Dans l'après-midi du 23 octobre, poursuivant la 8ème session, l'Assemblée nationale a tenu une discussion plénière dans la salle sur un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé).
Français Avant la discussion, l'Assemblée nationale a écouté le rapport du Comité permanent de l'Assemblée nationale, le président de la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale, Nguyen Dac Vinh, expliquant, recevant et révisant le projet de loi sur le patrimoine culturel (amendé). Le président de la Commission de la culture et de l'éducation, Nguyen Dac Vinh, a déclaré que le projet de loi après avoir été reçu, révisé et complété pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen lors de cette session se compose de 9 chapitres et 100 articles, soit 2 articles de moins que le projet soumis à la 7e session.
Présidant la séance, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a déclaré qu'il s'agissait d'un projet de loi au contenu vaste et varié, doté d'une expertise approfondie, d'un caractère social élevé et d'un large éventail d'impacts directs, qui a reçu une grande attention de la part des électeurs de tout le pays et des députés de l'Assemblée nationale. Lors de la 7e séance, 122 observations ont été exprimées en groupes et en salles, et deux députés ont envoyé des commentaires écrits. Après la séance, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé l'Agence d'évaluation de se coordonner avec l'Agence de rédaction et les agences concernées pour organiser des recherches, recueillir les avis d'experts, de scientifiques et de personnes expérimentées en gestion afin d'assimiler, d'expliquer et de réviser le projet de loi ; l'examiner et donner des avis lors de la session juridique spécialisée et de la Conférence des députés à temps plein de l'Assemblée nationale en août 2024.
Proposer des mécanismes de gestion distincts pour les patrimoines spéciaux et les patrimoines mondiaux
Lors de la conférence, le délégué Duong Van Phuoc (Quang Nam) a déclaré que l'article 3, alinéa 2, stipule : « Le patrimoine culturel matériel est un produit matériel de valeur historique, culturelle et scientifique, comprenant les vestiges historiques et culturels, les sites pittoresques, les vestiges, les antiquités et les trésors nationaux. » Cependant, le délégué a précisé que la section « Patrimoine culturel matériel » comprend également les patrimoines culturels mondiaux, les patrimoines naturels mondiaux et les patrimoines mixtes culturels et naturels mondiaux reconnus par l'UNESCO.
« Ces patrimoines doivent non seulement répondre aux critères spécifiés dans le projet de loi, mais également à ceux de l'UNESCO. Il est donc recommandé d'élaborer des réglementations distinctes concernant des mécanismes et des modèles de gestion distincts, adaptés aux caractéristiques de ces patrimoines. L'adoption d'un mécanisme de gestion commun pour d'autres vestiges, y compris les objets du patrimoine mondial, entraînera de nombreuses insuffisances dans la gestion et la promotion des valeurs patrimoniales dans les années à venir », a déclaré le délégué.
Soulignant la protection du patrimoine urbain, le délégué Duong Van Phuoc a expliqué, à propos du patrimoine urbain ancien de Hoi An, que cette zone urbaine présente des caractéristiques différentes de la plupart des autres vestiges du Vietnam. Il s'agit d'un véritable « musée vivant », abritant des milliers de personnes et participant à la gestion administrative de quatre arrondissements de la ville. La gestion des vestiges de Hoi An est régie non seulement par la loi sur le patrimoine culturel, mais également par de nombreuses autres lois, telles que le Code pénal, le Code civil, le Code du travail et la Loi sur l'organisation des collectivités locales. S'agissant d'un ensemble de vestiges architecturaux et artistiques nombreux et variés, le délégué a suggéré la mise en place d'un mécanisme de gestion distinct.
Soutenir la création d'un Fonds de conservation du patrimoine culturel
Lors de la séance de discussion, certains délégués ont exprimé leur intérêt pour le Fonds pour la conservation du patrimoine culturel. La majorité des participants ont estimé que sa création était indispensable pour financer les activités de préservation, de réparation et de restauration du patrimoine culturel que le budget de l'État ne peut couvrir. Ce fonds contribuera à la protection et à la promotion du patrimoine culturel, ressource essentielle au développement socio-économique du pays.
Le délégué, le vénérable Thich Duc Thien (Dien Bien), a souligné que pour que le Fonds de conservation du patrimoine culturel fonctionne efficacement, des mécanismes et des politiques spécifiques, tels que des exonérations fiscales et de frais pour les organisations et les particuliers contribuant aux contributions, devaient être mis en place afin d'attirer des ressources socialisées pour les activités du fonds. De plus, le processus de gestion, d'exploitation et d'utilisation du fonds devait être clair, public et transparent afin d'instaurer la confiance des donateurs. Le Fonds devait travailler en étroite collaboration avec le Conseil national du patrimoine culturel et les experts pour mettre en œuvre le processus de restauration et d'embellissement, afin de garantir la valeur originelle maximale des reliques.
Les délégués ont également proposé d’élargir l’autorité permettant de créer des fonds pour les organisations religieuses reconnues par l’État, afin de créer des ressources diverses et efficaces pour répondre aux besoins pratiques de conservation du patrimoine culturel.
Parallèlement, le délégué Mai Van Hai (Thanh Hoa) a proposé d'envisager la réglementation du Fonds de conservation du patrimoine culturel au niveau local. Selon lui, toutes les provinces ne peuvent pas créer un fonds au niveau local ; la réglementation relative à la création d'un fonds au niveau central devrait donc être établie et gérée par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme.
La déléguée Pham Thuy Chinh (Ha Giang) a déclaré que les ressources destinées à la conservation du patrimoine culturel et à d'autres tâches imposaient des exigences budgétaires importantes. Le projet de loi sur le patrimoine culturel (modifié) précise cette fois l'autorité chargée de créer le Fonds pour la conservation du patrimoine culturel et son niveau de mise en place, incluant les niveaux central et local.
Concernant les sources de revenus, le projet de loi indique clairement qu'elles ne proviennent pas du budget de l'État. Le rapport du gouvernement rend compte de l'expérience acquise lors de la création du Fonds de conservation du patrimoine culturel de la province de Thua Thien-Hue.
Cependant, notant le mécanisme et la politique spécifiques à la province de Thua Thien-Hue, la déléguée Pham Thuy Chinh a déclaré que le Fonds de conservation du patrimoine de Thua Thien-Hue utilise des ressources budgétaires des provinces et des villes pour soutenir Thua Thien-Hue et n'utilise pas les budgets locaux. Après trois ans de mise en œuvre, les recettes de ce Fonds n'atteignent que plus de 8 milliards de dongs et sa mise en œuvre est très difficile. La déléguée a déclaré que les recettes proviennent d'aides et d'autres financements, mais que le projet de loi n'en précise pas clairement la source.
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