La prévention et la gestion des pertes de connexion VMS des navires de pêche en mer constituent l'un des quatre groupes de recommandations demandés par la Commission européenne (CE) pour envisager la suppression du « carton jaune » pour les pêcheries. Depuis la quatrième inspection (octobre 2023), la situation des navires de pêche de 15 mètres ou plus perdant leur connexion en mer reste complexe, mais les sanctions restent limitées.
Détecter plus, traiter moins
Français Selon le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, la province compte actuellement 1 943/1 951 navires de pêche d'une longueur de 15 mètres ou plus équipés d'équipements VMS (100 % des navires de pêche en activité) ; 8 navires de pêche ont cessé leurs activités et n'ont pas installé d'équipement VMS (5 navires purgent des peines, 3 navires sont en attente de vente), ces navires sont étroitement gérés et surveillés par les localités. Du 19 mai au 10 septembre 2024, le nombre de navires de pêche d'une longueur de 15 mètres à moins de 24 mètres qui ont perdu la connexion pendant plus de 6 heures et ont été détectés comme en infraction ou ont reçu des avis du ministère des Pêches était de 499/167 navires, dont le ministère des Pêches a émis des avis à 167 navires, et les autorités vérifient et traitent le cas. Le nombre de navires de pêche d'une longueur de 24 mètres ou plus qui ont perdu la connexion pendant plus de 6 heures était de 65/17 navires. Le nombre de navires de pêche d'une longueur comprise entre 15 et 24 mètres ayant perdu leur connexion pendant plus de 10 jours était de 61 navires sur 61, et quatre cas ont été traités avec une amende de 100 millions de VND. Le nombre de navires de pêche d'une longueur de 24 mètres ou plus ayant perdu leur connexion pendant plus de 10 jours était de deux navires sur deux, et le sous-département des pêches a émis des avis à deux navires et les forces fonctionnelles vérifient et traitent le cas. Il est à noter qu'au cours de cette période, Binh Thuan n'a enregistré aucun cas de navires de pêche traversant la frontière maritime.
Afin d'éviter que les navires de pêche ne perdent leur connexion au VMS pendant leurs opérations en mer, le Département des Pêches et les services compétents ont récemment mis en place une équipe 24h/24 et 7j/7 pour surveiller et superviser les activités des navires de pêche en mer grâce au système de surveillance des navires de pêche. Ainsi, les informations concernant la liste des navires de pêche ayant perdu leur connexion pendant 6 heures, plus de 10 jours en mer, la liste des navires de pêche à haut risque de violations INN et les navires ayant franchi les frontières maritimes sont régulièrement mises à jour. Ces informations sont transmises aux autorités locales et aux forces de l'ordre maritime afin de coordonner les inspections et le traitement rapide des incidents conformément à la réglementation. Cependant, la vérification et le traitement des cas de perte de connexion au VMS par les navires de pêche sont difficiles pour de nombreuses raisons, telles que : des erreurs de réseau satellite, des pannes de courant dues à des batteries déchargées ; des équipements instables ; des problèmes de moteur de navire… La vérification et le traitement prennent beaucoup de temps car les navires de pêche opèrent souvent en mer et mouillent dans d'autres provinces et villes, de sorte que les armateurs et les capitaines sont rarement présents sur place. En outre, l'utilisation du logiciel GSTC et de l'équipement VMS comme base pour l'élaboration des dossiers d'infractions administratives et la prise de décisions visant à sanctionner les navires de pêche qui perdent la connexion VMS ou les navires qui traversent la frontière n'a pas été spécifiquement guidée sur l'autorité, l'ordre, les procédures et les dossiers de sanctions, de sorte que les agences qui décident des sanctions sont toujours confuses et n'osent pas les mettre en œuvre vigoureusement.
Coordonner un traitement complet
À ce sujet, M. Le Thanh Binh, chef adjoint du sous-département des pêches, a expliqué : « Avant le décret 38, les localités pouvaient gérer les navires qui perdaient leur connexion VMS à cause d'équipements techniques. Cependant, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural n'a pas encore publié d'instructions détaillées pour concrétiser ce décret. Les localités sont donc désorientées et hésitent à le gérer, car il n'existe aucun fondement pour les « amendes directes ». Or, selon la réglementation, un enregistrement doit être effectué dans les trois jours, ce qui est très difficile car les navires de pêche opèrent en mer. En particulier, les pertes de connexion VMS dues à la qualité des équipements et à l'instabilité des transmissions satellite représentent actuellement 50 % des pertes. Par conséquent, exiger des armateurs qu'ils signalent leur perte de connexion au centre de surveillance quatre fois par jour est impossible. En particulier, le nombre de navires de pêche qui perdent leur connexion plus de six heures par jour est trop élevé ; certains jours, on compte plus de 100 navires et la plupart des pannes ne sont pas imputables aux armateurs ou aux capitaines, mais aux équipements. La gestion est donc très difficile. »
Afin de renforcer les sanctions en cas d'infraction à la législation dans le secteur de la pêche, le gouvernement a publié en avril dernier les décrets n° 37 et n° 38 régissant les sanctions administratives applicables. C'est l'une des raisons pour lesquelles la CE a reporté l'inspection et la levée du « carton jaune » INN de mai à octobre 2024, afin d'examiner la mise en œuvre concrète de ces décrets par le Vietnam.
Face à ces difficultés, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural de la province a proposé que le ministère de l'Agriculture et du Développement rural publie prochainement des directives sur l'utilisation d'équipements et de moyens techniques professionnels pour détecter les infractions administratives dans le domaine de la pêche. M. Nguyen Van Chien, directeur adjoint du ministère de l'Agriculture et du Développement rural, a déclaré que d'ici le 31 octobre 2024, le sous-département des pêches est tenu de maintenir une surveillance 24h/24 et 7j/7 des activités des navires de pêche grâce au système de surveillance. Le groupe de travail interdisciplinaire doit collaborer étroitement avec les localités afin de renforcer la surveillance, la réception, les enquêtes, la vérification et le traitement des infractions au système de surveillance des navires (SSN). Il convient également de renforcer la gestion étatique des entreprises, des prestataires de services et des équipements SSN dans la province. Il s'agit en effet d'un des critères importants que la Commission européenne vérifiera pour lever le « carton jaune » de la pêche INN.
Selon le décret gouvernemental n° 38, l'arrêt d'un système VMS est passible d'une amende de 500 à 700 millions de VND. Pour les infractions administratives commises par des particuliers dans le secteur de la pêche, l'amende maximale est de 1 milliard de VND.
Source : https://baobinhthuan.com.vn/loay-hoay-tim-co-che-phat-nguoi-tau-ca-mat-ket-noi-vms-124625.html
Comment (0)