gestionnaires sociaux et en même temps former des sources d'entrée pour la phase II d'autres universités spécialisées.

Les universités pédagogiques devraient également être une école qui forme les enseignants à plusieurs niveaux: université, collège, école primaire, maternelle, etc. Avec cette façon de poser le problème, les universités pédagogiques auront de nombreux objectifs de formation. Les départements fonctionnels du ministère doivent se coordonner les uns avec les autres pour aider les universités pédagogiques à le faire.

D'un autre côté, certains types d'enseignants généraux devraient être formés dans des universités techniques, culturelles, artistiques et sportives ... dans cette direction, il est nécessaire d'établir bientôt des facultés ou des départements pédagogiques de ces écoles.

À l'avenir, les collèges locaux de formation des enseignants se transformeront progressivement en écoles multidisciplinaires (c.-à-d. Les universités locales), dans lesquelles la tâche principale de la formation des enseignants sera toujours maintenue… ».

6. Convertir des écoles secondaires professionnelles qualifiées en collèges, jetant les bases du streaming des élèves dans l'enseignement supérieur.

Avant la rénovation du pays, le système scolaire secondaire professionnel (THCH) était responsable de la formation des cadres pratiques avec l'enseignement secondaire technique, les cadres / techniciens des écoles secondaires professionnels, économiques, éducatifs, pour organiser les travailleurs pour effectuer des processus technologiques prescrits ou exercer une partie de la recherche et de la conception. Les écoles secondaires professionnelles ont recruté des élèves à deux niveaux:

- Pour la formation de majors qui ne nécessitent pas de haute technologie, inscrivez-vous aux diplômés du secondaire dans un programme de formation de 3 + 3,5 ans, après avoir obtenu leur diplôme, ils auront un niveau culturel équivalent au lycée et un niveau secondaire de qualifications professionnelles pour répondre principalement aux besoins des localités et recevront un diplôme d'études secondaires professionnels.

- Pour les industries nécessitant des opérations de haute technologie et complexes, les diplômés du secondaire sont recrutés, formés pendant 2 + 2,5 ans et ont décerné un diplôme professionnel du secondaire. Ces types d'établissements d'enseignement sont parfois appelés écoles secondaires (par exemple: écoles secondaires mécaniques-électriques).

Cependant, dans la tendance du développement du pays, il est nécessaire que des techniciens soient formés à des niveaux plus élevés.

Préparer ce besoin, le ministre Tran Hong Quan a dirigé la conférence de l'enseignement supérieur de 1993: «Actuellement, dans notre pays, il y a un sérieux manque d'installations de formation pour les travailleurs titulaires de véritables diplômes universitaires, et cela crée un grave déséquilibre entre les composants de cadres au niveau post-seconde dans d'autres pays, ce rato est généralement 1: 1).

Pour surmonter ce déséquilibre, il est nécessaire de déterminer les objectifs et le contenu du programme de formation des techniciens et de transférer rapidement de fortes écoles professionnelles professionnelles au niveau collégial.

Avec cette politique, des centaines de collèges professionnels accordant des diplômes «authentiques» ont été améliorés des écoles secondaires professionnelles, répondant rapidement à la demande de ressources humaines techniques de haut niveau pour l'industrialisation et la modernisation du pays.

Cette décision crée également la prémisse pour les années suivantes pour former dans le système éducatif national un flux de formation professionnelle / technologique / appliquée aux côtés du flux existant de recherche / université universitaire.

Dans ce nouveau flux, la connexion ne se déroule pas selon le nouveau processus de formation (phase I-Phase II) mais selon la feuille de route: technicien de formation ->  Technologist de formation.

Malheureusement, avec la décision de fusionner ce type d'école avec des collèges professionnels en vertu de la loi sur l'enseignement professionnel, les ressources humaines techniques ont été complètement éliminées de la chaîne de production de notre pays ces dernières années.

7. Poser les bases de la formation d'un système d'éducation universitaire non publique

La résolution 4 du 7e Comité central (1993) sur la poursuite de la carrière d'éducation et de formation a reconnu l'existence de universités privées, semi-publiques et non publiques qui n'avaient jamais existé auparavant au Vietnam, dans l'intention que ce système scolaire compléterait le système universitaire public existant pour satisfaire la forte demande du peuple pour les lieux d'études.

