L'industrie sidérurgique s'adapte pour des exportations durables

Le ministère de l'Industrie et du Commerce est l'organisme central chargé de la mise en œuvre du projet visant à répondre au mécanisme СВАМ.

Le Bureau du Gouvernement vient de publier l'avis n° 6082/VPCP-NN à l'intention des ministères de l'Industrie et du Commerce, des Ressources naturelles et de l'Environnement, de la Sécurité publique, de la Justice, des Finances, de la Planification et de l'Investissement, des Transports, de l'Agriculture et du Développement rural, des Affaires étrangères et de la Banque d'État du Vietnam concernant la mise en œuvre des missions liées au Mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF) de l'Union européenne. Dans cet avis, le Gouvernement a désigné le ministère de l'Industrie et du Commerce comme organisme central, chargé de superviser et de coordonner avec les ministères, branches et organismes concernés l'élaboration et la mise en œuvre de mesures efficaces pour répondre au Mécanisme MACF, notamment l'élaboration et la mise en œuvre d'un projet pour répondre au Mécanisme SVAM.

Les entreprises sidérurgiques nationales sont contraintes de transformer leur production pour la rendre plus verte afin d'améliorer leur compétitivité. Photo : Hoa Phat Steel

Le gouvernement a également chargé le ministère de l'Industrie et du Commerce de présider et de coordonner avec le ministère des Affaires étrangères l'étude des expériences sur les solutions de réponse des pays touchés par le CBAM, tels que l'Indonésie, l'Afrique du Sud, la Colombie, etc. Renforcer la consultation et coordonner les positions avec les pays qui sont et seront touchés par le CBAM dans les cadres bilatéraux et multilatéraux tels que l'OMC, l'ASEAN, etc.

En outre, le ministère de l'Industrie et du Commerce est également chargé de coordonner, avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et les ministères et secteurs concernés, la mise en œuvre des activités du groupe de solutions en matière de diffusion et de propagande, telles que l'organisation de formations sur le CBAM pour les agences, organisations, associations et entreprises. Il s'agit notamment de réaliser des inventaires de gaz à effet de serre conformément aux exigences de ce mécanisme. L'allocation des fonds du budget de l'État à la mise en œuvre de ces activités est effectuée conformément aux dispositions de la loi de finances de l'État et des documents d'orientation.

Coordonner et superviser avec les ministères, les branches et les associations sectorielles concernés la mise en œuvre des activités du groupe de solutions visant à aider les entreprises à s'adapter aux exigences de la CBAM. Coordonner et superviser avec le ministère de la Sécurité publique et les ministères et branches concernés l'évaluation et l'appréciation des programmes et projets de coopération étrangère liés à la CBAM.

Ce mécanisme est actuellement l'un des deux défis auxquels sont confrontées les entreprises sidérurgiques vietnamiennes, en plus de la barrière de la mesure d'autodéfense sur les produits sidérurgiques importés du Vietnam vers l'UE, qui expire le 30 juin 2026.

À ce sujet, M. Pham Cong Thao, directeur général adjoint de Vietnam Steel Corporation (VNSteel), a déclaré : « Actuellement, ce mécanisme est en phase 1 (du 1er octobre 2023 au 31 décembre 2025), période durant laquelle les entreprises exportatrices, y compris les entreprises sidérurgiques, doivent déclarer leurs niveaux d’émissions. Cependant, lorsque le mécanisme CBAM entrera dans sa phase suivante, les entreprises sidérurgiques, dont le Vietnam, devront acheter des certificats d’émission CBAM à partir de 2026, ce qui augmentera les coûts et compromettra la compétitivité en termes de valeur si les entreprises ne prévoient pas de réduire leurs émissions de carbone dans leur production. »

En outre, les procédures et mécanismes liés à la déclaration des informations sur les émissions par les exportateurs peuvent également devenir des obstacles techniques et commerciaux à ce marché.

Selon les estimations de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), le secteur sidérurgique devrait connaître une baisse de 4 % de la valeur de ses exportations sous l'effet du mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF). La baisse de la demande entraînera une baisse de 0,8 % de la production et aura des répercussions négatives sur la compétitivité du marché.

« Actuellement, ce mécanisme est en phase 1, où les entreprises exportatrices, notamment les entreprises sidérurgiques, doivent déclarer leurs niveaux d'émissions. Cependant, lorsque le mécanisme CBAM entrera dans sa phase suivante, les entreprises sidérurgiques, dont le Vietnam, devront acheter des certificats d'émission CBAM à partir de 2026, ce qui augmentera les coûts et compromettra la compétitivité en termes de valeur si les entreprises ne prévoient pas de réduire leurs émissions de carbone lors de la production », a souligné M. Pham Cong Thao.

