Créer un environnement d'investissement transparent

En réalité, le principal obstacle à l'attraction des investissements ces derniers temps réside dans le manque de cohérence entre les réglementations. Par exemple, la loi sur l'investissement, bien qu'elle ait été promulguée dans le but de créer un cadre juridique pour encourager l'investissement, intervient profondément dans des domaines déjà dotés de lois spécifiques. Ce chevauchement engendre des conflits juridiques fréquents, source de difficultés tant pour les investisseurs que pour les agences de gestion.

Un exemple typique est le processus de mise en œuvre d'un projet d'investissement visant à construire un parc industriel. Selon la Loi sur l'investissement, le projet doit être approuvé par le Comité populaire provincial. Cependant, la Loi sur la construction exige l'obtention d'une licence sur la base d'une planification et d'une conception approuvées ; tandis que la Loi sur la protection de l'environnement exige des informations issues d'une planification détaillée pour préparer un rapport d'évaluation d'impact environnemental, ce qui est impossible sans l'approbation de la politique d'investissement. Ce cercle vicieux fait que le processus prend des années, ce qui conduit facilement à un mécanisme de « demande-don » pour raccourcir les délais.

Les particuliers et les entreprises viennent régler leurs démarches administratives au Centre de services de l'administration publique provinciale.

Selon un entrepreneur en construction de la province, les problèmes les plus courants rencontrés par les projets d'investissement aujourd'hui concernent les procédures administratives et la libération des sites. Le délai théorique pour résoudre les procédures administratives relatives aux projets d'aménagement du territoire est de 310 jours, mais en réalité, certains projets nécessitent jusqu'à dix ans de libération des sites. Sans compter que les lois immobilières sont complexes et incompatibles avec une quinzaine de lois connexes. Le mécanisme d'incitation à l'investissement n'est pas conçu pour être automatique et transparent, mais dépend largement de l'approbation des autorités compétentes. Dans une économie de marché moderne, le rôle des entreprises est de respecter la loi et de se livrer à une concurrence loyale, et non de « quémander des investissements ».

Selon le ministère des Finances, par le passé, le règlement des procédures d'investissement dans la province a également rencontré des difficultés. Certains départements et services, participant à l'évaluation des politiques d'investissement, n'ont pas garanti le contenu requis, se contentant de fournir des informations sans évaluation ni commentaires, ce qui a entraîné des difficultés pour synthétiser les rapports et ne garantit pas le respect des dispositions de la loi sur l'investissement. De plus, il existe des chevauchements de réglementations avec les projets d'infrastructures des pôles industriels. Par exemple, le décret n° 32/2024/ND-CP sur la gestion des pôles industriels n'exige pas de politiques d'investissement dès leur création, tandis que la loi sur l'investissement de 2020 et le décret n° 31/2021/ND-CP l'exigent en cas d'attribution ou de location de terres. Cela pose des problèmes juridiques dans la mise en œuvre des projets d'infrastructures des pôles industriels. De plus, concernant le choix du mode d'acquisition des terres pour les projets publics, le décret n° 151/2025/ND-CP (en vigueur depuis le 1er juillet 2025) décentralise le Comité populaire provincial pour décider de l'attribution et de la location des terres sans enchères ni appel d'offres pour les projets publics. Toutefois, la distinction entre les projets qui sont soumis à appel d’offres (pas besoin de politique d’investissement) et ceux qui ne le sont pas (nécessitant une politique d’investissement) n’est toujours pas claire.

Appeler à l'investissement ne consiste pas seulement à « attirer des investisseurs dans la province pour signer des contrats, un point c'est tout », mais aussi à considérer les investisseurs comme des clients stratégiques dont il faut prendre soin et dont il faut résoudre les difficultés. Considérez les entreprises et les investisseurs comme des clients et résolvez leurs difficultés.

Tran Thieu Nha, vice-président permanent de l'Association des jeunes entrepreneurs de la province de Dak Lak

En outre, la décision n° 43/2022/QD-UBND du Comité populaire provincial de Dak Lak sur les procédures et les responsabilités de coordination du règlement des procédures d'investissement et de gestion des projets d'utilisation des terres n'est plus adaptée en raison de nombreux nouveaux documents juridiques et de l'organisation des unités administratives.

Conscient de ces obstacles, le gouvernement a publié le 26 mars 2025 la résolution n° 66/NQ-CP visant à : supprimer au moins 30 % des conditions commerciales inutiles ; réduire d'au moins 30 % le temps de traitement des procédures administratives ; réduire de 30 % le coût de mise en conformité avec les procédures administratives pour les entreprises. De nombreux experts ont également suggéré que si la loi sur l'investissement était abrogée, l'efficacité estimée pourrait être de réduire de 15 à 20 % le temps de mise en œuvre des projets (grâce à la suppression des procédures de politique d'investissement), de réduire de 5 à 7 % les procédures de sous-licence et de réduire de 5 à 10 % la charge administrative pour les investisseurs étrangers. Au total, cela pourrait contribuer à atteindre 20 à 25 % de l'objectif de réduction des procédures administratives de la résolution n° 66. Les experts économiques estiment également que, dans un système juridique moderne, l'investissement n'a pas besoin d'être « autorisé » par une loi distincte, mais nécessite simplement un système juridique clair, transparent et unifié.

Une entreprise opérant dans le quartier de Tan Lap.

Dans le cadre de ses efforts visant à simplifier les procédures administratives et à améliorer le climat d'investissement, le gouvernement a récemment créé un comité de pilotage chargé d'examiner et de résoudre les problèmes liés au système de documents juridiques. Le ministère des Finances mène également des consultations sur la modification des lois foncières, du logement et des activités immobilières, et propose d'élaborer un projet de loi modifiant quatre autres lois (urbanisme, investissement, partenariats public-privé, appels d'offres) afin de décentraliser les pouvoirs et de créer des conditions plus favorables aux localités et aux projets clés.

Afin de lever les obstacles aux procédures d'investissement dans la province de Dak Lak, le directeur adjoint du département des Finances, Huynh Gia Hoang, a déclaré que le département mettait en œuvre de nombreuses solutions, notamment le renforcement du règlement des procédures d'investissement conformément à la réglementation, le suivi étroit de l'avancement des projets, en particulier des projets clés, et la résolution rapide des difficultés afin que les projets puissent entrer rapidement en service. L'unité a également conseillé au Comité populaire provincial de publier de nouvelles réglementations sur les procédures et les responsabilités pour la coordination du règlement des procédures d'investissement et la gestion des projets d'investissement fonciers, remplaçant la décision obsolète n° 43/2022/QD-UBND. Parallèlement, il a coordonné l'élaboration de nouvelles réglementations conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux et aux pratiques de la province. Le département a également conseillé le Comité populaire provincial sur les procédures d'ajustement de la planification provinciale et du plan de mise en œuvre de la planification provinciale (après avoir reçu des instructions du gouvernement central), comme base pour lever les difficultés des projets d'énergie renouvelable, un secteur prometteur et porteur de la province.

Ces efforts témoignent de la ferme détermination du gouvernement et de la province à réformer l'administration et à créer un environnement d'investissement transparent, compétitif et fiable. Il s'agit d'une condition essentielle pour que la province réalise une percée, optimise son potentiel et contribue à la réalisation des aspirations communes de développement du pays.

Source : https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/kien-tao-moi-truong-dau-tu-minh-bach-40510d1/