De nombreux points nouveaux dans la loi révisée sur l'inspection

(Chinhphu.vn) - La loi modifiée sur l'inspection, composée de 64 articles, entre en vigueur à partir d'aujourd'hui (1er juillet), réglementant l'organisation et le fonctionnement de l'inspection, y compris l'ajout de nouveaux pouvoirs à l'Inspection gouvernementale.

Réinspection lorsqu'il y a 1 des 5 signes de violation de la loi

Conformément à la loi modifiée sur l'inspection, l'Inspection gouvernementale a le droit de réinspecter les cas qui ont été conclus par l'Inspection du ministère de la Défense nationale, l'Inspection du ministère de la Sécurité publique , l'Inspection de la Banque d'État et l'Inspection provinciale lorsqu'elle détecte des signes de violations de la loi.

Avec une majorité écrasante de voix en faveur, la loi modifiée sur l'inspection a été adoptée par la 9e session de la 15e Assemblée nationale - Photo : VGP

Les organismes d'inspection (y compris l'Inspection gouvernementale , l'Inspection provinciale, l'Inspection du ministère de la Sécurité publique, l'Inspection du ministère de la Défense nationale, l'Inspection de la Banque d'État, l'Inspection cryptographique et les inspections établies en vertu de traités internationaux) ont pour fonction d'aider les organismes de gestion de l'État compétents à effectuer la gestion de l'État des travaux d'inspection, à recevoir les citoyens, à traiter les plaintes et les dénonciations, et à prévenir et combattre la corruption et la négativité.

Ces agences effectuent également des inspections, reçoivent les citoyens, résolvent les plaintes et les dénonciations, et préviennent et combattent la corruption, le gaspillage et la négativité conformément à la loi.

Il est à noter que la loi modifiée sur l’inspection prévoit un concept unifié d’inspection, sans faire de distinction entre l’inspection administrative et l’inspection spécialisée.

À cela s'ajoutent des réglementations spécifiques concernant les fonctions et les missions de l'Inspection gouvernementale, de l'Inspection provinciale, de l'Inspection du ministère de la Défense nationale, de l'Inspection du ministère de la Sécurité publique et de l'Inspection des banques d'État, car ces organismes d'inspection diffèrent par leur statut juridique et leur champ d'action.

Pouvoirs supplémentaires pour l'Inspection du gouvernement

La loi révisée sur l'inspection ajoute également de nouveaux pouvoirs à l'Inspection gouvernementale, car après la réorganisation, l'Inspection gouvernementale reprend les fonctions et les tâches de 12 inspections ministérielles.

En conséquence, l'Inspection gouvernementale a le droit de « contrôler la mise en œuvre des politiques, des lois, des tâches et des pouvoirs des agences, organisations, unités et individus sous la gestion des ministères sans Inspection ministérielle » ; « contrôler le respect des lois dans les domaines sous la gestion étatique des ministères sans Inspection ministérielle ».

L'affaire est complexe, elle concerne les responsabilités de gestion de l'État de nombreux ministères, agences de niveau ministériel et comités populaires provinciaux, et elle relève également de l'autorité d'inspection de l'Inspection gouvernementale.

La loi stipule clairement que l'Inspection du Gouvernement a le droit de réinspecter les cas conclus par l'Inspection du Ministère de la Défense Nationale, l'Inspection du Ministère de la Sécurité Publique, l'Inspection de la Banque d'Etat, l'Inspection de la Cryptographie, l'Inspection établie en vertu des traités internationaux et l'Inspection Provinciale lorsqu'elle détecte des signes de violations de la loi.

L'Inspecteur général du gouvernement décide de réinspecter les cas conclus par l'Inspection du ministère de la Défense nationale, l'Inspection du ministère de la Sécurité publique, l'Inspection de la Banque d'État, l'Inspection de la cryptographie, l'Inspection créée en vertu des traités internationaux et l'Inspection provinciale lorsqu'il détecte des signes de violations de la loi.

Cette nouvelle réglementation a été ajoutée dans cet amendement de loi sur la base des avis des députés de l'Assemblée nationale.

