Le journaliste du journal Journalist & Public Opinion a eu une interview avec M. Luu Dinh Phuc, directeur du département de presse du ministère de l'Information et des Communications, sur les orientations des agences de presse pour fonctionner mieux, de manière plus professionnelle et répondre aux exigences pratiques de la nouvelle période.
Compléter la réglementation sur les activités des agences de presse dans le cyberespace
Monsieur le Directeur, le ministère de l'Information et des Communications propose d'élaborer une loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur la presse. Cette modification devrait permettre à la presse de disposer d'un cadre juridique plus clair pour surmonter les difficultés et les défis, et de développer le multiplateforme dans le cadre de la transformation numérique. Cependant, l'environnement des médias numériques exige des mesures de protection de l'information et de lutte contre les cyberattaques, les fausses informations, etc. Selon vous, quelles réglementations spécifiques devraient être ajoutées à la loi sur la presse pour garantir la sécurité de l'information et aider la presse à mieux fonctionner dans l'environnement numérique ?
- Le directeur Luu Dinh Phuc : Pour prévenir les cyberattaques et les fausses informations, il existe des réglementations dans la loi sur la cybersécurité, des réglementations sur la sécurité de l'information et des réglementations sur la gestion du contenu de l'information sur Internet.
Afin d'améliorer le fonctionnement de la presse dans l'environnement numérique, la prochaine loi révisée sur la presse devrait, en complément des réglementations légales actuelles, ajouter des dispositions sur les activités des agences de presse dans le cyberespace. L'élargissement de l'espace des activités de presse au cyberespace permettra de diffuser plus largement et plus profondément le contenu de la presse, améliorant ainsi la communication politique et résolvant le problème de la diversification des sources de revenus de la presse.
Luu Dinh Phuc, directeur du Département de presse du ministère de l'Information et de la Communication, lors du Forum des rédacteurs en chef 2023 organisé par le journal Journalists & Public Opinion. Photo : Quang Hung
Afin d'améliorer le fonctionnement de la presse dans l'environnement numérique, la prochaine loi révisée sur la presse devrait, en complément des réglementations légales actuelles, ajouter des dispositions sur les activités des agences de presse dans le cyberespace. L'élargissement de l'espace des activités de presse au cyberespace permettra de diffuser plus largement et plus profondément le contenu de la presse, améliorant ainsi la communication politique et résolvant le problème de la diversification des sources de revenus de la presse. |
Aujourd'hui, la presse ouvre des canaux et des comptes sur les plateformes de médias sociaux transfrontaliers, touchant ainsi le public plus rapidement et plus largement. Par conséquent, le contenu de la presse sur le cyberespace doit également respecter la réglementation relative à la presse, les principes et les objectifs des agences de presse, et prévoir des règles strictes pour encadrer le contenu de la presse publié sur le cyberespace.
Les réseaux sociaux utilisant des articles d'actualité provenant d'agences de presse doivent avoir un accord avec l'agence de presse ; ne pas stipuler qu'un site d'information générale est un produit d'information journalistique pour surmonter la situation de « journalisation » des sites d'information générale ; élargir la réglementation des activités qui affectent le journalisme sur les réseaux sociaux pour surmonter la situation de « journalisation » des réseaux sociaux.
Former des agences de presse nationales clés qui jouent un rôle de premier plan
Concernant le modèle de développement économique des agences de presse, certains suggèrent de le réguler afin de favoriser l'expansion d'autres activités commerciales conformément aux dispositions légales, et non de limiter les domaines d'activité comme le prévoit la loi actuelle sur la presse, afin de créer les conditions permettant aux agences de presse de disposer des ressources financières nécessaires pour soutenir leurs activités de contenu. Quel est votre avis sur cette question ?
- Le directeur Luu Dinh Phuc : La loi actuelle sur la presse stipule que les sources de revenus des agences de presse sont très diverses, notamment celles provenant d'activités commerciales et de services. Cependant, certaines activités sont autorisées par les entreprises, mais pas encore par les agences de presse, par exemple la fourniture de services de radio et de télévision payants, activités que seules les entreprises sont autorisées à exercer. La question est de savoir comment exercer ces activités et dans quelle mesure, ce qui est lié à de nombreuses autres réglementations.
Aujourd'hui, la presse a besoin d'une nouvelle perspective pour développer des services et des plateformes multiples. Même en Chine, la presse exerce des activités commerciales comparables à celles des entreprises ; certains secteurs d'activité sont même cotés en bourse. De ce fait, de grandes agences de presse s'implantent à l'étranger et deviennent des piliers de l'information, et pas seulement au niveau national.
