Assurer le respect des conditions réelles

Le projet de loi sur la circulation routière propose de nombreuses réglementations visant à renforcer la responsabilité des entreprises de transport dans le recours aux conducteurs et l'exploitation des transports. Plus précisément, l'article 67 de la loi de 2008 sur la circulation routière, relatif aux conditions d'exercice du transport automobile, stipule clairement que les entreprises, coopératives et ménages exerçant une activité de transport automobile ne sont pas autorisés à employer des conducteurs dont l'exercice est interdit par la loi.

Le projet de loi sur les routes renforce la responsabilité des entreprises de transport et réglemente le fonds foncier routier.

Selon les experts de la circulation, cette disposition figure toujours dans le projet de loi sur la route, mais devrait faire l'objet d'une clause distincte dans le règlement relatif aux obligations des entreprises de transport de voyageurs, afin de définir clairement et en toute transparence leurs responsabilités. Les entreprises de transport ne sont pas autorisées à faire appel à des personnes sans permis de conduire, titulaires d'un permis inadapté au type de véhicule, ou dont le permis de conduire est révoqué ou annulé, pour conduire des véhicules de transport de voyageurs.

Si la loi sur la circulation routière de 2008 stipule que l'une des conditions d'exploitation d'une entreprise de transport de passagers est que la personne exploitant directement les activités de transport de l'entreprise ou de la coopérative doit avoir des qualifications professionnelles dans le domaine des transports, dans le projet de loi sur la circulation routière, cette disposition est incluse dans les obligations des entreprises de transport, en montrant clairement les activités de gestion des transports, y compris la gestion des véhicules, les conducteurs, les tarifs de transport, etc.

Par ailleurs, la réglementation relative à l'indemnisation des dommages subis pendant le transport est également officialisée par le règlement sur les obligations des entreprises de transport de voyageurs, prévu dans le projet de loi sur la route. Les entreprises de transport de voyageurs sont tenues d'indemniser les dommages causés par leurs employés et leurs représentants pendant le transport, conformément aux dispositions légales. Cela renforcera la responsabilité des entreprises de transport dans la gestion des conducteurs afin de garantir la sécurité et le respect des réglementations légales.

Pour que les conducteurs se conforment consciemment aux lois sur la sécurité routière, les entreprises de transport doivent également avoir des réglementations et des conditions contraignantes dans leurs contrats de travail avec les conducteurs concernant les responsabilités en matière d'indemnisation lorsque des incidents surviennent et entraînent des conséquences et des dommages.

Un autre point sur lequel le public souhaite contribuer au projet de loi sur les routes afin qu'il soit adapté aux conditions réelles lors de sa mise en œuvre est la nécessité d'une réglementation transparente des fonds fonciers destinés aux infrastructures routières et à la circulation urbaine. Synthétisant l'opinion de nombreux électeurs, le projet de loi stipule que le fonds foncier destiné à la circulation urbaine, par rapport aux terrains constructibles, doit assurer un taux de 16 à 26 % pour le développement urbain futur. Si un tel ratio est imposé, des complications potentielles pourraient survenir lors de la récupération de terres par les urbanistes.

Selon le directeur adjoint du Département de l'urbanisme et de l'architecture de Hanoï , Nguyen Duc Nghia, lors de l'organisation et de la mise en œuvre des projets d'aménagement du réseau routier, des éléments concernant les niveaux des routes, les parkings, etc., sont à prendre en compte, mais ils ne sont pas réglementés par le projet de loi. L'espace souterrain doit également être intégré dans le ratio du fonds foncier pour la circulation en surface.

De plus, le projet de loi sur les routes doit comporter une réglementation « ouverte » afin de garantir le mécanisme de mise en œuvre de la planification future de la circulation. Auparavant, les véhicules étaient disposés horizontalement au sol ; on trouve désormais des véhicules souterrains, des véhicules surélevés, des véhicules publics… Par conséquent, la réglementation relative à la part du foncier réservée à la circulation urbaine ne doit pas être rigide.

Expliquer, recevoir et réviser le projet de loi sur la route

Le projet de loi sur les routes soumis à l'Assemblée nationale pour discussion lors de la 7ème session a reçu un apport maximal des députés de l'Assemblée nationale, garantissant la cohérence du système juridique, la faisabilité et la conformité avec les objectifs de l'élaboration des lois, et remplissant les conditions pour être soumis à l'Assemblée nationale pour examen et approbation.