Supprimer les « goulots d'étranglement » à long terme pour l'industrie sidérurgique

On sait qu'à partir du début de 2024, les exportations d'acier vers l'UE devront se conformer à un certain nombre de nouvelles réglementations, notamment des mesures de sauvegarde sur l'acier importé ainsi que des préparatifs pour appliquer le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (CBAM), qui constituent des défis majeurs que l'industrie sidérurgique doit surmonter lorsqu'elle exporte vers ce marché.

En outre, la concurrence sur les prix de l'acier fini national en 2024 est devenue de plus en plus féroce ces dernières années ainsi que dans les années à venir en raison de la capacité de production de nombreux produits dépassant de loin la demande intérieure ; en outre, le marché intérieur est également soumis à une pression accrue de la part de l'acier importé, en particulier de l'acier originaire de Chine et de l'ASEAN.

En outre, dans le contexte des difficultés générales de l'économie mondiale, le marché d'exportation de l'acier du Vietnam est également confronté au défi de se rétrécir, ce qui a pour conséquence que les entreprises qui ne peuvent pas exporter reviendront augmenter leurs ventes sur le marché intérieur, rendant la pression concurrentielle de plus en plus forte.

De nombreux experts estiment que l'impact du CBAM sur les exportations d'acier vietnamiennes vers le marché européen constitue un défi majeur à court et moyen terme. Cependant, à long terme, parallèlement à la transition vers une économie verte, au développement des énergies et de la production vertes, il représente une opportunité pour les entreprises sidérurgiques vietnamiennes d'améliorer la qualité de leurs produits, de se conformer aux normes internationales et de se développer durablement.

En plus de proposer que le gouvernement continue d'avoir des politiques pour soutenir les entreprises dans la défense commerciale afin de limiter l'acier bon marché et de mauvaise qualité affectant le marché intérieur, les entreprises et les consommateurs, l'Association vietnamienne de l'acier recommande que le gouvernement prenne des mesures et un soutien financier pour encourager les fabricants d'acier à moderniser leurs techniques de production afin de réduire la consommation d'énergie et les émissions de carbone, et d'éliminer progressivement les capacités de production obsolètes.

Du point de vue de la gestion étatique du secteur de l'acier, sous l'impact des barrières techniques et des mécanismes CBAM lors de l'exportation d'acier vers l'UE, M. Do Nam Binh, chef du département des minéraux et de la métallurgie, département de l'industrie (ministère de l'Industrie et du Commerce) recommande que les entreprises sidérurgiques continuent de se conformer aux réglementations légales telles que la loi sur la protection de l'environnement, le décret 06/2022/ND-CP, la décision 01/2022/QD-TTg, la stratégie nationale sur le changement climatique... et les engagements du Vietnam à la COP26.

L'UE est actuellement l'un des principaux marchés d'exportation de l'industrie sidérurgique vietnamienne. Selon l'évaluation, si les entreprises sidérurgiques vietnamiennes ne réagissent pas favorablement au mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACB), leurs exportations vers l'UE en pâtiront, et le risque de perdre de nombreux autres marchés s'accroît lorsque ces pays envisageront d'appliquer des réglementations similaires au MACB.

Par conséquent, M. Binh recommande aux entreprises nationales de production d'acier de convertir leur production vers le « verdissement » pour améliorer leur compétitivité.

D'autre part, les entreprises doivent optimiser la technologie, économiser l'énergie, se transformer numériquement, appliquer la technologie de réduction des émissions de carbone pour générer de la chaleur résiduelle et, en même temps, annoncer les normes de qualité des produits conformément aux dispositions de la loi sur la gestion de la qualité des marchandises, unifier le système de gestion du code des marchandises d'importation-exportation (code SH) avec l'agence de gestion des importations-exportations pour être prêtes à mettre en œuvre le CBAM.

Le mécanisme CBAM est une politique s'inscrivant dans le cadre du Pacte vert pour l'Europe, la nouvelle stratégie de croissance de l'UE visant à construire une société juste et prospère, en encourageant les industries à se développer sur la base d'une économie propre et durable.

Le CBAM est considéré comme une politique commerciale environnementale qui comprend des taxes sur le carbone sur les biens importés entrant sur le marché de l’UE en fonction de l’intensité des émissions de gaz à effet de serre du processus de production dans le pays d’accueil.

Source : https://congthuong.vn/tang-cuong-trien-khai-co-che-cbam-nganh-thep-thich-ung-de-xuat-khau-ben-vung-342038.html