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| La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, a déclaré à ses homologues chinois que l'objectif des États-Unis était de réduire leur dépendance à l'égard de Pékin dans des secteurs clés sans menacer les flux commerciaux et d'investissements qui profitent aux deux pays. (Source : Reuters) |
La secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, s'est rendue au Vietnam la semaine dernière pour discuter de l'intention du pays de transférer sa production hors de Chine, alors que le commerce entre les États-Unis et le Vietnam a explosé au cours des cinq dernières années, atteignant environ 140 milliards de dollars d'ici 2022, contre 60 milliards de dollars en 2018.
Les États-Unis veulent séparer progressivement leurs échanges commerciaux avec la Chine
Aborder le rôle de la Chine dans les chaînes d'approvisionnement mondiales, même dans des secteurs limités, n'est pas chose aisée. La part des importations américaines en provenance de Chine a diminué ces dernières années, tandis que celles en provenance d'autres pays asiatiques ont augmenté.
De nombreux partenaires commerciaux alternatifs, comme le Vietnam ou la Corée du Sud, sont étroitement liés à la Chine. La domination de la Chine dans les technologies énergétiques propres a incité l'administration Biden à hésiter à inciter les entreprises à éviter complètement les produits chinois. Parallèlement, il est difficile d'identifier précisément les secteurs que les États-Unis et leurs alliés considèrent comme des menaces pour la Chine.
Mme Yellen avait auparavant déclaré à ses homologues chinois que l'objectif des États-Unis était de réduire leur dépendance à l'égard de Pékin dans des secteurs clés sans menacer le flux d'échanges et d'investissements qui profite aux deux pays.
À Hanoï , Mme Yellen a visité une usine de Selex Motors, fabricant de motos électriques. L'entreprise s'approvisionne à 80 % auprès de partenaires nationaux.
De plus, le Vietnam est devenu un important fournisseur de panneaux solaires pour les États-Unis.
Les entreprises chinoises n'ont pas été largement impliquées dans l'augmentation des échanges commerciaux entre les États-Unis et le Vietnam, a déclaré un haut responsable du Trésor américain, soulignant que les conditions économiques favorables au Vietnam ont alimenté la croissance.
Les nouvelles subventions américaines visant à aider les consommateurs à acheter des véhicules électriques, visant à réduire la dépendance à la Chine tout en diminuant les émissions de carbone, se heurtent à un défi similaire. Pour être éligibles, les batteries doivent être fabriquées principalement à partir de composants et de minéraux provenant des États-Unis ou de leurs partenaires de libre-échange, et non de Chine.
Pas facile à faire
Une prochaine réglementation irait plus loin, interdisant les batteries utilisant des matériaux provenant d'« entités étrangères préoccupantes ». La définition plus ou moins large de « entités étrangères préoccupantes » par l'administration Biden pourrait avoir des conséquences majeures sur le crédit.
Les entreprises chinoises dominent la production de composants de batteries et l'approvisionnement en matières premières. Éliminer complètement les produits chinois de la chaîne d'approvisionnement pourrait devenir impossible pour l'industrie automobile dans un avenir proche. Certaines entreprises américaines ont même prévu de coopérer avec des entreprises chinoises pour la production de batteries.
Dans une interview, Mme Yellen a déclaré que définir les « entités étrangères préoccupantes » était « très compliqué » et que la réglementation du Trésor américain respecterait les limites de la loi sur la réduction de l’inflation.
« Mais dans certains cas, nous devons certainement faire attention à ne pas rendre cela impossible – en nous concentrant trop sur la résilience de la chaîne d’approvisionnement et en ne mettant pas la voiture électrique sur le marché », a déclaré Yellen.
Concernant d'autres subventions aux énergies propres, le gouvernement américain a adopté une réglementation plus souple sur les exigences d'origine que ne l'espéraient les fabricants américains, ouvrant ainsi la voie à l'utilisation de ressources chinoises pour le développement des énergies propres. L'administration Biden a également autorisé les principaux fabricants de semi-conducteurs de Corée du Sud et de Taïwan à continuer de vendre à la Chine malgré les contrôles à l'exportation américains.
L’administration Biden élabore également de nouvelles règles visant à limiter certains investissements américains en Chine, mais elle est encore en train de déterminer comment ces règles s’appliqueraient aux filiales étrangères de sociétés américaines, ainsi que d’autres détails.
Les restrictions s’appliqueraient aux investissements privés et aux coentreprises aux États-Unis dans les semi-conducteurs, l’informatique quantique et l’intelligence artificielle, interdisant certains investissements dans ces secteurs tout en exigeant la divulgation d’informations sur d’autres.
« Ce n'est pas encore décidé, donc je ne veux pas dire que cela va arriver, mais je crois que cela arrivera et je pense qu'il est très probable que cela arrive cet été », a déclaré Yellen dans une interview concernant les nouvelles règles d'investissement.
Les États-Unis encouragent leurs alliés européens à prendre des mesures similaires pour protéger les chaînes d’approvisionnement et limiter l’accès de la Chine aux connaissances occidentales, mais trouver le bon équilibre entre les deux est difficile.
« Nous devons commercer avec la Chine tout en garantissant la sécurité des chaînes d'approvisionnement stratégiques », a déclaré Paolo Gentiloni, commissaire européen aux Affaires économiques, lors d'un entretien. « C'est facile à dire, mais difficile à mettre en pratique. »
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