Lorsque l'État ne peut tout soutenir, il doit soutenir les grandes initiatives pour jouer un rôle moteur et maintenir le cap. Pour qu'une grande agence de presse, dotée du système actuel de gestion de contenu, fonctionne, le secteur privé doit disposer d'un mécanisme opérationnel comparable à celui d'une entreprise, s'adaptant au marché et aux pratiques de développement actuelles.
La loi sur la presse constitue un cadre juridique important pour la promotion de la liberté d'expression de la presse, tout en limitant l'usage de ce droit pour porter atteinte aux intérêts légitimes des organisations et des individus. Il est donc nécessaire d'institutionnaliser des règles de gestion dans la loi afin de garantir des outils de gestion efficaces. Ce qui manque actuellement, c'est de discerner les tendances de l'information dans un océan d'informations afin de l'orienter, de la réguler et de la gérer efficacement pour limiter les violations. |
+ L'une des toutes nouvelles propositions de modification de la loi sur la presse, qui a retenu l'attention du public, est de développer un modèle de groupe de presse visant à créer de grandes agences de presse dotées de ressources suffisantes pour jouer un rôle de premier plan et servir de pilier à l'orientation de l'information. Alors, quel sera le mécanisme de fonctionnement et les liens entre les agences de presse au sein de ce « groupe de presse » pour assurer un développement stable et une portée internationale ?
- Le directeur Luu Dinh Phuc : Il est vrai que l'objectif de cette politique est de créer de grandes agences de presse dotées de ressources suffisantes pour jouer un rôle moteur et servir de piliers pour orienter l'information. La politique d'amendement de la loi étant en cours d'adoption, de nombreuses questions nouvelles doivent encore être débattues et évaluées en profondeur.
D'après mes pratiques managériales, la Chine a lancé depuis 1996 un programme pilote de création de groupes de presse écrite. On en compte aujourd'hui plus de 60, aux niveaux central et local. Nos enquêtes ont révélé que des groupes tels que Guangzhou Print Media Group, Beijing Daily News Group, Shenzhen Print Media Group et Xinmin Literary Association Print Media Group… fonctionnent et prospèrent, appliquant scrupuleusement le principe du journalisme comme profession principale, au service du Parti et du peuple, alliant efficacité sociale et culturelle, l'efficacité sociale étant la priorité absolue, et rivalisant avec les groupes de presse internationaux .
Le modèle d'un groupe de presse en Chine consiste à prendre un grand journal avec une influence politique, une influence sociale et une marque comme noyau, et les journaux filiales et les unités économiques forment un écosystème, liés dans un cercle concentrique, incluant à la fois le département de contenu et le département commercial.
Par exemple, Guangzhou Printing Newspaper Group, en plus du journal principal Guangzhou Daily, le groupe possède également 14 autres journaux filiales au contenu diversifié, tels que : Journal de football, Journal de trafic et de tourisme, Journal de littérature et d'extraits de Guangzhou, Journal d'éducation moderne pour enfants, Journal pour personnes âgées... Le département commercial comprend des sociétés de publicité, des sociétés d'édition, des sociétés de promotion immobilière, des centres de services de presse pour les clients nationaux et étrangers, des centres d'impression...
M. Luu Dinh Phuc et les délégués ont visité l'exposition photographique « Moments de journalisme » organisée par le journal Journalist & Public Opinion. Photo : Son Hai
Nos pratiques médiatiques présentent de nombreuses similitudes avec les vôtres, mais elles ont près de trente ans d'avance sur nous. Résultat : ils ont formé de grands et puissants groupes de presse, possèdent des chaînes de télévision internationales et même des publications étrangères. Ils contrôlent strictement le contenu, mais la réglementation des affaires est très souple et axée sur le marché. Bien sûr, les conditions sont différentes dans chaque pays, mais il est temps pour nous d'adopter une vision plus large sur cette question.
À mon avis, un groupe de presse dans notre pays est une unité de service public, pas un groupe économique, mais il doit être financé et doté d'actifs; avoir des activités commerciales, distinctes des activités de production de contenu, générer des revenus à partir d'activités commerciales pour servir les activités de presse (activités de création de journaux); un groupe de presse peut avoir plusieurs agences de presse; peut apporter des capitaux aux entreprises.
