« Ne légalisez pas les violations antérieures »

Le vice-président de l'Assemblée nationale , Nguyen Khac Dinh, a suggéré de se concentrer sur le traitement des questions très complexes dans la pratique et de « ne pas légaliser les violations antérieures », de garantir la cohérence et de prévenir les risques juridiques.

Ce matin (10 octobre), la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres.

Portes ouvertes aux projets d'investissement public

Concernant le domaine de l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé (PPP), M. Nguyen Chi Dung - Ministre de la Planification et de l'Investissement (MPI) - a déclaré que cet amendement encourage la mise en œuvre de la méthode du partenariat public-privé (PPP) pour tous les projets dans le domaine de l'investissement public.

Ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung.

Pour gérer les problèmes liés aux projets BOT et BT transitoires, le gouvernement a proposé des amendements pour permettre l’application de la loi PPP dans les cas où les contrats ont été signés avant l’entrée en vigueur de la loi et où il n’existait aucune réglementation pour réglementer les problèmes survenant pendant la mise en œuvre du projet.

En examinant la proposition d'appliquer les contrats BOT aux projets de rénovation, de modernisation et d'agrandissement des ouvrages existants, le président du Comité économique Vu Hong Thanh a déclaré que la rénovation, la modernisation et l'agrandissement des ouvrages de circulation antérieurs montraient que certains projets au cours du processus de mise en œuvre avaient recueilli des avis, avec le consensus des agences locales.

Cependant, lors de la mise en service et de l'exploitation du projet, une partie de la population s'est opposée à cette mesure, ce qui a empêché la mise en place de la redevance et, jusqu'à présent, aucune solution adéquate n'a été trouvée. Par conséquent, le Comité permanent du Comité économique a proposé de compléter l'évaluation de l'impact sur les usagers afin de trouver une solution plus adaptée.

En ce qui concerne la gestion des problèmes liés aux projets BOT et BT transitoires, le Comité permanent du Comité économique a demandé au Gouvernement de faire rapport aux autorités compétentes pour demander des politiques visant à gérer ce contenu conformément au Règlement n° 178 du Politburo sur le contrôle du pouvoir, la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité dans le travail législatif.

« Le Comité permanent de la Commission économique recommande que seules les questions urgentes, matures, claires, concrètement prouvées et largement acceptées soient modifiées avant l'élaboration et la promulgation des lois. Les questions urgentes et nécessaires, mais nouvelles et n'ayant pas encore fait l'objet d'un consensus élevé, seront prises en compte lors du processus de modification globale de la loi sur les PPP », a déclaré M. Thanh.

Ne modifiez que les problèmes matures et clairs.

Lors de la réunion, le président du Comité des lois, Hoang Thanh Tung, a souligné que seuls des amendements et des compléments devraient être apportés à ce qui est vraiment difficile et urgent, afin d'éviter de compliquer le processus de modification de ces quatre lois.

Selon M. Tung, dans le domaine des PPP, la proposition de légaliser de nombreux contenus actuellement testés dans la loi PPP est-elle appropriée ? M. Tung a suggéré qu'il était nécessaire de synthétiser et d'évaluer la mise en œuvre concrète de cette proposition, et d'examiner attentivement et minutieusement cette question lors du processus de révision.

Vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Khac Dinh.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Khac Dinh, a également insisté sur le fait que les amendements ne devraient être apportés que pour résoudre les problèmes généraux, et qu'ils devraient être apportés au fur et à mesure, sans être trop perfectionnistes. « Si les amendements ont des conséquences et ne peuvent être traités, la situation sera encore plus difficile », a noté M. Dinh.

Sur cette base, le vice-président de l'Assemblée nationale a proposé de se concentrer sur le traitement des questions très complexes dans la pratique et de « ne pas légaliser les violations antérieures », en garantissant la cohérence et en prévenant les risques juridiques.

Concernant le processus et les procédures, le vice-président de l'Assemblée nationale a souligné qu'il n'y avait qu'un seul point central. « Les investisseurs étrangers n'ont besoin que d'une seule personne, ce qui accélérera les choses. Si nous passons d'une agence à l'autre, chacune avec un dossier, en 30 à 50 jours chacun, cela prendra deux à trois ans », a déclaré M. Dinh.

Vice-présidente de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Thanh.

Selon la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, lorsque l'Assemblée nationale a donné son avis sur la loi relative aux investissements en PPP, les délégués se sont interrogés. De nombreux projets précédemment financés en partenariat public-privé, mais n'ayant pas pu être mis en œuvre, ont été transférés à l'investissement public.

Mme Thanh a également souligné des problèmes majeurs, tels que le mécanisme de récupération du capital de l'État, le désaccord des gens avec l'emplacement des postes de péage, certains projets BOT ont des revenus en baisse, ont peu de chances de se redresser et présentent des risques potentiels pour l'ordre public et la sécurité...

Le vice-président de l'Assemblée nationale a suggéré d'examiner attentivement les amendements, en ne modifiant que les questions qui sont mûres, claires, éprouvées par la pratique et qui bénéficient d'un consensus élevé.

En ce qui concerne la modification de la loi sur les appels d'offres, le gouvernement a proposé d'ajouter des packages d'appel d'offres qui appliquent la forme de sélection de l'entrepreneur dans des cas particuliers ; de modifier la réglementation sur l'application de l'approvisionnement direct à l'achat de médicaments destinés à la vente au détail dans les établissements de vente au détail de médicaments, afin d'éliminer les difficultés pour les activités de vente au détail de médicaments dans les pharmacies hospitalières.

En présentant l'avis d'examen, le Comité permanent du Comité économique a demandé au gouvernement d'expliquer et de clarifier le mécanisme d'inspection et de supervision pour assurer la publicité, la transparence et l'efficacité économique lors de la proposition d'appliquer plusieurs fois les achats directs et a besoin d'avis spécifiques du ministère de la Santé sur ce contenu.

« Il existe des opinions selon lesquelles, en réalité, le ministère de la Santé estime qu'il n'y a aucun problème avec les appels d'offres, que la modification de ce règlement n'est pratique que pour les dirigeants, mais est préjudiciable aux patients et ne répond pas fondamentalement aux objectifs des appels d'offres ; par conséquent, il est recommandé de ne pas modifier ce règlement », a déclaré le président du Comité économique, Vu Hong Thanh.

Luan Dung

Source : https://tienphong.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-khong-hop-phap-hoa-cac-sai-pham-truoc-day-post1680962.tpo