Conformément à la loi, une réinspection est effectuée lorsqu'il y a 1 des 5 signes de violation de la loi, à savoir :

Violations graves de l’autorité d’émettre des décisions, des procédures et des processus d’inspection au cours du processus d’inspection.

Erreur dans l'application de la loi lors de la conclusion de l'inspection.

Le contenu de la conclusion de l’inspection est incompatible avec les preuves recueillies au cours du processus d’inspection.

L’inspecteur a intentionnellement falsifié les dossiers ou tiré intentionnellement des conclusions illégales.

Il existe des signes de violations graves de la loi par l’entité inspectée, mais elles n’ont pas été entièrement détectées par l’inspection.

Le délai de prescription pour une nouvelle inspection est de 2 ans à compter de la date d'émission de la conclusion de l'inspection.

Inspection gouvernementale - Photo : VGP/Toan Thang

Lorsque les réglementations ci-dessus sont fondées, l'organisme d'inspection supérieur doit réexaminer la conclusion d'inspection de l'organisme d'inspection subordonné.

Une fois l'inspection terminée, le rapport de l'Inspection gouvernementale sera soumis au Premier ministre pour examen et décision concernant une nouvelle inspection.

La période de réinspection ne doit pas dépasser la durée d’une inspection.

En particulier, l'inspection menée par l'Inspection du Gouvernement ne doit pas dépasser 60 jours ; dans les cas compliqués, elle peut être prolongée une fois pour une durée maximale de 30 jours ; dans les cas particulièrement compliqués, elle peut être prolongée une deuxième fois pour une durée maximale de 20 jours.

L'inspection menée par l'Inspection du Ministère de la Défense Nationale, l'Inspection du Ministère de la Sécurité Publique, l'Inspection de la Banque d'Etat et l'Inspection Provinciale ne doit pas dépasser 45 jours ; dans les cas compliqués ou dans les zones montagneuses, frontalières, insulaires, éloignées ou difficiles d'accès, la période d'inspection peut être prolongée une fois pour une durée maximale de 25 jours.

Français L'inspection menée par l'Inspection cryptographique, l'Inspection établie en vertu des traités internationaux et d'autres organismes d'inspection de l'Armée populaire, de la Sécurité publique populaire et de la Banque d'État du Vietnam ne doit pas dépasser 30 jours ; dans les cas compliqués ou dans les zones montagneuses, frontalières, insulaires, éloignées ou difficiles d'accès, la période d'inspection peut être prolongée une fois pour une durée maximale de 10 jours.

La conclusion de la réinspection doit définir clairement les responsabilités de l’organisme d’inspection et de l’inspecteur de l’inspection précédente.

La loi charge le gouvernement de fournir des réglementations détaillées sur cette question.

L'Inspection du gouvernement a déclaré que le projet de décret détaillant et guidant la mise en œuvre de la loi sur l'inspection stipulera spécifiquement la base, l'autorité de réinspection, l'ordre et les procédures de réinspection, le contenu spécifique de la conclusion de réinspection et la divulgation de la conclusion de réinspection.

Dans le rapport envoyé à l'Assemblée nationale, le Gouvernement a également expliqué pourquoi la loi ne prévoit pas spécifiquement le pouvoir de réexaminer les conclusions d'inspection de l'Inspection générale.

« L'Inspection générale est l'organisme le plus important du système d'inspection. Si les conclusions d'une inspection présentent des problèmes, elles doivent être signalées au Premier ministre afin qu'il les examine et les clarifie conformément à sa demande », précise le rapport.

La loi modifiée sur l'inspection réglemente spécifiquement l'inspection et la vérification des informations et des documents ; le traitement des violations pendant le processus d'inspection ; le suivi des activités de l'équipe d'inspection ; ainsi que la rédaction des conclusions d'inspection, l'évaluation et la publication des conclusions d'inspection...