Le point de vue du ministre Tran Hong Quan à cette époque était qu'il fallait le partage des coûts de la société, ou comme on l'appelle communément aujourd'hui, la socialisation de l'éducation.

Selon le professeur, dans les conditions spécifiques de notre pays, l'État devrait avoir l'opinion que l'éducation publique et l'éducation non publique sont comme deux ailes du système éducatif national; Les deux ailes doivent être fortes et équilibrées afin que l'éducation vietnamienne puisse voler haut et loin.

«… Le ministère institutionnalisera ces nouveaux types d'écoles dans l'esprit de, d'une part, facilitant l'ouverture des écoles et ne pas étouffer des initiatives individuelles, tout en étant en mesure de contrôler strictement la qualité de la formation et des activités financières ...».

Dans cet esprit, pendant le mandat du ministre Tran Hong Quan, les premières réglementations sur les types d'universités privées, semi-publiques et non publiques ont été successivement développées et promulguées, créant une base juridique pour l'établissement d'une série d'universités non publiques.

Il y a un autre type d'école, ni public ni privé ni semi-public, qui est l'école directement dans les grands groupes économiques de l'État, également établi pour la première fois sous la direction du ministre Tran Hong Quan.

Ici, je voudrais parler de l'Academy of Posts and Telecommunications Technology dans le cadre du Vietnam Posts and Telecommunications Group (VNPT). La création de l'Académie est une expérience pour atteindre de nombreuses cibles avec une seule flèche: réduire le fardeau du budget de l'État, connecter les entreprises aux écoles, lier les activités de formation à la recherche scientifique et orienter les technologies de pointe.

Le point exceptionnel est que depuis sa création, bien que l'académie n'ait pas reçu un seul centime du gouvernement, il a reçu un soutien régulier et substantiel directement de VNPT - une entreprise autonome.

Grâce à cela, l'Académie des publications et technologies de télécommunications s'est rapidement développée pour devenir un centre de formation de haute qualité au Vietnam.

De toute évidence, il s'agit d'un «nouveau facteur» dans l'enseignement supérieur qui doit être résumé et élargi à l'échelle nationale. Malheureusement, l'Académie a été transférée au ministère de l'Information et des Communications pour opérer sous le mécanisme de «l'autonomie financière», mettant fin aux sources de soutien pendant de nombreuses années à partir de VNPT. Jusqu'à présent, la principale source de revenus de l'Académie ne provient probablement que des «frais de scolarité élevés» grâce à la marque qu'elle a précédemment acquise.

8. Maintenir et étendre l'ampleur de la formation universitaire

Afin de continuer à étendre l'ampleur de la formation universitaire à la Conférence nationale des recteurs universitaires et collégiaux à Hanoi (août 1993), le ministre Tran Hong Quan a dirigé la mise en œuvre des solutions suivantes:

- Permettre aux universités et aux collèges de proposer de manière proactive des objectifs d'inscription maximum

«Depuis l'année scolaire de 1993-1994, les contraintes du mécanisme de subvention centralisé ont été éliminées et les écoles ont le droit de fixer leurs propres objectifs d'inscription en fonction de leur capacité de formation, de leurs besoins sociaux et de leur qualité d'apport.

Certaines écoles ont des besoins de formation pour les travailleurs plus âgés que l'âge d'inscription régulière. Pour ces personnes, en plus de la formation en cours de service et spécialisée existante (formé selon des programmes distincts et décerné des diplômes séparés), de l'année scolaire de 1993-1994, le ministère a ouvert un système à temps partiel.

Les étudiants à temps plein (réguliers) et les étudiants à temps partiel étudient essentiellement le même contenu et le même programme, et sont évalués selon les mêmes normes; Ces deux systèmes ne diffèrent que par les méthodes d'admission et le temps de formation; Par conséquent, les diplômés des deux systèmes recevront le même type de diplôme régulier.

