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| Le Vietnam est l'un des rares pays à imposer simultanément une taxe spéciale de consommation et une taxe de protection environnementale sur les produits pétroliers. (Source : Journal Lao Dong) |
Taxe sur taxe
Une série de lacunes sur le marché pétrolier, notamment la charge fiscale, ont été soulevées par le Centre vietnamien d'études économiques et stratégiques (VESS) dans le rapport de recherche « Caractéristiques du marché pétrolier vietnamien et leur impact sur le bien-être des ménages ».
Selon ce rapport, chaque litre d'essence et de pétrole vendu est actuellement soumis à des taxes telles que la TVA (10 %), la taxe à l'importation (environ 10 %), la taxe spéciale de consommation (8 à 10 %) et la taxe de protection de l'environnement. Cela signifie que la charge fiscale pesant sur les consommateurs s'alourdit.
Les recherches de VESS suggèrent que les réglementations du décret 95/2021/ND-CP et du décret 83/2014/ND-CP visent à maintenir la stabilité du marché pétrolier, mais ces politiques provoquent également indirectement des impacts négatifs sur le marché et les acteurs participant au marché, avec de nombreuses traces de groupes d'intérêt souhaitant maintenir leur position.
Le professeur associé, Dr Nguyen Duc Thanh, directeur du VESS, a souligné : « La méthode actuelle de calcul des prix de base présente de nombreuses faiblesses, ce qui fait que les prix de base de l'essence ne reflètent pas avec précision les prix réels de l'essence et ne suivent pas l'évolution des prix de l'essence sur le marché international. »
Plus précisément, le calcul des impôts entièrement sur une base proportionnelle (taxe à l’importation, taxe spéciale de consommation, taxe sur la valeur ajoutée) peut rendre les recettes budgétaires passives lorsque les prix mondiaux baissent soudainement ou « amplifier » les prix intérieurs lorsque les prix mondiaux augmentent fortement (effet d’accélération).
Du point de vue des entreprises, Mme Nguyen Thi Bich Huong, présidente de l'Association du pétrole (Association vietnamienne des petites et moyennes entreprises), a déclaré : « La méthode actuelle de calcul des taxes sur les produits pétroliers repose sur un modèle « taxe sur taxe », qui applique directement et simultanément deux taxes spéciales à la consommation et des taxes environnementales aux produits pétroliers. Le gouvernement doit prendre en compte de nombreux aspects lors de la comparaison des prix du pétrole au Vietnam avec ceux de nombreux pays et régions, afin de créer une base pour stabiliser la production et le commerce pétroliers, en phase avec le niveau général des prix. »
Proposition de modification prochaine de la méthode de calcul de l'impôt
« Le Vietnam pourrait être confronté à l'inflation, à des hausses de taxes et à une hausse des prix des intrants lorsque les prix de l'essence sont élevés, car le coût de l'essence est considéré comme l'un des coûts de production. Avec un taux de taxe de 25 % (en 2022), ce système pourrait ne plus être adapté au contexte actuel de fluctuations inhabituelles des prix mondiaux de l'essence », a souligné M. Nguyen Duc Thanh.
Une modification des modalités d'imposition des produits pétroliers pourrait modifier considérablement les prix de détail de l'essence. Parallèlement, des problèmes tels que les recettes passives en cas de baisse des prix mondiaux ou l'augmentation de la charge fiscale en cas de forte hausse des prix mondiaux seraient résolus de manière harmonieuse.
« Le contrôle et la régulation des prix de l'essence aident le gouvernement à garantir la sécurité énergétique et à stabiliser l' économie de marché, car l'essence est l'un des principaux coûts de production qui composent le prix d'autres produits. Cependant, contrôler les prix de l'essence peut entraîner des pertes pour les commerces de détail, qui peuvent être contraints de fermer ou de se retirer du marché, car le prix de base de l'essence est éloigné du prix réel de l'entreprise », a déclaré un représentant d'une entreprise pétrolière.
Le mode de calcul des prix de l'essence n'est pas adapté au marché, ce qui a également été soulevé par la Commission économique de l'Assemblée nationale lors de l'examen du rapport complémentaire sur le développement socio-économique de 2022 et des premiers mois de 2023. Selon cette agence, le mode de calcul des prix de détail de l'essence n'est pas adapté aux fluctuations du marché, n'est pas compétitif et ne suffit pas à couvrir les coûts des commerces de détail. Ce calcul porte également atteinte aux intérêts des consommateurs lorsque le prix de base de l'essence est supérieur au prix réel de l'essence sur le marché intérieur.
Par conséquent, le gouvernement et les agences et secteurs concernés doivent calculer correctement et intégralement le prix de base de l’essence, en garantissant un équilibre harmonieux des intérêts entre les consommateurs, les détaillants et l’État.
Pour permettre au marché de gérer ses propres prix de l'essence sous la supervision de l'État, ce qui peut contribuer à accroître la liberté du marché, le gouvernement devrait envisager de rechercher la formation et la construction d'une bourse nationale d'approvisionnement en essence pour influencer les prix de base de l'essence dans le calcul des prix de base, ainsi que pour résoudre le problème des réserves nationales d'essence.
En formulant des propositions pour réformer le marché pétrolier, l'équipe de recherche du VESS a souligné la nécessité de séparer les segments de marché dans la chaîne d'approvisionnement (import-export, distribution, agents, vente au détail...) pour augmenter la spécialisation de chaque segment et la compétitivité de chaque segment.
Parallèlement, mener des réformes du marché visant à accroître la compétitivité dans tous les segments de marché de l’ensemble de la chaîne d’approvisionnement en réduisant les conditions commerciales.
Ainsi, identifier clairement les différents marchés (import-export, distribution, agence, vente au détail, etc.) nécessite de concevoir des systèmes de motivation et des mécanismes de fonctionnement distincts pour accroître la spécialisation et la compétitivité sur chaque marché.
Modifier les politiques pertinentes, telles que la réglementation du fonctionnement du marché, les remises et l'autorisation pour les détaillants d'importer de l'essence de diverses sources. Cela créera une concurrence entre les entreprises en termes de prix et de qualité de l'essence au détail, ce qui profitera indirectement aux consommateurs.
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