L’UE fait cela pour la première fois avec la Chine, Pékin peut-il l’ignorer ?

Dans le 13e train de sanctions contre la Russie, qui doit entrer en vigueur le 24 février – deuxième anniversaire de l'opération militaire de Moscou en Ukraine –, l'UE a pour la première fois mis sur liste noire des entreprises chinoises afin d'affaiblir l'armée russe. Pékin va-t-il ignorer cette décision ?

Dans son 13e train de sanctions contre Moscou, l'UE a mis pour la première fois sur liste noire des entreprises chinoises, dans le cadre de ses efforts visant à affaiblir l'armée russe. (Source : apa.az)

Ainsi, trois entreprises de Chine continentale et une de Hong Kong (Chine) seront officiellement inscrites sur la liste des sanctions de l'UE, après que la Hongrie n'a pas réussi à utiliser la présence d'entreprises chinoises comme raison pour bloquer ce nouveau paquet de sanctions.

Les entreprises chinoises se verront interdire tout commerce et toute activité commerciale avec des partenaires des 27 États membres de l'UE. Elles sont accusées d'avoir aidé des acheteurs russes à accéder à des biens militaires et civils à double usage produits en Europe, mais dont l'exportation vers la Russie est interdite par l'UE. Ces personnes et entreprises risquent également le gel de leurs avoirs.

Trois entreprises de Chine continentale, Guangzhou Ausay Technology Co., Ltd., Shenzhen Biguang Trading Co., Ltd., Yilufa Electronics Co., Ltd. et RG Solutions Limited, basée à Hong Kong, ont été citées dans la dernière série de sanctions de l'UE contre la Russie, qui comprend également des entreprises de Turquie, du Kazakhstan, de Corée du Nord et d'Inde, portant le nombre total d'entités sur la liste noire à près de 2 000.

Dan Smith, directeur de l'Institut international de recherche sur la paix de Stockholm (SIPRI), a déclaré que les sanctions imposées par l'UE aux entreprises chinoises pour leurs liens présumés avec l'armée russe semblent avoir eu peu d'impact sur la campagne militaire de la Russie en Ukraine.

« Jusqu'à présent, selon les données actuelles, les sanctions contre les entreprises chinoises n'auront que peu ou pas d'effet sur la Russie. J'y vois une manière de manifester une certaine hostilité envers la Chine, mais sans aucun effet », a souligné le directeur du groupe de réflexion suédois.

Pour la Chine, le paquet de sanctions marque la fin d’un effort de longue haleine visant à empêcher que ses entreprises ne soient mises sur liste noire en raison du conflit russo-ukrainien.

Selon les dernières informations, la Chine n'a pas encore réagi à cette décision de l'UE. Cependant, lors d'une visite en Espagne le 19 février, le ministre des Affaires étrangères Wang Yi a clairement indiqué que Pékin était disposé à coopérer avec l'UE pour préserver le libre-échange, mettre en œuvre le multilatéralisme et promouvoir un monde multipolaire fondé sur l'égalité, l'ordre et une mondialisation économique globale. « Tant que la Chine et l'UE renforceront leur solidarité et leur coopération, il n'y aura pas de confrontation avec le bloc », a déclaré le chef de la diplomatie chinoise.

L'UE a déjà tenté de sanctionner plusieurs entreprises chinoises. Cependant, Pékin n'est pas resté silencieux, exprimant à plusieurs reprises son opposition, suscitant la méfiance de certains États membres de l'UE. Dans une interview accordée en juin dernier, après avoir exercé de nombreuses pressions pour que les entreprises chinoises soient retirées de la liste noire, l'ambassadeur de Pékin auprès de l'UE, Fu Cong, a déclaré : « Nous sommes heureux que les entreprises chinoises aient été retirées de la liste, ce qui démontre que le dialogue peut être efficace. »

Est-ce que les liens de plus en plus étroits entre la Russie et la Chine ont finalement incité les diplomates à Bruxelles à prendre des mesures plus fermes, ou l’UE est-elle déterminée à poursuivre une politique de réduction de sa dépendance économique à l’égard de la Chine ?

Le directeur du SIPRI a déclaré franchement : « Une partie de moi ne comprend pas vraiment pourquoi l'UE fait cela (lancer le 13e paquet de sanctions) ».

