À compter du 1er juillet 2025, le pays comptera 34 provinces et villes et 3 321 communes et arrondissements. Durant la première semaine de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, l'ambiance de travail au sein des localités était à la fois urgente et sérieuse, témoignant d'une grande détermination politique . Toutes les activités visent un objectif : éviter tout retard et tout impact négatif sur les intérêts des citoyens et des entreprises.
Les fonctionnaires du Centre de services de l'administration publique de la commune de Bo Y et de la commune de Duc Nong ( Quang Ngai ) gèrent les procédures pour les personnes le matin du 1er juillet.
La commune de Bo Y, « la jonction frontalière » de la province de Quang Ngai, issue de la fusion de trois anciennes unités administratives de niveau communal, le bourg de Plei Kan, la commune de Dak Xu et la commune de Po Y, appartenant au district de Ngoc Hoi, ancienne province de Kon Tum , couvre une vaste superficie de 242 km². Grâce à une préparation minutieuse et à un esprit de dévouement, les cadres de la commune ont accompli leur mission avec brio, servant la population avec attention et dévouement, sans interruption.
Le matin du 1er juillet, Mme Le Thi Dung (commune de Dak To) s'est rendue au Centre de services de l'administration publique de la commune de Bo Y afin d'effectuer les démarches nécessaires à l'obtention du certificat de droit d'utilisation du sol pour le terrain de la commune. Elle a déclaré que la concentration des démarches administratives au Centre de services de l'administration publique permettait aux habitants d'effectuer leurs démarches plus facilement, sans avoir à se déplacer. Elle se dit très satisfaite du fonctionnement de l'administration locale à deux niveaux.
M. Hoang Huu Suu (résidant dans la commune de Sa Loong, province de Quang Ngai) a déclaré que, par habitude, il avait inscrit une adresse administrative erronée lors des procédures d'héritage foncier. Après avoir reçu les instructions du personnel, il a rapidement corrigé et complété les documents. « J'ai trouvé le personnel très dévoué et attentionné. Les démarches administratives ont été plus rapides et je n'ai pas eu à me déplacer fréquemment », a-t-il confié.
Le centre administratif de la zone spéciale de Kien Hai, province d'An Giang, est situé sur l'île de Hon Tre.
De même, M. Phan Minh Son, du hameau 1 de la zone spéciale de Kien Hai (province d'An Giang), a déclaré que le matin du 2 juillet, il s'était rendu au Centre des services de l'administration publique de la zone spéciale pour renouveler son certificat de droits d'utilisation du sol. L'agent responsable lui a demandé de photocopier certains documents complémentaires et a reçu la demande avec un rendez-vous pour rendre les résultats dans la semaine suivante. « Je suis heureux de ne plus avoir à voyager loin, ni à prendre le ferry jusqu'au centre-ville pour effectuer les démarches comme avant. De plus, je suis encore plus enthousiasmé par l'esprit et l'attitude des agents au service de la population », a déclaré M. Son.
Lors d'une réunion avec les électeurs de la province de Bac Ninh le 5 juillet, le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a affirmé : « La restructuration du pays et le redécoupage de sa carte sont hautement appréciés et soutenus par la population. C'est une grande source d'encouragement, qui témoigne de la confiance du peuple dans la direction du Parti et dans l'avenir prometteur du pays. »
Le 30 juin, les localités de tout le pays ont annoncé simultanément les résolutions et décisions des gouvernements central et local concernant la fusion des unités administratives provinciales et communales. Il s'agit d'une grande fête pour tous, marquant un événement historique dans le processus de réforme institutionnelle et d'organisation de l'appareil gouvernemental local, ouvrant une nouvelle étape de développement pour le pays.
Le secrétaire général To Lam a présenté les résolutions et décisions du Comité central sur la fusion des unités administratives et la création des organisations du parti, la nomination du Comité du Parti, du Conseil populaire, du Comité populaire et du Comité du Front de la patrie du Vietnam de Ho Chi Minh-Ville.
Présent à la cérémonie d'annonce à Hô-Chi-Minh-Ville, le secrétaire général To Lam a déclaré que la réorganisation des frontières administratives et la mise en place d'un nouveau modèle de gouvernement local sont des exigences objectives et incontournables pour le développement national dans le contexte de la mondialisation, de la transformation numérique et de la quatrième révolution industrielle. Il s'agit d'une occasion précieuse pour nous d'innover en matière de leadership et de méthodes de gestion de l'État, d'appliquer pleinement les sciences et les technologies, d'améliorer la qualité de la gouvernance nationale et d'accroître l'efficacité du service rendu à la population.
Le Secrétaire général a appelé tous les compatriotes du pays, des hauts plateaux et des zones frontalières aux îles reculées, des zones urbaines aux zones rurales, à continuer de promouvoir la tradition de grande unité nationale, à préserver et à continuer de cultiver le patriotisme, l'esprit communautaire et l'amour mutuel afin de créer une unité solide – force invincible de notre peuple. Tous les niveaux de gouvernement, agences, organisations, fonctionnaires, employés publics et travailleurs doivent transformer radicalement leur façon de penser et d'agir, saisir les tendances du développement, innover dans leurs réflexions et leurs méthodes de travail, améliorer leurs capacités de leadership et de gestion, promouvoir l'esprit d'audace, d'audace d'agir, d'audace d'assumer ses responsabilités et d'être prêts à sacrifier leurs intérêts personnels pour évoluer vers une administration au service du peuple, moderne, transparente, par le peuple, pour le peuple et du peuple.
Le président Luong Cuong a assisté à la cérémonie d'annonce de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives au niveau des communes ; et aux décisions de la ville de Hanoi sur la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives au niveau des communes.
