Hier, 22 octobre, la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale (CCE) a transmis aux députés un rapport sur les résultats du suivi de la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la formation doctorale. Outre l'évaluation de la situation actuelle de la formation doctorale, le rapport formule également plusieurs recommandations reflétant de nouvelles perspectives, en phase avec les tendances d'intégration internationale, comme considérer la formation doctorale comme une formation d'élite et proposer des politiques de soutien de l'État à la formation doctorale.
Le rapport mentionne également à plusieurs reprises le concept d’intégrité académique comme une exigence que la formation doctorale doit construire et former ; il critique la tendance à tromper les motivations des doctorants, au nom des diplômes, et non au service des exigences professionnelles.
LE COÛT DE LA FORMATION DOCTORALE EST DE SEULEMENT 16 MILLIONS DE VND/AN
Selon le Comité de la culture et de l'éducation, les investissements dans l'enseignement supérieur en général et dans la formation doctorale en particulier restent faibles. La part du budget de l'État consacrée à l'enseignement supérieur au cours des trois dernières années n'a atteint que 4,33 à 4,74 % des dépenses budgétaires totales consacrées à l'éducation et à la formation (environ 1 % des dépenses budgétaires totales de l'État).
La commission de la culture et de l’éducation propose d’adopter des règlements pour guider les objectifs stratégiques et la vision à long terme dans la construction et le développement d’une équipe de doctorants en tant que groupe d’élite.
Le coût moyen de la formation doctorale dans les universités publiques est actuellement d'environ 16 millions de VND par an (à l'exception des sciences de la santé, où il est d'environ 32 millions de VND par an), soit un coût bien inférieur à celui de certains pays de la région et du monde. Par conséquent, les établissements nationaux de formation doctorale peinent à garantir aux doctorants des conditions favorables pour mener des recherches, accéder aux documents et aux publications scientifiques les plus récentes et améliorer la qualité de leur thèse.
Le mécanisme, les politiques de bourses et le soutien financier aux doctorants n'ont pas reçu l'attention qu'ils méritaient. Parallèlement, dans de nombreux pays du monde et de la région, les doctorants non seulement sont exemptés de frais de scolarité, mais bénéficient également de bourses suffisantes pour couvrir leurs frais de subsistance mensuels et financer leur thèse, et perçoivent même un salaire lorsqu'ils participent à des postes d'assistants d'enseignement ou à des recherches avec leurs directeurs de thèse (comme aux États-Unis, en Corée, à Singapour, etc.). Au Vietnam, les doctorants doivent s'acquitter de frais de scolarité et ont un accès limité aux financements de recherche des établissements de formation.
Actuellement, l'État ne dispose que d'un mécanisme de soutien financier pour les étudiants diplômés sélectionnés dans le cadre du projet visant à améliorer les capacités des enseignants et des gestionnaires des établissements d'enseignement supérieur au cours de la période 2019-2030, comprenant : un soutien financier pour la mise en œuvre de la thèse (de 13 à 20 millions de VND/étudiant/an et pas plus de 4 ans) ; un soutien à la publication d'articles scientifiques internationaux ; un soutien pour participer à des conférences internationales, des séminaires ou des stages de courte durée à l'étranger (une fois pendant tout le processus de formation).
74,4 % de la main-d'œuvre ne reçoit que 6,91 % du « gâteau » budgétaire
Le budget consacré aux activités de recherche et développement dans les universités reste modeste et ne correspond pas aux capacités et au potentiel des établissements. La proportion de personnels de recherche et développement titulaires d'un doctorat ou d'un diplôme supérieur dans les universités représente 74,4 % (16 810 personnes) des 22 578 titulaires de doctorat à l'échelle nationale. Parallèlement, les dépenses consacrées à la recherche et développement dans les universités et les académies ne représentent que 6,91 % du total des dépenses consacrées à cette activité.
LA FORMATION DOCTORALE EST UNE FORMATION D'ÉLITE
Selon le Comité de la culture et de l’éducation, pour améliorer la quantité et la qualité de la formation doctorale, il est nécessaire de mettre en œuvre efficacement un certain nombre d’orientations, de tâches et de solutions, notamment en comprenant parfaitement le point de vue selon lequel la formation doctorale est une formation d’élite.
Veiller au développement harmonieux, quantitatif et qualitatif, de la formation doctorale ; contrôler la qualité des apports et améliorer les normes de qualité des résultats. Mettre en place des mécanismes et des politiques pour prioriser la formation doctorale dans les secteurs et les domaines qui contribuent directement à la promotion de l'industrialisation, de la modernisation, des industries de haute technologie et des technologies de base.
