L'excédent dû à l'arrangement au cours de la période 2019-2021 n'a pas encore été résolu.
Après la fusion (début 2020), la commune de Hung Nghia (district de Hung Nguyen) comptait un excédent de 12 cadres et fonctionnaires. À ce jour, après près de quatre ans de propagande, de mobilisation et de persuasion, six cadres et fonctionnaires ont été licenciés sous forme de retraite anticipée ou de démission.
Selon les règlements des communes de type II comme Hung Nghia, le nombre total de cadres et de fonctionnaires disposés est de 20 personnes, alors qu'actuellement la commune compte 26 cadres et fonctionnaires, dont le nombre de cadres à temps plein est suffisant selon le « cadre » et le surplus restant est constitué de tous les fonctionnaires.
Français Le camarade Tran Xuan Hien - Secrétaire du Comité du Parti de la commune de Hung Nghia a déclaré : La feuille de route pour résoudre le problème de l'excédent de cadres centraux et de fonctionnaires est autorisée jusqu'au 31 décembre 2024, soit un peu plus d'un an à partir de maintenant, alors que les six fonctionnaires excédentaires actuels ont tous moins de 40 ans, sont titulaires de diplômes universitaires et ont essentiellement des qualifications politiques intermédiaires. Par conséquent, il est extrêmement difficile de persuader les fonctionnaires de quitter leur emploi ; en revanche, vouloir les « forcer » à démissionner pour rationalisation ne se fait que s'ils sont jugés comme n'ayant pas accompli leurs tâches pendant deux années consécutives. Cependant, actuellement, le recrutement des fonctionnaires se fait au niveau du district et l'évaluation et la classification des fonctionnaires se font selon le niveau vertical supérieur, de sorte que la demande de rationalisation au niveau local est un problème difficile pour la localité.
Le district de Hung Nguyen est la localité comptant le plus grand nombre de communes fusionnées de la province entre 2009 et 2021. De 10 communes fusionnées en 5 communes, le nombre de cadres et de fonctionnaires licenciés s'élève à 96 personnes. Avec la mise en place de la police régulière dans les communes et l'application du décret 34 du gouvernement (remplaçant le décret 92), le nombre total de cadres et de fonctionnaires licenciés dans le district de Hung Nguyen s'élève à 114 personnes.
Selon le camarade Hoang Nghia An, chef du département des affaires intérieures du district de Hung Nguyen, définissant clairement la responsabilité de l'ensemble du système politique, Hung Nguyen a particulièrement souligné le rôle et la responsabilité du chef du comité du Parti et du gouvernement communal dans la promotion et la mobilisation des cadres et des fonctionnaires pour la retraite, la retraite selon le régime ou la mutation vers d'autres emplois ; associés à la mise en œuvre d'une évaluation et d'une classification annuelles rigoureuses des cadres et des fonctionnaires, comme base pour la rationalisation et le transfert des emplois en tant que fonctionnaires au niveau du district. Jusqu'à présent, l'ensemble du district a rationalisé 92 cadres et fonctionnaires, l'excédent restant étant de 22 personnes.
La difficulté actuelle dans la gestion des fonctionnaires licenciés est que leur âge et leur temps de travail ne sont pas suffisants pour prendre leur retraite selon la réglementation actuelle, et dans le passé, il n'y a pas eu de mécanisme politique suffisamment fort pour encourager ce groupe à changer d'emploi vers d'autres domaines.
Camarade Hoang Nghia An - Chef du Département des affaires intérieures du district de Hung Nguyen
De même, dans le district de Nam Dan, huit communes et villes ont été regroupées en trois unités, avec un total de 93 cadres et fonctionnaires licenciés après la fusion. Outre le nombre total de cadres et de fonctionnaires licenciés suite à la restructuration des unités administratives et à la mise en œuvre du décret gouvernemental n° 34, instaurant la police régulière dans les communes, le district de Nam Dan a mis en place des mesures de retraite anticipée, de démission et de rotation, et compte actuellement 51 fonctionnaires licenciés.
Français Selon le camarade Hoang Nghia Hung - Chef du Département des Affaires Intérieures du district de Nam Dan : Actuellement, la résolution du surplus de cadres et de fonctionnaires au niveau des communes continue de mettre une grande pression sur la localité, en particulier lorsque la date limite pour résoudre le surplus est fixée au 31 décembre 2024, les communes fusionnées doivent avoir le nombre correct de cadres et de fonctionnaires conformément à la réglementation. Pendant ce temps, les fonctionnaires excédentaires ne sont pas assez âgés ou le nombre d'années de participation à l'assurance maladie n'est pas suffisant ; d'autre part, certains fonctionnaires n'ont pas de postes adaptés à leur expertise, comme une pénurie de fonctionnaires militaires ou fonciers, mais il y a un excédent de fonctionnaires financiers, culturels et sociaux mais ils ne peuvent pas être organisés en raison des qualifications professionnelles inadéquates des postes manquants.
La résolution du problème de l’excédent de fonctionnaires et d’agents communaux continue de mettre une forte pression sur les localités, alors qu’il ne reste plus qu’un an.