Le rapport n° 839/BC-UBTVQH15 a intégralement rendu compte du contenu de l'explication, de l'acceptation et de la révision du projet de loi sur les routes, afin d'assurer la cohérence du système juridique, la compatibilité avec les traités internationaux pertinents, dont le Vietnam est membre ; la faisabilité du projet de loi se concentre sur l'examen et la révision pour assurer la cohérence avec les dispositions de la loi sur l'investissement public, la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé, la loi sur la construction, la loi sur le budget de l'État, la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, la loi sur la planification, la loi sur le foncier, la loi sur les frais et charges, etc.

Au cours du processus de réception et de révision, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a demandé au Comité permanent de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de se coordonner étroitement avec le Comité de rédaction du projet de loi pour mettre à jour et unifier régulièrement les contenus qui se chevauchent entre les deux projets de loi sur la route et le projet de loi sur la sécurité et l'ordre de la circulation routière.

Le point important du projet de loi sur les routes concerne la réglementation des infrastructures routières. De nombreux délégués ont suggéré de définir clairement les responsabilités des entités en matière d'investissement, de construction, de gestion, d'exploitation, d'exploitation et d'entretien des infrastructures routières ; de nombreux avis ont approuvé la réglementation sur la décentralisation vers les comités populaires provinciaux pour investir, construire, gérer, exploiter et entretenir les infrastructures routières, si des ressources peuvent être allouées ; certains ont suggéré de prendre en compte ce contenu afin d'assurer la cohérence avec les dispositions de la loi sur l'investissement, de la loi sur le budget de l'État, etc.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a chargé d'absorber et de procéder à un maximum d'ajustements en fonction des avis des députés de l'Assemblée nationale, en se concentrant sur les dispositions de l'article 8 (classification des routes par niveau de gestion), de l'article 12 (fonds foncier pour les infrastructures routières), de l'article 15 (corridor de sécurité routière), de l'article 16 (utilisation des terres dans le corridor de sécurité routière), de l'article 28 (investissement et construction d'ouvrages appartenant à l'infrastructure routière), de l'article 31 (remise et mise en service des ouvrages routiers), de l'article 35 (entretien des infrastructures routières), de l'article 37 (responsabilité de la gestion, de l'exploitation, de l'exploitation et de la maintenance des infrastructures routières), de l'article 41 (coûts de gestion, d'utilisation, d'exploitation, d'exploitation et de maintenance des infrastructures routières), de l'article 42 (sources financières pour l'investissement, la construction, la gestion, l'exploitation, l'exploitation et la maintenance des infrastructures routières et revenus des infrastructures routières)...

Concernant les activités de transport, de nombreux avis approuvent les dispositions du projet de loi, notamment celles relatives au transport automobile. Certains suggèrent de revoir et de clarifier les dispositions relatives aux conditions d'exercice de l'activité de transport automobile ; et de définir la fourniture de services de logiciels de connexion comme des services d'assistance au transport. La Commission permanente de l'Assemblée nationale accepte les avis des députés et révise les dispositions du chapitre IV afin de les rendre conformes aux dispositions du projet de loi relatif à la sécurité et à l'ordre routiers, en se concentrant uniquement sur les dispositions relatives à la gestion des activités de transport, aux responsabilités des entreprises dans ce secteur et aux services d'assistance au transport routier.

Concernant la gestion étatique des activités routières, la majorité des avis approuvent les dispositions du projet de loi. Certains proposent de stipuler que l'Inspection des routes est autorisée à arrêter les véhicules pour contrôler et prévenir les infractions à la protection des infrastructures routières ; d'autres proposent de stipuler clairement que l'Inspection des routes n'effectue pas de contrôles de formation, d'examens, d'octroi de permis de conduire et d'inspection des véhicules au sein de la Sécurité publique populaire et de l'Armée populaire. Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ajouté cette disposition à l'article 83, alinéa 2, du projet de loi afin d'assurer la cohérence avec le projet de loi sur la sécurité et l'ordre routiers, car le contrôle de la formation, des examens, de l'octroi de permis de conduire et l'inspection des véhicules au sein de l'Armée populaire et de la Sécurité publique populaire sont effectués par le ministère de la Défense nationale et le ministère de la Sécurité publique .

Outre les questions susmentionnées, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a ordonné l'examen, la révision et le complément d'un certain nombre de contenus et de techniques législatives, comme indiqué dans le rapport n° 839/BC-UBTVQH15.

Selon baotintuc.vn