Qu’adviendra-t-il de la « relation d’amour » entre les États-Unis et l’OTAN après les élections ?

Les relations entre les États-Unis et l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord (OTAN) entreront dans une nouvelle phase, quel que soit le vainqueur de la prochaine élection présidentielle.

Les relations entre les États-Unis et l'OTAN entreront dans une nouvelle phase, quel que soit le vainqueur de la prochaine élection présidentielle. (Source : Shutterstock)

C'est l'évaluation du dernier rapport du Centre d'études stratégiques et internationales (CSIS) - un institut de recherche politique indépendant basé à Washington - sur l'avenir des relations entre les États-Unis et l'OTAN après la course au siège du pouvoir le 5 novembre.

Le tournant décisif

Selon le CSIS, si l’ancien président Donald Trump revient à la Maison Blanche, il est fort probable que les États-Unis réduisent progressivement leur présence au sein de l’OTAN, provoquant une crise profonde au sein de l’alliance.

Au contraire, si la vice-présidente Kamala Harris gagne et devient propriétaire de la Maison Blanche, la situation des relations entre les États-Unis et l'OTAN pourrait changer de manière plus « subtile », car Mme Harris serait plus susceptible de continuer à maintenir les politiques de son prédécesseur Joe Biden.

Cependant, avec la politique de Mme Harris, tout comme celle du président Obama, les occupants de la Maison-Blanche représentant la génération de dirigeants de l'après-Guerre froide, Washington sera également moins attaché à l'OTAN et à l'Europe. Les priorités et les intérêts américains se détourneront progressivement de cette région.

L'ancien président américain Donald Trump au sommet de l'OTAN à Watford (Royaume-Uni) en 2019. (Source : AP)

Le rapport du CSIS affirme que l'opération militaire spéciale russe en Ukraine en 2022 a révélé la profonde dépendance militaire de l'Europe à l'égard de son allié, la superpuissance américaine. En réalité, la sécurité européenne dépend de Washington par le biais de l'OTAN, qui soutient les opérations menées par les États-Unis.

Bien que les États membres de l’OTAN en Europe contribuent des forces et des ressources importantes, les États-Unis restent la « locomotive » fournissant de nombreuses capacités stratégiques importantes au continent, telles que le ravitaillement en vol, le renseignement tactique, le commandement et le contrôle du champ de bataille, et surtout les réserves de munitions – des ressources qui manquent à l’Europe.

Par ailleurs, les alliés européens de l'OTAN ont augmenté leurs dépenses de défense d'un tiers, pour atteindre environ 380 milliards de dollars par an. Malgré cette hausse, l'Alliance n'a pas réussi à réduire sa dépendance vis-à-vis des États-Unis. Washington demeure donc indispensable à la sécurité de l'Europe et de l'OTAN.

Un retrait brutal des États-Unis de l'OTAN laisserait un vide béant dans l'architecture de sécurité européenne, difficile à combler. Les pays européens auraient besoin de plusieurs années pour acquérir des équipements et développer des capacités militaires clés, ainsi que pour adapter leur mode de coopération.

Si Trump gagne ?

Le CSIS estime que sous une seconde administration Donald Trump, l’OTAN sera confrontée à de nombreuses « difficultés ».

M. Trump critique depuis longtemps l'OTAN et semble désormais avoir des plans concrets pour réduire la participation des États-Unis à l'alliance. Cependant, si M. Trump est réélu, les États-Unis ne pourront pas se retirer complètement de l'OTAN, car cela nécessiterait l'approbation du Sénat.

Les marines américaine et de l'OTAN participent à des exercices conjoints dans l'Atlantique Nord. (Source : ABC News)

Les organisations pro-Trump proposent des propositions politiques concrètes, telles que « L'OTAN silencieuse » et le Projet 2025 de la Heritage Foundation, qui vise à « remodeler l'OTAN » en transférant la charge militaire à l'Europe. Selon une vidéo publiée sur le site web de campagne de l'ancien président Trump en mars 2023, ce dernier est prêt à « réévaluer l'objectif et la mission de l'OTAN » au cours de son premier mandat.

Si l'Europe espère que l'augmentation des dépenses de défense atténuera l'opposition de Trump, il est peu probable que cela ait un effet significatif. L'ancien président et ses alliés finiront par se lasser de la dépendance militaire de l'Europe à l'égard de Washington. L'augmentation des dépenses vise donc à réduire le rôle des États-Unis dans la sécurité européenne, et non à renforcer l'OTAN.

Les alliés de M. Trump ne considèrent plus les dépenses de défense comme une question relevant de l'OTAN, mais cherchent des moyens d'inciter les pays européens à assumer davantage de responsabilités militaires. Parmi les propositions figurent : le maintien du parapluie nucléaire américain pour l'OTAN, le maintien de bases en Allemagne, au Royaume-Uni et en Turquie, et la prise en charge forcée des forces militaires conventionnelles par l'Europe.