Il convient également de noter qu'avec le système de formation à temps partiel innovant progressivement son contenu de programme de formation dans une direction positive, après quelques années, les systèmes à temps partiel et à temps partiel convergent en un seul, bien que pour l'instant, il existe encore des différences entre les deux systèmes.

- Construire et développer un système universitaire ouvert pour créer l'égalité pour les personnes en termes de possibilités de recevoir des études universitaires, tout en contribuant à augmenter rapidement le nombre d'étudiants universitaires.

Contrairement aux universités traditionnelles, les universités ouvertes acceptent des sources d'admission gratuites; Généralement, ne limitez pas le nombre de candidats; Avoir diverses méthodes de formation: distance, sur place, dans les installations satellites; ont de faibles coûts de formation (peut-être seulement 1/10 des coûts universitaires traditionnels) car ils profitent du personnel enseignant et des installations de toutes les écoles, des installations de recherche, des services et des installations de production avec des capacités excédentaires ".

Les universités ouvertes construisent des processus de formation appropriés dans l'esprit d'élargir les contributions et de créer toutes les conditions favorables aux apprenants, tout en ayant des mesures et des technologies spéciales pour évaluer les résultats d'apprentissage pour assurer la qualité, y compris pour les systèmes de formation à distance et sur place.

Deux universités ouvertes ont été établies en vertu de cette politique. Cependant, au fil du temps, «l'ouverture» de ces deux universités a progressivement disparu, bien que le nom de «l'université ouverte» soit toujours conservé.

9. Mettez en œuvre le processus de démocratisation dans les activités scolaires. Renforcer l'autonomie des écoles en termes de gestion.

La mise en œuvre de l'élection du directeur dès les premières années de rénovation a été considérée comme le changement le plus puissant et le plus profond dans les activités scolaires. Parallèlement à cela, la politique d'élimination de la nomination des têtes sans terme, mettant en œuvre le mandat du poste principal avec une limite maximale pour tenir le poste de création de conditions pour la jeune génération dynamique et créative pour hériter et se succéder mutuellement à participer à la gestion scolaire.

La sélection du directeur est décidée par les masses par le biais d'une enquête et d'une considération des électeurs. Les administrateurs scolaires déménageront progressivement dans un régime de retraite et tous les administrateurs scolaires clés recevront une échelle de salaire professionnelle.

Un certain nombre d'écoles après les élections ont eu des changements profonds et complets qui ont été reconnus par la société. Les résultats de la campagne ont permis la somme de nombreuses expériences précieuses, renforçant la confiance des masses, la conscience de soi, la responsabilité et l'exactitude dans les choix des masses. Les résultats ont également permis l'achèvement du système de documents et de normes procéduraux afin qu'ils puissent être déployés dans toute l'industrie.

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Pour conclure cet article, je pense que le secteur de l'éducation a parfaitement le droit d'être fier de ce que l'enseignement supérieur a fait sous la direction du professeur Tran Hong Quan au cours de la période 1987-1997.

Ils ont vraiment joué un rôle pionnier, jetant jusqu'à présent les bases de l'innovation de l'enseignement supérieur dans notre pays. Pour nous, des associés proches du professeur Tran Hong Quan, il est vraiment un «innovateur dans l'enseignement supérieur» et mérite d'être reconnu par l'État et la société avec le titre noble «Héros du travail dans le secteur de l'éducation de la période d'innovation».

À l'occasion du premier anniversaire de la mort du professeur Tran Hong Quan, je voudrais allumer un bâton d'encens à son autel pour exprimer ma gratitude pour ses grandes contributions au développement de l'enseignement supérieur vietnamien, afin que les générations futures en sachent plus sur lui et se souviennent toujours de lui.

Références

Association des universités et collèges vietnamiens, certains documents sur l'innovation dans l'enseignement supérieur vietnamien dans la période 1987-1997, Vietnam Education Publishing House, 2017.

Le Viet Khuyen

(Vice-président de l'Association du Vietnam des universités et des collèges)

Source: https://nhandan.vn/nho-ve-mot-thoi-ky-si-dong-post889427.html