En attente d'un nouveau cadre de dotation en personnel
Après près d'un mois de fonctionnement d'un gouvernement local à deux niveaux, les dirigeants du Département des affaires intérieures de plusieurs localités ont déclaré que deux des plus gros problèmes actuels résident dans l'absence d'un cadre de paie et de réglementations spécifiques sur les postes de travail.
Mme Nguyen Thi Lieu, directrice adjointe du Département de l'Intérieur de Hanoï , a déclaré sans détour : « Hanoï est très préoccupée. Selon les directives du gouvernement central, lors de la restructuration de l'appareil, le nombre d'employés doit être réduit d'au moins 20 % à compter de cette année. Nous espérons donc que le gouvernement disposera bientôt de niveaux de personnel précis et d'une feuille de route précise afin que nous puissions les planifier et les mettre en œuvre dans les délais et conformément aux objectifs. »
Par ailleurs, Mme Lieu a également exprimé ses inquiétudes quant à l'absence de plan de gestion des postes après la mise en place de l'accord, ce qui a engendré de nombreux problèmes : « Actuellement, l'accord repose sur le nouveau modèle de comité. Les départements ont fusionné, ce qui a perturbé la gestion des postes : certains postes ont vu leur charge de travail diminuer, d'autres l'augmenter. Nous espérons que les ministères et les services publieront prochainement des instructions sur la définition des postes afin que nous puissions revoir le plan et créer ainsi des conditions favorables au fonctionnement du nouvel appareil. »
Mme Lieu a déclaré que le projet de refonte du poste de travail a trois significations principales : viser à payer le salaire en fonction du poste ; placer les gens au bon poste, comme base de formation, d'encouragement et d'évaluation ; résoudre le régime et les politiques lorsque le régime 178 n'existe plus.
« Le régime prévu par le décret 178 a une durée de cinq ans, et le temps passe vite. S'il est mis en œuvre lentement, certains risquent de manquer de temps, et les prestations seront différentes selon que l'on prend sa retraite deux ans avant ou deux ans après. Par conséquent, je pense qu'accélérer la mise en place de nouveaux postes sera très utile », a souligné Mme Lieu.
Il n’existe aucun plan pour gérer l’excédent de postes d’adjoints.
À Da Nang , le directeur du département des affaires intérieures de la ville, Phan Van Binh, a soulevé la question de la « redondance des postes d'adjoints » résultant de la fusion mécanique de nombreux quartiers, ce qui entraîne des problèmes avec des postes équivalents.
Avant l'arrangement, lorsque j'étais encore Comité permanent et chef du Comité d'organisation de l'ancien Comité du Parti provincial de Quang Nam, j'avais demandé aux localités de mettre en œuvre correctement l'esprit du ministère et du gouvernement central : chaque département avait un chef et un adjoint. Cependant, après examen de l'arrangement, il y avait 25 communes et quartiers avec un excédent de chefs adjoints.
« Auparavant, à Da Nang, lorsque trois ou quatre arrondissements avaient été fusionnés, certains secrétaires et présidents n'ont pas pu être nommés, et ont donc été mutés au poste de directeurs adjoints de service. Récemment, le service a conseillé au président du Comité populaire de la ville de demander le reclassement des directeurs adjoints, conformément aux directives du gouvernement central », a déclaré M. Binh.
Par ailleurs, le directeur du Département de l'Intérieur de Da Nang a également déclaré que les adjoints actuels des départements avaient encore de nombreuses inquiétudes : « Le document du gouvernement central prévoit un délai de cinq ans pour réorganiser le personnel conformément à la réglementation, mais le décret 150/ND-CP est entré en vigueur, avec des réglementations spécifiques sur les adjoints, ce qui les inquiète. Je les ai encouragés : pour l'instant, travaillez simplement l'esprit tranquille ; lorsque le gouvernement central aura des instructions spécifiques, nous continuerons à organiser de manière appropriée, en garantissant des avantages afin qu'ils puissent travailler l'esprit tranquille. »
Cette localité a également souligné la nécessité de « publier des réglementations synchrones sur la gestion de la structure organisationnelle, de la paie, des normes pour les titres et les postes des fonctionnaires au niveau de la commune » afin d'avoir une base pour organiser le personnel et organiser les examens pour inscrire les gens sur la liste de paie.
Construire un cadre de dotation en personnel et des postes adaptés
Face aux « goulots d'étranglement » mentionnés ci-dessus, le Département de l'Organisation et du Personnel (ministère de l'Intérieur) a expliqué : « Les dépêches officielles 03 et 09 du Comité directeur ont « clairement énoncé les principes de dotation en personnel dans le cadre des effectifs totaux de la province » que les localités doivent respecter pendant la période de transition. Parallèlement, d'ici 2026, les localités utiliseront proactivement les ressources disponibles pour doter le nouveau niveau communal de personnel, garantissant ainsi la continuité des opérations. »
En ce qui concerne la garantie de ressources humaines spécialisées, le Département des fonctionnaires et des employés publics a noté que les localités peuvent appliquer le décret 173 pour signer des contrats pour effectuer certaines tâches de fonctionnaires dans des domaines professionnels spécifiques, « comblant ainsi le vide » pendant la période où la dotation en personnel n'est pas complétée.
Concernant l'orientation à moyen terme, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a affirmé que la tâche du secteur est de conseiller et de déterminer « combien de postes » pour le système politique comme base pour estimer le nombre de personnel pour la période 2026-2030, sur la base d'une coordination avec le Comité central d'organisation et en suivant les critères sur les fonctions, les tâches, la population, la superficie et les caractéristiques de chaque localité.
Parallèlement à cela, le ministère réexaminera le système d’indemnités (indemnités pour les postes de direction au niveau régional, spécial et communal) pour l’adapter à la réalité après l’arrangement.
« Deux tâches majeures seront à accomplir dans un avenir proche. La première consiste à revoir toutes les indemnités des cadres communaux et des fonctionnaires, en particulier ceux occupant des postes de direction. La seconde consiste à envisager d'ajuster les indemnités régionales et spéciales : leur champ d'application a changé (auparavant 63 provinces, désormais 34 ; le nombre d'unités administratives communales est passé de plus de 10 000 à 3 321), il est donc nécessaire de les réévaluer et de les réorganiser en conséquence », a souligné le ministre de l'Intérieur.
Source : https://baohatinh.vn/dia-phuong-lo-chuyen-dinh-khung-bien-che-xu-ly-viec-doi-du-cap-pho-post292593.html
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