Un autre plan propose de diviser les alliés en deux groupes : ceux qui atteignent le seuil de dépenses d’au moins 2 % de leur PIB pour la défense et ceux qui n’y parviennent pas. Cependant, ce plan remet en cause l’article 5 de la Charte de l’OTAN sur la défense collective et la protection mutuelle.

Héritage et ajustement

Selon le CSIS, la victoire de Mme Harris marquera un tournant générationnel au sein du leadership de Washington. Les opinions du président Biden sont profondément influencées par la Guerre froide, étroitement liées à l'OTAN et aux relations transatlantiques. Par conséquent, l'administration de Mme Harris maintiendra probablement le soutien de M. Biden à l'OTAN et à l'Ukraine. Cependant, la sécurité européenne étant confrontée à la plus grande menace depuis la Guerre froide, les alliés européens auront du mal à éviter un sentiment d'insécurité lors de la transition entre M. Biden et Mme Harris. Ces pays chercheront constamment des garanties que Mme Harris ne sera probablement pas en mesure de leur fournir pleinement.

Si elle remporte les élections, Kamala Harris devrait poursuivre le soutien du président Joe Biden à l'OTAN. (Source : Agence Anadolu)

Les recherches du CSIS suggèrent que Mme Harris pourrait également avoir du mal à maintenir le même niveau d’engagement et de profond engagement envers l’Europe que M. Biden, qui a tissé des liens avec le continent au fil des décennies.

Bien que Mme Harris n'entretienne pas de liens étroits avec l'Europe, son équipe actuelle chargée de la sécurité nationale, composée notamment du conseiller à la sécurité nationale Phil Gordon et de l'ambassadrice des États-Unis auprès de l'OTAN Julianne Smith, est experte en la matière. S'ils continuent à siéger au sein de son administration après son élection, cela contribuerait à renforcer la confiance en l'Europe.

Si Harris était à la Maison Blanche, les États-Unis pourraient encore se concentrer sur d'autres dossiers, surtout au début d'un mandat souvent axé sur les questions intérieures. À l'instar d'Obama, Harris resterait probablement fidèle à l'OTAN, mais à des degrés divers. Cependant, Enrico Letta, ancien Premier ministre italien, a déclaré que « pour beaucoup d'Européens, le président Obama ne leur témoigne pas suffisamment d'affection ».

En outre, le CSIS a également souligné que les États-Unis doivent être plus prudents avec l’OTAN, car il s’agit de l’alliance militaire la plus forte et la plus durable de l’histoire.

Les États-Unis doivent faire preuve de plus de prudence avec l'OTAN. (Source : Reuters)

Changer pour s'adapter

Un retrait soudain des forces américaines de l'OTAN compromettrait gravement la sécurité européenne, notamment dans un contexte de nombreuses menaces sécuritaires à sa périphérie. Il faudra des années, voire des décennies, pour que le continent construise un « pilier européen » au sein de l'OTAN afin de réduire sa dépendance militaire traditionnelle envers les États-Unis. Cet effort aurait dû débuter immédiatement après la Guerre froide, lors de la fondation de l'Union européenne (UE). Mais en raison de divergences internes européennes et de l'opposition américaine, cette intention n'a pas progressé.

Il est temps que les États-Unis soutiennent davantage la formation d'un « pilier européen ». Pour l'administration Trump, cet effort prendra du temps. Pour l'administration Harris, l'opposition américaine au pilier européen, ainsi que les efforts de défense de l'UE, exigeront de Washington un engagement plus profond et plus durable sur le continent, un engagement que les États-Unis auront du mal à maintenir avec leur réorientation vers la région indopacifique.

Enfin, selon les experts du CSIS, la construction d'un « pilier européen » au sein de l'OTAN nécessitera une intégration significative des systèmes de défense des pays du continent, au sein de laquelle l'UE doit affirmer davantage son rôle. De plus, l'UE devrait également intensifier ses efforts en matière de défense, de la création d'un fonds commun à l'unification de l'industrie de défense européenne, déjà fragmentée.

En bref, la prochaine élection présidentielle américaine façonnera non seulement l'avenir des États-Unis, mais affectera aussi profondément l'ordre mondial et les alliances stratégiques. Quel que soit le vainqueur, la nouvelle administration devra faire face à une série de défis, tant nationaux qu'internationaux, allant de l'économie et de la sécurité à des enjeux mondiaux tels que le changement climatique et la technologie.

Dans ce contexte, les décisions de Washington auront un fort impact sur les alliés et les rivaux du monde entier, nécessitant une vision stratégique et un engagement fort.

Source : https://baoquocte.vn/bau-cu-my-2024-moi-tinh-my-nato-se-ra-sao-hau-bau-cu-291419.html