Ajustement du scénario d'investissement pour l'autoroute Tan Phu

De nombreuses recommandations importantes ont été formulées par le Conseil d'évaluation interdisciplinaire pour le rapport d'étude de faisabilité du projet de construction de l'autoroute Tan Phu - Bao Loc dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé (PPP).

Clarification des prix des billets

Après plus d'un an d'évaluation, le Conseil intersectoriel d'évaluation vient de remettre au Comité populaire de la province de Lam Dong le rapport n° 219/BC-HDTĐLN sur les résultats de l'étude de faisabilité du projet de construction de l'autoroute Tan Phu-Bao Loc (projet d'autoroute Tan Phu-Bao Loc). Il s'agit de l'un des trois projets de construction de l'autoroute Dau Giay-Lien Khuong reliant le Sud-Est et les Hauts Plateaux du Centre, mis en œuvre selon la méthode PPP.

La première recommandation formulée par le Conseil intersectoriel d’évaluation concerne la participation de l’État au capital du Projet.

Le rapport d'étude de faisabilité du projet d'autoroute Tan Phu – Bao Loc mentionne l'étude visant à compléter le plan visant à augmenter le capital du budget de l'État jusqu'à un maximum de 50 % de l'investissement total, comme prescrit dans l'article 69 de la loi sur l'investissement, selon la méthode du partenariat public-privé afin de réduire la période de récupération, d'augmenter la faisabilité financière, la capacité de mobilisation des capitaux et d'attirer les investisseurs intéressés par le projet.

Plus précisément, le capital de l'État participant au projet s'élève à environ 8 900 milliards de VND, soit une augmentation de 2 400 milliards de VND par rapport à la politique d'investissement approuvée par le Premier ministre . Cependant, dans le dossier de projet transmis au Conseil d'évaluation intersectoriel, le Comité populaire provincial de Lam Dong n'a fourni aucune explication, justification ou proposition spécifique pour ce plan.

Au cours du processus d'explication et de finalisation du dossier du projet, le Comité populaire provincial de Lam Dong a publié des documents faisant rapport aux dirigeants du gouvernement et les a envoyés au ministère de la Planification et de l'Investissement (Agence permanente du Conseil d'évaluation interdisciplinaire) affirmant que le projet continuera d'être mis en œuvre conformément à la politique d'investissement approuvée et ne proposera pas d'augmenter le capital du budget de l'État participant au projet (ce qui entraînera la nécessité d'ajuster la politique d'investissement du projet).

« Par conséquent, le Conseil d'évaluation interdisciplinaire demande au Comité populaire provincial de Lam Dong d'examiner et d'expliquer le rapport d'étude de faisabilité du projet de manière cohérente », indique le rapport n° 219.

Selon le rapport d'étude de faisabilité, les revenus du projet proviennent des frais de service routier, déterminés en fonction du volume de trafic sur l'autoroute et du prix des péages. Le projet prévoit un péage de 2 000 VND/véhicule/km pour les véhicules du groupe 1 ; et de 2 600 VND/véhicule/km, 3 400 VND/véhicule/km, 5 400 VND/véhicule/km et 7 600 VND/véhicule/km pour les véhicules des groupes 2, 3, 4 et 5, respectivement.

Le Conseil d'évaluation interdisciplinaire a demandé au Comité populaire de la province de Lam Dong d'examiner le prix proposé et la feuille de route pour l'ajustement du prix des services d'utilisation routière du projet afin de garantir la base, les principes et les méthodes de tarification et d'ajustement des prix conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé, la loi sur les prix (en vigueur à partir du 1er juillet 2024) et les lois connexes.

Le Comité populaire provincial de Lam Dong a également été invité à compléter la base juridique et pratique pour proposer un tarif de départ de 2 000 VND/véhicule standard/km ; la base pour proposer une feuille de route d'augmentation des prix ; la similitude du projet avec les projets comparés pour proposer des prix et une feuille de route pour ajuster les prix des services routiers (y compris le prix des services routiers sur les autoroutes Dau Giay - Tan Phu et Bao Loc - Lien Khuong sur l'autoroute Dau Giay - Lien Khuong).

Pas très attrayant

Comme de nombreux projets d'investissement routier qui ont été et sont mis en œuvre dans le cadre de la méthode PPP, la période de récupération et la capacité à mobiliser des capitaux de crédit sont les points clés du rapport d'étude de faisabilité du projet d'autoroute Tan Phu - Bao Loc.

Selon le rapport d'étude de faisabilité, la période de récupération du projet est de 24 ans et 1 mois ; la période du contrat s'étend de la date de signature du contrat (y compris le temps de construction de base) jusqu'à la fin de la période de récupération du projet.

Le Conseil d'évaluation intersectoriel a estimé que la période de remboursement du projet susmentionné est assez longue, ce qui peut entraîner des difficultés dans la mobilisation de capitaux de crédit auprès des institutions de crédit, car les sources de capitaux des institutions de crédit sont principalement à court terme, ce qui rend difficile l'équilibre des sources de capitaux pour les prêts à trop long terme (la plupart des projets fournissent des crédits d'une durée inférieure à 20 ans).

Concernant ce contenu, le représentant de la Banque d'État a également déclaré que le projet a une forte demande de prêts (environ 9 706 milliards de VND, représentant 85% du capital arrangé par l'investisseur).

De plus, la période de retour sur investissement du projet est longue et augmentée par rapport à la politique d'investissement approuvée (de 22 ans et 6 mois à 24 ans et 1 mois) ; au cours des 15 premières années d'exploitation, le projet n'est pas en mesure de rembourser la dette.

« Il n'existe donc aucune base permettant de confirmer la faisabilité de la mobilisation de capitaux de crédit pour le projet. Le Comité populaire de la province de Lam Dong doit étudier et élaborer un plan pour diversifier les sources de capitaux afin d'investir dans le projet, réduire la dépendance à une source de capitaux spécifique et éviter que le projet soit approuvé pour investissement, mais ne puisse mobiliser suffisamment de capitaux, ce qui prolongerait le délai de mise en œuvre », a estimé M. Dao Minh Tu, vice-gouverneur de la Banque d'État.

Il est connu que l'attractivité du projet n'est pas trop grande, lorsque lors de l'enquête d'intérêt des investisseurs menée par le Comité populaire provincial de Lam Dong du 20 juillet 2023 au 20 août 2023, un seul investisseur a soumis une demande d'intérêt et a satisfait aux exigences de capacité et d'expérience.

« Le Comité populaire provincial de Lam Dong est prié de prêter attention et d'examiner attentivement les facteurs du plan financier, de garantir la faisabilité de la mobilisation des prêts pendant le processus de sélection des investisseurs, ainsi que de demander spécifiquement le contenu lié à l'exploitation, à l'entretien du projet, et de garantir la qualité du projet lors de sa remise à l'État », a recommandé le Conseil d'évaluation interdisciplinaire.

Source : https://baodautu.vn/hieu-chinh-kich-ban-dau-tu-cao-toc-tan-phu—bao-loc-d240381.html