Il a analysé qu'actuellement, l'économie russe s'apparente à une « économie d'armement » et que les échanges commerciaux entre la Russie et la Chine ne diffèrent pas de ceux entre l'Occident et Moscou. Tant qu'un partenaire commercialise avec la Russie, il contribue effectivement à l'économie russe. Et de fait, malgré les sanctions, les échanges commerciaux entre les entités occidentales et la Russie restent importants.

Selon les données douanières du gouvernement chinois, les échanges commerciaux entre la Russie et la Chine ont atteint un niveau record de plus de 204 milliards de dollars en 2023, dépassant l'objectif de 200 milliards de dollars fixé par les deux pays.

Mais M. Dan Smith a ajouté : « Il n'existe actuellement aucune preuve que la Chine ait transféré des systèmes d'armes complets à la Russie. » Et, selon l'expert de la paix, si l'UE et d'autres pays reconnaissent que les sanctions sont un outil politique inefficace, ils devraient commencer à rechercher des moyens diplomatiques, coopératifs et pragmatiques pour atteindre leurs objectifs.

« Cependant, la question est de savoir si les dirigeants chinois sont toujours disposés à discuter et à se laisser persuader », a déclaré l’expert Dan Smith.

Le directeur de l'Institut international de recherche sur la paix de Stockholm a ajouté que, avec l'UE ou l'Ukraine, si la Chine veut négocier un accord de paix, elle doit clairement montrer « sa froideur envers la Russie et son aversion pour la décision de Moscou sur le territoire ukrainien ».

Pékin et Moscou se sont rapprochés depuis le début du conflit russo-ukrainien, mais la Chine a toujours nié tout soutien militaire. La semaine dernière, le chef de la diplomatie chinoise, Wang Yi, a déclaré lors de la Conférence de Munich sur la sécurité que la relation entre les deux pays était « non-alliance, non-conflictuelle et [ne] visait aucune tierce partie ».

Parallèlement, du côté de l'UE, un diplomate au courant des discussions a déclaré que la Hongrie, autrefois un partenaire proche de Pékin, avait décidé de ne pas opposer son veto au paquet après avoir invoqué à plusieurs reprises des retards et des « demandes de délai supplémentaire ». « Mais ces derniers jours, nous avons reçu des indications de Budapest selon lesquelles ils ne s'opposeraient plus au paquet », a ajouté le diplomate.

C'est pourquoi le 13e paquet de sanctions visant à continuer de restreindre la Russie dans tous les domaines a été rapidement approuvé par le groupe des 27 ambassadeurs des États membres de l'UE sans autre discussion, à l'exception d'une déclaration de la Hongrie.

En fait, comme l'a rapporté le South China Morning Post , si la Hongrie n'a pas bloqué le 13e train de sanctions contre la Russie, ses responsables ont clairement indiqué leur désaccord. « Il n'y a aucune raison d'y opposer son veto », a déclaré le ministre hongrois des Affaires étrangères, Peter Szijjarto, après une récente réunion avec ses homologues ministériels, ajoutant toutefois que « l'UE prend la mauvaise décision ».

« Les ambassadeurs de l'UE ont approuvé le principe du dernier train de sanctions lié à l'agression russe contre l'Ukraine. Il s'agit de l'un des plus importants paquets de sanctions adoptés par l'UE », a annoncé la Belgique, qui assure actuellement la présidence tournante de l'UE, sur le réseau social X , le 21 février.

Les avocats vont maintenant préparer le document pour approbation finale avant le 24 février.

« Je salue l'accord sur notre 13e train de sanctions contre la Russie. Nous devons continuer à affaiblir la machine militaire de M. Poutine », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen.

L'année dernière, la Commission européenne a introduit une option permettant au bloc de cibler des pays entiers, plutôt que des entités individuelles, en cas de non-respect persistant de ses sanctions. Cependant, il est peu probable que l'UE parvienne au consensus nécessaire pour imposer une telle mesure, car son unité sur l'Ukraine s'effrite, notamment sur la question des sanctions économiques.

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Source: https://baoquocte.vn/goi-trung-phat-thu-13-nham-vao-nga-eu-lan-dau-lam-dieu-nay-voi-trung-quoc-bac-kinh-co-the-bo-qua-261638.html