Camarade Hoang Nghia Hung - Chef du département des affaires intérieures du district de Nam Dan
Selon les informations du ministère de l'Intérieur de Nghe An, entre 2019 et 2021, la province compte 39 unités administratives communales qui seront réorganisées, laissant 19 communes et réduisant 20 communes, passant de 480 à 460 communes. Avec ce réaménagement et cette réduction de 20 communes, la province compte désormais un excédent de 460 habitants. De plus, la province applique le décret n° 34 remplaçant le décret n° 92 et déploie parallèlement des forces de police régulières dans les communes, ce qui accroît la pression sur les excédents.
Ces dernières années, Nghe An a résolument mis en place un certain nombre de politiques distinctes, en complément des réglementations du gouvernement central, pour encourager et motiver la résolution du problème du surplus de cadres et de fonctionnaires ; en juin 2023, la province comptait encore 127 personnes. Ce problème n'est pas simple et exige la responsabilité de l'ensemble du système politique.
Il faut une politique suffisamment forte pour surmonter les difficultés
On peut dire que le règlement des cadres et des fonctionnaires licenciés au niveau des communes se fait « couche par couche », car la période 2019-2021 n'a pas été complètement résolue, et actuellement la mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025 se poursuit.
Ainsi, entre 2023 et 2025, Nghe An créera une unité administrative de district, intégrant notamment la ville de Cua Lo à la ville de Vinh, et devrait créer 89 unités administratives de commune. Parmi ces 89 unités administratives prévues pour la période 2023-2025, le directeur du Département de l'Intérieur, Nguyen Viet Hung, a indiqué, après examen, que près de 2 000 fonctionnaires et fonctionnaires étaient licenciés, ce qui représenterait un fardeau considérable pour la province dans la gestion de l'excédent.
Le district de Dien Chau est une localité avec 17 communes qui ne répondent pas aux deux critères de superficie de population, plus 2 communes adjacentes, donc le nombre de communes qui devraient être réorganisées dans la période 2023-2025 est de 19 communes en 9 communes, réduisant 10 communes et le nombre de cadres et de fonctionnaires licenciés après examen est d'environ 200 personnes.
Selon M. Nguyen Xuan Khoa, chef du département des affaires intérieures du district, la prise en charge des cadres et fonctionnaires licenciés au cours de cette période de réorganisation a bénéficié de directives plus ouvertes, notamment la prolongation de la feuille de route pour la résolution des excédents à cinq ans. D'autre part, la réglementation sur la retraite anticipée des cadres et fonctionnaires communaux licenciés en raison de la réorganisation des unités administratives communales (conformément au décret n° 29 du gouvernement), prévoit que les hommes doivent être âgés de 52 à 57 ans et les femmes de 50 à 55 ans.
Cependant, en réalité, pour les fonctionnaires locaux, certains, en âge de prendre leur retraite dans les cinq ans suivant la rationalisation, n'ont pas cotisé à l'assurance sociale depuis vingt ans ; les fonctionnaires sont généralement jeunes, ni en âge de prendre leur retraite ni de cotiser à l'assurance sociale. Cela pose de nombreuses difficultés en termes de propagande et de mobilisation pour résoudre le problème des excédents.
Par conséquent, pour résoudre ce problème, en plus de la politique centrale, il est recommandé que la province étudie et émette une politique visant à soutenir le paiement continu des primes d’assurance pour les personnes qui ont atteint l’âge de la retraite mais qui n’ont pas payé suffisamment d’assurance pendant suffisamment d’années pour qu’après avoir quitté leur emploi, elles puissent continuer à participer à l’assurance, et en même temps avoir une politique suffisamment solide pour soutenir les personnes qui quittent leur emploi afin qu’elles aient les conditions pour changer d’emploi.
Dans le district de Thanh Chuong, sur la base de la résolution n° 35 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, il est prévu qu'il y aura 16 communes et villes qui seront divisées en 7 communes et villes, réduisant ainsi 9 communes et l'excédent après révision est d'environ 161 personnes, dont 74 cadres et 87 fonctionnaires.
Le camarade Nguyen Cao Thanh, chef du département des affaires intérieures du district de Thanh Chuong, a déclaré que pour les fonctionnaires, l'État doit garantir leur emploi conformément à la loi sur les cadres et les fonctionnaires ; et pour les fonctionnaires électoraux actuels, tous ont des diplômes universitaires et intermédiaires en politique, dont beaucoup ont la capacité, l'expérience et le désir de contribuer, mais si d'ici le congrès de 2025-2030, ils ne sont pas inclus dans la structure, ils seront contraints de prendre leur retraite.
Pour continuer à utiliser et à promouvoir le rôle de cette équipe, le chef du département des affaires intérieures du district de Thanh Chuong a proposé que la province étudie et mette en place une politique visant à sélectionner un certain nombre de cadres spécialisés au niveau des communes fusionnées pour devenir fonctionnaires de commune ou de district.
Afin de continuer à utiliser et à promouvoir le rôle des cadres spécialisés au niveau de la commune après l'aménagement des unités administratives, il est proposé que la province étudie et mette en place une politique de sélection de ces cadres pour devenir fonctionnaires de la commune ou du district.
Camarade Nguyen Cao Thanh - Chef du Département des affaires intérieures du district de Thanh Chuong
Il est considéré que les questions pratiques doivent être étudiées par la province pour élaborer des politiques et des stratégies appropriées pour résoudre efficacement le problème considéré comme le plus difficile dans l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune, qui est de résoudre l'excédent de cadres et de fonctionnaires, en veillant à répondre aux exigences et aux aspirations des cadres et des fonctionnaires dans les conditions possibles.
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