Conformément à la réglementation, les projets de conclusions d'inspection de l'Inspection générale, de l'Inspection du ministère de la Défense nationale, de l'Inspection du ministère de la Sécurité publique, de l'Inspection de la Banque d'État et de l'Inspection provinciale doivent être examinés avant d'être signés et publiés. L'examen des projets de conclusions d'inspection d'autres organismes d'inspection est effectué si nécessaire.

La loi ajoute également une disposition selon laquelle « lors de la mise en œuvre de la conclusion d'inspection, s'il y a des difficultés ou des problèmes, ils doivent être signalés à l'organisme qui a émis la conclusion d'inspection pour synthèse et rapport au chef de l'organisme de gestion de l'État au même niveau que l'organisme d'inspection pour examen et traitement conformément à la réglementation ».

Comment gérer une inspection qui n’a pas de conclusion avant le 1er juillet ?

Pour combler le vide juridique, la loi modifiée sur l'inspection stipule : Dans le cas où les lois, les résolutions de l'Assemblée nationale et d'autres documents juridiques contiennent des dispositions sur l'organisation et le fonctionnement de l'inspection qui ne sont pas conformes à la présente loi, la modification et le complément doivent être achevés avant le 1er mars 2027 pour être conformes aux dispositions de la présente loi.

Pendant la période où les lois et résolutions de l'Assemblée nationale n'ont pas été modifiées ou complétées, les dispositions de la présente loi s'appliquent.

Pour les inspections dont les décisions d'inspection ont été émises avant le 1er juillet mais pour lesquelles aucune conclusion d'inspection n'a encore été émise, les dispositions de la loi sur l'inspection n° 11/2022 continueront d'être appliquées.

Si l'inspection est en cours ou a terminé l'inspection directe mais que la conclusion de l'inspection n'a pas été émise, l'équipe d'inspection doit continuer à exercer ses fonctions, élaborer un projet de conclusion d'inspection et le soumettre au chef de l'agence d'inspection après avoir organisé l'appareil organisationnel pour l'examen et l'émission de la conclusion de l'inspection.

Pour les inspections menées par l'Inspection du Département et l'Inspection de l'Assurance Sociale du Vietnam qui ont terminé leurs opérations et sont menées par l'agence chargée d'exercer des fonctions d'inspection spécialisées, le chef de l'agence recevant les fonctions, tâches et pouvoirs, et le chef de l'agence précédemment chargée d'exercer des fonctions d'inspection spécialisées doivent examiner et émettre des conclusions d'inspection.

En ce qui concerne le suivi, l'incitation et l'inspection de la mise en œuvre des conclusions et des décisions d'inspection sur la gestion des inspections, la loi modifiée sur l'inspection stipule qu'après la réorganisation de l'appareil d'État, si une agence n'organise plus d'inspections, le chef doit désigner une unité subordonnée pour surveiller, inciter et inspecter la mise en œuvre des conclusions et des décisions d'inspection sur la gestion des inspections.

L'Inspection provinciale surveille, encourage et inspecte la mise en œuvre des conclusions d'inspection de l'Inspection de district.

Une fois l'inspection de l'organisme chargé d'exécuter les fonctions d'inspection spécialisées terminée, le chef de l'organisme précédemment chargé d'exécuter les fonctions d'inspection spécialisées doit surveiller, encourager et inspecter la mise en œuvre.

Dans le cas où une organisation ou un individu doit mettre en œuvre la conclusion d'inspection ou la décision de traitement d'inspection mais que l'opération se termine, l'organisation ou l'individu recevant la fonction, la tâche et l'autorité est responsable de la mise en œuvre.

En ce qui concerne le règlement des plaintes, des dénonciations, des recommandations et des réflexions sur les activités d'inspection conformément à la loi de 2022 sur l'inspection, le chef de l'agence recevant les fonctions, les tâches et les pouvoirs, et le chef de l'agence précédemment chargée d'exercer des fonctions d'inspection spécialisées sont responsables de continuer à les résoudre.

Toan Thang

Source : https://baochinhphu.vn/nhieu-diem-moi-trong-luat-thanh-tra-sua-doi-102250701103808123.htm