En réalité, de nombreuses grandes agences de presse proposent désormais des services commerciaux pour générer des revenus et soutenir leurs activités de presse. Permettre aux grandes agences de presse qualifiées de s'organiser selon le modèle des groupes de presse leur permettra de disposer de sources de revenus supplémentaires pour soutenir leurs activités de presse. D'autre part, la séparation des fonctions économiques et des fonctions presse permettra de garantir que les activités de presse soient orientées dans la bonne direction, sans commercialisation, et de constituer des agences de presse nationales clés.
Renforcer le rôle et la responsabilité de l'Association des journalistes du Vietnam
+ L'éthique journalistique est au cœur de l'activité journalistique. Sans éthique, il est impossible de construire un journalisme humain. Alors, Monsieur le Directeur, comment l'orientation fondamentale visant à améliorer l'éthique professionnelle des journalistes et des dirigeants d'agences de presse se reflète-t-elle dans la modification de la loi sur la presse ?
- Le directeur Luu Dinh Phuc : L'éthique journalistique est essentielle pour que le public reste fidèle à la presse. Améliorer l'éthique professionnelle des journalistes est un enjeu majeur dans le cadre d'une éventuelle modification de la loi.
Il est prévu que des réglementations sur les conditions d'octroi des cartes de presse seront ajoutées pour améliorer davantage la qualité des journalistes, comme par exemple que les nouveaux détenteurs de cartes de presse doivent assister à des cours de formation sur les compétences journalistiques et l'éthique professionnelle organisés par le ministère de l'Information et des Communications en coordination avec l'Association des journalistes du Vietnam ; renforcer le rôle et la responsabilité de l'Association des journalistes du Vietnam dans le suivi, la supervision, l'inspection et la conclusion des violations de l'éthique professionnelle par les journalistes en général ; traiter les violations par les membres qui violent l'éthique professionnelle ; recommander aux autorités compétentes de traiter les violations de l'éthique par les journalistes qui ne sont pas membres.
Comme il n’existe pas actuellement de réglementation de ce type, l’efficacité du traitement des violations dans la pratique n’est pas encore à la hauteur du rôle et de la position de l’Association des journalistes du Vietnam ; ou l’ajout de nouvelles réglementations sur le travail de presse de ceux qui travaillent dans la presse mais n’ont pas obtenu de carte de presse, car la loi actuelle sur la presse stipule uniquement les droits et obligations des journalistes mais ne contient aucune réglementation pour les reporters qui n’ont pas obtenu de carte de presse.
M. Luu Dinh Phuc et les délégués ont visité l'exposition photographique « Moments de journalisme » organisée par le journal Journalist & Public Opinion. Photo : Son Hai
Bien orienter, réguler et traiter l'information pour limiter les violations
+ Pouvez-vous nous dire quels changements majeurs seront proposés pour être appliqués dans la gestion des activités de presse lorsque la loi sera modifiée ?
- Le directeur Luu Dinh Phuc : La loi sur la presse est un important corridor juridique pour la presse afin de promouvoir sa liberté d'expression, et en même temps de limiter l'utilisation de ce droit pour porter atteinte aux intérêts légitimes des organisations et des individus.
Les règles de gestion doivent donc être institutionnalisées par la loi afin de garantir des outils de gestion efficaces. Ce qui manque actuellement, c'est de discerner les tendances de l'information dans un océan d'informations pour orienter, réglementer et gérer efficacement afin de limiter les violations.
Par conséquent, l'État doit compléter la réglementation sur l'investissement dans les outils numériques afin que les agences de gestion puissent effectuer efficacement la supervision ; compléter la réglementation exigeant que les agences de presse se connectent en ligne à l'agence de gestion de la presse de l'État afin que les gestionnaires puissent voir les tendances générales de l'information ; réglementer les activités de la presse dans le cyberespace ; réglementer les conditions d'octroi des cartes de presse, de révocation des licences d'exploitation de la presse lorsque la presse ne remplit pas les conditions, a commis des violations répétées et gérer la cessation des opérations de l'agence de presse lorsque la licence a été révoquée ; définir clairement ce qu'est un journal et ce qu'est un magazine.
Nous prévoyons également de proposer une décentralisation accrue de la gestion au niveau local afin d’améliorer l’efficacité de la gestion et de garantir une responsabilité de gestion cohérente.
+ Nous tenons à remercier le Directeur pour la discussion ci-dessus !
Nguyen Huong (Mise en œuvre)
Source : https://www.congluan.vn/duong-ray-phap-ly-moi-cho-con-tau-bao-chi-viet-nam-post299572.html
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