Une autre solution proposée consiste à renforcer les conditions d'assurance qualité. Il est notamment nécessaire d'accroître les ressources d'investissement, notamment publiques, pour la recherche, l'application et le transfert de technologie. Il faut également améliorer les mécanismes financiers et modifier le mode d'allocation des fonds pour la formation et la recherche, en adoptant la formule de commande, d'appel d'offres et d'attribution des tâches.
Prioriser l'investissement budgétaire de l'État dans les sciences fondamentales et les domaines de recherche essentiels où l'État a besoin de ressources humaines de haut niveau, mais peine à attirer des étudiants. Élaborer des politiques de soutien aux bourses et au financement de la recherche scientifique pour les doctorants affichant d'excellents résultats de recherche et d'études, et dont les sujets/thèses sont hautement pertinents. Élaborer et promulguer un ensemble de normes d'évaluation de la qualité des activités de formation doctorale et des normes minimales d'évaluation de la qualité des thèses de doctorat dans chaque domaine, conformément aux normes internationales.
Élaborer des politiques visant à soutenir les bourses et le financement de la recherche scientifique pour les étudiants diplômés ayant d’excellents résultats de recherche et d’études, ainsi que des sujets/thèses hautement applicables.
Sur la base des évaluations ci-dessus, la Commission de la culture et de l'éducation propose à l'Assemblée nationale qu'il devrait y avoir une résolution spécialisée sur l'orientation politique pour promouvoir et encourager le développement de la formation de ressources humaines de haute qualité, y compris des réglementations sur les objectifs stratégiques et la vision à long terme dans la construction et le développement d'une équipe de docteurs en tant qu'élite dans l'équipe de ressources humaines de haute qualité ; il devrait y avoir des mécanismes et des politiques pour utiliser et promouvoir l'équipe d'intellectuels titulaires de diplômes de doctorat.
Parallèlement, la résolution doit également clarifier la feuille de route visant à accroître la part des dépenses budgétaires de l'État consacrées à l'enseignement supérieur en pourcentage du PIB afin d'atteindre le niveau moyen des pays de la région ; à accroître les niveaux d'investissement dans la formation doctorale en particulier et la formation postuniversitaire en général, en garantissant l'efficacité et la qualité de la formation de ressources humaines de haut niveau. L'accent est mis sur l'orientation des investissements vers les établissements d'enseignement supérieur dotés d'un potentiel et d'une qualité de formation et de recherche scientifique au sein du système, en particulier dans un certain nombre de secteurs et de domaines prioritaires, afin de former un certain nombre d'établissements d'enseignement supérieur de classe internationale, dotés d'un rôle de pionnier, ayant pour mission de diriger le système et de créer une dynamique pour le développement scientifique et technologique et le développement socio-économique.
La motivation pour faire un doctorat est encore faussée en raison de l’accent mis sur les diplômes.
Le rapport de la Commission de la culture et de l'éducation indique qu'en termes de structure d'inscription, environ 60 à 70 % des candidats proviennent d'établissements d'enseignement et de formation et d'instituts de recherche. Environ 30 % des candidats travaillent dans des agences de gestion et d'administration (les candidats issus d'autres entités, telles que des entreprises privées ou d'autres unités, ne représentent qu'une proportion insignifiante). Ce chiffre permet d'évaluer les causes de certaines lacunes dans l'état actuel de la formation doctorale. La Commission de la culture et de l'éducation souligne que « la tendance à privilégier les diplômes dans l'utilisation et la gestion du personnel entraîne une baisse de la motivation de nombreux étudiants diplômés à poursuivre un doctorat ».
Concernant l'ampleur de la formation, malgré une croissance remarquable entre 2000 et 2001, la situation actuelle des inscriptions est très difficile. Le taux de réussite est bien inférieur à l'objectif, la moyenne de ces dernières années n'étant que d'environ 32 %, ce qui explique l'absence de concours dans de nombreuses places, ce qui engendre un laxisme dans la sélection des candidats, notamment en termes de capacité de recherche professionnelle.
Concernant la qualité de la formation, la Commission de la culture et de l'éducation estime que l'évaluation de la qualité des thèses de doctorat en particulier et de la formation doctorale en général n'est pas uniforme au sein du système. On observe une certaine laxisme dans la mise en place des comités d'évaluation des thèses ; on observe également un certain favoritisme dans l'approbation des thèses présentant une valeur pratique, un contenu scientifique faible et un impact limité.
Le processus de réévaluation des thèses reste lourd en procédures et formalités et manque d'efficacité. Le rapport souligne notamment l'absence actuelle de réglementation générale sur l'éthique de la recherche et l'intégrité académique ; l'absence de logiciel commun ni de base de données suffisamment vaste pour prévenir et combattre le plagiat dans la formation, la recherche et la publication d'ouvrages scientifiques et de thèses de doctorat.
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