Donner vie à la loi sur les enseignants : garantir la publicité et la transparence

Cela nécessite la mise en place d’un mécanisme de contrôle indépendant et régulier, depuis les établissements d’enseignement jusqu’aux niveaux de direction, afin de garantir que les réglementations sont mises en œuvre de manière sérieuse et transparente.

« Réguler » la qualité de l’éducation

Mme Huynh Thi Thu Nguyet, directrice de l'école primaire Le Dinh Chinh (Hoa Cuong, Da Nang ), a déclaré : « Compte tenu de la taille des classes, l'école manquera 1,5 enseignant culturel pour l'année scolaire 2025-2026. Cinq autres écoles primaires du district sont également en plein essor ; après chaque année scolaire, le nombre de classes augmente en raison de la croissance démographique. Si le comité populaire du district met en place la rotation des enseignants, elle ne concernera que six écoles du district ; il est impossible de réglementer les enseignants d'autres régions. Cependant, lorsque le ministère de l'Éducation et de la Formation est le point central de la gestion, la rotation des enseignants d'un district à l'autre peut être assurée. »

M. Nguyen Khac Diep, directeur de l'école-internat primaire et secondaire de Tra Vinh pour les minorités ethniques (Tra Van, Da Nang), a déclaré qu'avec la loi sur les enseignants, les écoles auront un certain niveau de « voix » dans le recrutement et la rotation des enseignants.

Auparavant, certains enseignants contractuels percevaient un salaire de l'État et leur appartenance à la communauté scolaire était parfois relâchée. Les enseignants estimaient que le conseil d'administration ne participait pas à l'évaluation professionnelle de leur dossier professionnel, ce qui n'affectait pas leur recrutement ou leur transfert vers un contrat dans un autre établissement.

« Cela contribuera dans une certaine mesure à changer la mentalité des enseignants dans l'enseignement et d'autres activités afin qu'ils soient plus dévoués, enthousiastes et dévoués », a exprimé M. Diep. Il a exprimé son opinion et son attente que lorsque le secteur de l'éducation recrutera des enseignants, les écoles auront suffisamment d'enseignants/classes selon les critères établis par le ministère de l'Éducation et de la Formation.

De plus, avec cet ajustement, les comités populaires des communes et des quartiers proposent la nécessité de s'appuyer sur les rapports des écoles afin que le secteur de l'éducation ait une base pour la rotation et le recrutement, ce qui a résolu ce problème de longue date d'excédent et de pénurie locale.

Depuis la circulaire conjointe n° 11/2015/TTLT-BGDĐT-BNV entre le ministère de l'Intérieur et le ministère de l'Éducation et de la Formation sur la décentralisation de la gestion dans le secteur de l'éducation, certaines directives sur les finances, les ressources humaines, l'émulation... ont été mises en œuvre différemment par chaque localité et non dans la mesure prescrite par le gouvernement.

Cela entraîne des difficultés et des insuffisances pour le secteur de l'éducation en matière de direction, de fonctionnement et d'amélioration de la qualité. Selon la hiérarchie, le ministère de l'Éducation et de la Formation ne recrute que les enseignants du secondaire, tandis qu'à partir du collège et au-dessous, c'est le président de district qui décide. Dans certains endroits, le président de district charge le ministère de l'Éducation et de la Formation de superviser et de coordonner avec le ministère de l'Intérieur et des Finances, mais dans d'autres, c'est l'inverse.

Fort de l'expérience acquise ces dernières années en matière de coordination entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère de l'Intérieur pour le recrutement, la mobilisation et la nomination du personnel de direction des écoles, un responsable du secteur culturel et social du quartier de Hoa Khanh (ville de Da Nang) a déclaré qu'une supervision mutuelle était nécessaire lors du recrutement et de la nomination afin d'éviter un recrutement généralisé ou un excédent ou une pénurie locale. Le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministère de l'Intérieur doivent se coordonner pour examiner et élaborer des quotas de personnel en fonction des besoins des écoles, établis et proposés par les comités populaires des communes et des quartiers.

Créer une culture de supervision et de camaraderie

M. Vo Van Minh, recteur de l'Université d'éducation de Danang, a déclaré : « Nombre des lacunes observées jusqu'à présent – du recrutement à la nomination, en passant par l'évaluation des enseignants, les politiques d'investissement et les régimes… – provenaient d'un manque de supervision, notamment formelle, et d'un manque d'indépendance. Le fait qu'une agence recrute sans employer directement des enseignants, alors que la responsabilité de la qualité lui incombe, illustre bien qu'une supervision floue peut engendrer des confusions dans la mise en œuvre. »

Le directeur de l'Université d'éducation de l'Université de Danang a déclaré que pour que la loi sur les enseignants entre en vigueur, il est nécessaire d'établir des formes de supervision multidimensionnelles, équitables et constructives.

En particulier, pour superviser le recrutement, l'emploi et la promotion des enseignants, la sélection doit être étroitement liée à la pratique, avoir la voix de l'établissement et être contrôlée par le conseil afin d'éviter toute formalisation, chasse aux quotas ou pressions extérieures à la profession. Pour la nomination, la mutation et l'évaluation du personnel d'encadrement, des directeurs d'école, des responsables de groupes professionnels ou des personnes travaillant dans la gestion de l'éducation, il est nécessaire d'évaluer les résultats réels, sans être influencé par des relations purement administratives.

« En matière d'investissement et de supervision des politiques, il est nécessaire de rendre publiques et transparentes l'allocation des budgets de l'éducation, les allocations, ainsi que la formation et le développement des enseignants. Une supervision efficace contribuera à réduire l'écart entre la loi et la vie des enseignants », a suggéré M. Minh, ajoutant que pour protéger les enseignants des pressions non professionnelles, il est nécessaire d'établir une distinction claire entre le droit de supervision et l'exploitation de la démocratie pour attaquer et faire pression sur les enseignants par l'intermédiaire de l'opinion publique et des réseaux sociaux. Un environnement éducatif sain doit être à la fois libre et public, sans pour autant négliger la vérité et la moralité.

M. Vo Van Minh a déclaré qu'il était nécessaire de créer une culture de supervision dans l'application de la loi sur les enseignants. « La supervision ne consiste pas à trouver des défauts, mais à garantir que la loi est correctement appliquée, que les véritables éducateurs sont protégés et que les lacunes sont rapidement corrigées. »

« Une culture de supervision doit aller de pair avec la compréhension, l'équité et un esprit de camaraderie, et non pas seulement avec une “responsabilité” unilatérale. Ce n'est que lorsque les enseignants sont évalués équitablement, soutenus au bon moment et défendent fermement leur honneur professionnel que l'éducation peut être véritablement réformée en profondeur », a déclaré le recteur de l'Université d'éducation de Danang.

Bien que le Département de l'Éducation et de la Formation des localités nomme les directeurs d'école, une coordination avec les communes et les arrondissements sera maintenue. Par exemple, les dossiers de nomination des directeurs sont tous examinés par les Comités du Parti des communes et des arrondissements. Ainsi, malgré une « changement de rôles » en matière de recrutement et de nomination, la coordination est maintenue afin de garantir à la fois les spécificités du secteur éducatif et la décentralisation de la gestion. - Mme Huynh Thi Thu Nguyet, directrice de l'école primaire Le Dinh Chinh

Source : https://giaoducthoidai.vn/dua-luat-nha-giao-vao-cuoc-song-bao-dam-cong-khai-minh-bach-post739428.html