Promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs ; améliorer la qualité de la préparation des investissements

Ce matin (11 septembre), le ministère de la Planification et de l'Investissement a organisé un atelier pour recueillir les avis des provinces et des villes des régions du Sud-Est et du Delta du Mékong sur le projet de loi révisée sur l'investissement public à Hô-Chi-Minh-Ville.

La vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Thi Bich Ngoc, a pris la parole lors de l'atelier visant à recueillir les avis des provinces et des villes des régions du Sud-Est et du Delta du Mékong sur le projet de loi révisée sur l'investissement public.

Lors de l'atelier, Mme Nguyen Thi Bich Ngoc, vice-ministre de la Planification et de l'Investissement, a déclaré que la loi de 2019 sur l'investissement public a stipulé de nombreux nouveaux contenus, des réformes révolutionnaires dans l'idéologie et les points de vue sur l'investissement public ; a promu la décentralisation, la délégation de pouvoir et la réduction des procédures administratives pour créer de l'initiative et de la flexibilité, tout en renforçant la responsabilité et le rôle des dirigeants, des ministères, des branches et des localités dans la gestion des investissements publics.

La mise en œuvre récente de la Loi sur l'investissement public a également contribué à améliorer la qualité et l'efficacité de l'utilisation des capitaux d'investissement public ; à accélérer la mise en œuvre des projets d'investissement ; de nombreux projets nationaux d'infrastructures stratégiques, projets autoroutiers, projets interrégionaux et projets côtiers ont été achevés et ont obtenu des résultats clairs dans la mise en œuvre de percées stratégiques.

Cependant, après cinq ans de mise en œuvre, la loi sur l'investissement public de 2019 a également révélé un certain nombre de difficultés et de problèmes qui doivent être résolus rapidement pour s'adapter à la nouvelle situation de développement. Par ailleurs, plusieurs politiques pilotes et spécifiques ont été promulguées par l'Assemblée nationale et sont en cours de mise en œuvre, prêtes à être légalisées.

M. Tran Thanh Long, directeur adjoint du département de synthèse économique nationale du ministère de la Planification et de l'Investissement, a informé que le projet de loi révisée sur l'investissement public comporte 29 contenus ajustés, de nouvelles réglementations axées sur 5 groupes de politiques, notamment : l'institutionnalisation des mécanismes et politiques pilotes et spécifiques dont l'application a été autorisée par l'Assemblée nationale ; la poursuite de la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir ; l'amélioration de la qualité de la préparation des investissements, de l'exploitation des ressources et de la capacité de mise en œuvre des projets d'investissement public des localités et des entreprises publiques ; la promotion de la mise en œuvre et du décaissement des plans d'investissement de l'aide publique au développement (APD) et des prêts préférentiels des donateurs étrangers ; la simplification des procédures ; le complément et la clarification des concepts, des termes et des réglementations, garantissant la cohérence et l'uniformité du système juridique.

Le point le plus notable dans le groupe de contenus institutionnalisant des mécanismes et des politiques pilotes spécifiques est que le projet de loi portant modification de l’investissement public permet la séparation de l’indemnisation, du soutien, de la réinstallation et du déblaiement des sites en projets indépendants pour tous les groupes de projets.

Alors que la réglementation actuelle ne permet la mise en œuvre de la séparation des projets indépendants que lors de l’approbation des politiques d’investissement pour les projets nationaux importants et les projets du groupe A.

Le projet de loi révisée sur l’investissement public met l’accent sur la décentralisation des pouvoirs pour ajuster les plans d’investissement public à moyen terme.

Dans le groupe de politiques promouvant la décentralisation et la délégation de pouvoir, le projet de loi portant modification de l'investissement public se concentre sur la décentralisation de l'autorité d'ajuster le plan d'investissement public à moyen terme et annuel du capital du budget central entre les ministères, les agences centrales et les localités du Comité permanent de l'Assemblée nationale au Premier ministre au cas où il n'y aurait pas de changement dans le capital total à moyen terme et annuel décidé par l'Assemblée nationale.

Le projet ajuste également l'échelle du capital d'investissement public pour les projets nationaux importants de 10 000 milliards de VND à 30 000 milliards de VND ou plus ; l'échelle du capital pour les projets des groupes A, B et C augmente de 2 fois par rapport à l'ancien niveau prescrit dans la loi de 2019 sur l'investissement public.

Dans le groupe des procédures de simplification, le projet de loi sur l'amendement des investissements publics devrait simplifier les procédures d'élaboration des plans d'investissement public à moyen terme et annuels ; réduire les procédures d'évaluation des sources de capitaux et des capacités d'équilibrage du capital.

En même temps, il stipule également un certain nombre de contenus spécifiques pour unifier les méthodes de compréhension et de mise en œuvre telles que : les cas d'ajustement des politiques d'investissement des projets ; le concept de dette en cours dans la construction de base ; la définition de la portée des projets d'investissement public et des tâches de dépenses régulières ; la mise à jour des sujets utilisant le capital d'investissement public...

Commentant les nouveaux points du projet de loi sur l'amendement de l'investissement public, M. Nguyen Truc Son, vice-président du Comité populaire provincial de Ben Tre, a déclaré que l'ajustement du contenu montre que le ministère de la Planification et de l'Investissement a innové dans sa réflexion dans l'élaboration de la loi, en privilégiant l'ouverture dans la mise en œuvre des projets d'investissement public, qui sont le levier du développement socio-économique.

Autoriser la séparation des indemnisations, du déblaiement des sites et de la réinstallation en projets indépendants est tout à fait raisonnable, car cela permet aux localités d'accélérer la mise en œuvre des projets. Cependant, il convient de privilégier la séparation des composantes des projets des groupes A et B ; les projets de petite envergure du groupe C devraient être séparés ou non, selon la réalité, afin d'éviter toute fragmentation du projet.

M. Le Ngoc Linh, directeur du département de la planification et de l'investissement de la province de Ba Ria-Vung Tau, a indiqué que la séparation du volet « dépollution » en un projet indépendant devrait accélérer la mise en œuvre des grands projets. Cependant, la séparation des projets de compensation en groupes A, B et C doit également être clairement réglementée dans la loi modifiée. Actuellement, l'investissement total du projet inclut le dépollution ; si cette partie est séparée, le calcul de l'ampleur du projet doit être clairement réglementé.

Il a déclaré : « En réalité, de nombreux projets sont de grande envergure, mais le coût de déblaiement du site représente la majeure partie, tandis que le coût de construction est très faible. Par conséquent, le projet de loi révisé devrait préciser clairement le montant de l'indemnisation pour le déblaiement du site pour chaque projet, et préciser si cette indemnisation doit être distincte ou appliquée à tous les projets, afin que les collectivités locales puissent la mettre en œuvre de manière proactive. »

Reconnaissant les contributions et les propositions des localités, Mme Nguyen Thi Bich Ngoc a déclaré que le ministère de la Planification et de l'Investissement synthétisera également les opinions locales pour étudier et proposer la solution la plus réalisable.

Source : https://baoquocte.vn/luat-dau-tu-cong-sua-doi-day-manh-phan-cap-phan-quyen-nang-cao-chat-luong-chuan-bi-dau-tu-285862.html