S'exprimant lors de la cérémonie d'annonce de la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'organisation des unités administratives au niveau des communes et des décisions de la ville de Hanoi sur la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives au niveau des communes, le président Luong Cuong a déclaré qu'il s'agissait d'une étape très spéciale pour l'ensemble du pays et la capitale Hanoi, à partir du 1er juillet 2025, l'appareil de gouvernement local de tout le pays entre officiellement dans une nouvelle phase - passant du gouvernement local à 3 niveaux qui fonctionne depuis 80 ans depuis la fondation du pays au gouvernement local à 2 niveaux. Il ne s'agit pas seulement d'un simple ajustement des limites administratives, mais aussi d'une étape d'une grande importance en termes de politique, d'organisation et de garantie du développement durable du pays.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a visité le Centre de services de l'administration publique du quartier de Hong An, ville de Hai Phong.
Français Soulignant l'organisation des unités administratives, la fusion des niveaux provinciaux, la non-organisation des niveaux de district et la fusion des niveaux de commune pour parfaire l'organisation d'un appareil administratif d'État rationalisé, améliorer l'efficacité, être plus proche du peuple et mieux servir le peuple, lors de la cérémonie d'annonce à Hai Phong, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré que la fusion de la province de Hai Duong et de la ville de Hai Phong en une nouvelle unité administrative nommée ville de Hai Phong démontre la pensée et la vision stratégiques et à long terme du Parti et de l'État, ouvrant l'espace de développement, optimisant les ressources, faisant résonner les potentiels et les avantages, créant un nouveau pôle de croissance, contribuant à diriger et à promouvoir le développement de la région et du pays.
Le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, visite le Centre de services de l'administration publique de la ville de Can Tho (nouveau).
Lors de la présentation des décisions, résolutions et instructions à Cân Tho, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a souligné que l'organisation des unités administratives est une tâche difficile, sensible et complexe, qui affecte grandement l'organisation et le fonctionnement des agences et organisations du système politique, des cadres, des fonctionnaires, des employés et des travailleurs, ainsi que l'idéologie, la psychologie, les différences culturelles, les coutumes et les pratiques forgées de longue date par les habitants de chaque localité. À ce moment historique, le président de l'Assemblée nationale a exprimé son respect, son honneur et sa profonde gratitude pour les contributions importantes et constantes des comités du Parti, des autorités, du Front de la Patrie et des organisations locales, notamment aux niveaux des districts et des communes, avant la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives. Cette décision historique marque non seulement un tournant dans l'organisation administrative, mais rappelle également les trois localités autrefois étroitement liées sous le toit commun de la province de Hau Giang.
Français Le rapport de la réunion du 4 juillet du Politburo et du Secrétariat a donné des avis sur la mise en œuvre de la Résolution centrale, la Conclusion du Politburo sur l'agencement de l'appareil et des unités administratives ; le projet de rapport sur les résultats de la mise en œuvre de la Résolution n° 18-NQ/TW du 25 octobre 2017 du 12e Comité central du Parti de novembre 2024 à juillet 2025 a montré que les localités ont déployé simultanément de nombreuses mesures pour assurer le fonctionnement efficace et stable de l'appareil, telles que l'organisation de moyens de transport pour récupérer et déposer les fonctionnaires et les agents publics travaillant entre les sièges administratifs des nouvelles provinces et villes ; l'organisation de la formation et du développement professionnel (en particulier dans le traitement des dossiers dans l'environnement électronique) pour les fonctionnaires et les agents publics au niveau des communes ; l'organisation de fonctionnaires et d'agents publics expérimentés pour guider directement les nouveaux fonctionnaires et agents publics qui prennent leurs fonctions...
Le Politburo et le Secrétariat ont donné leur avis sur la mise en œuvre de la Résolution du Comité central et de la Conclusion du Politburo sur la réorganisation de l'appareil et des unités administratives.
De nombreuses localités ont mis en place des tests efficaces de l'ensemble du dispositif, notamment du Centre de services de l'administration publique. Selon les premiers rapports locaux, le fonctionnement du modèle d'unité administrative à deux niveaux est globalement fluide et stable ; les procédures administratives sont réglées rapidement et sans interruption. Lors de la mise en œuvre officielle initiale du nouveau dispositif communal, les cadres et fonctionnaires de base font preuve d'une détermination et d'une responsabilité accrues dans le développement de leur patrie et de leur pays.
L'opinion publique a récemment montré que la révolution dans l'organisation des unités administratives ne se limite pas à une simple modification des frontières ou de l'organisation du personnel, mais qu'elle implique, plus fondamentalement, une transformation des mentalités, une amélioration des qualifications, de la responsabilité et de l'éthique du service public. La grande majorité des cadres et des fonctionnaires ont fait preuve d'ouverture d'esprit, d'apprentissage actif, de mise en pratique de leur expertise et de leurs compétences, et se sont toujours montrés dévoués à leur travail.
Des fonctionnaires du Centre d'administration publique des quartiers de Phu Xuan et de Kim Long (ville de Hue) guident les habitants le premier jour de l'entrée en fonction du gouvernement à deux niveaux.
Après l'entrée en vigueur du modèle de gouvernement à deux niveaux, de nombreuses localités de la ville de Hué ont été confrontées à de nombreuses difficultés en termes de personnel, d'étendue du territoire et d'infrastructures non synchronisées. Cependant, au lieu de tergiverser ou d'attendre, de nombreuses communes et arrondissements ont su trouver des solutions flexibles pour résoudre les problèmes et mieux servir la population. Par exemple, l'arrondissement de Phong Dien, la plus grande unité administrative de la ville de Hué, avec l'esprit d'urgence de « faire tout en perfectionnant », au lieu de laisser la population se débrouiller seule, a mis en œuvre proactivement des solutions synchronisées pour servir la population dès les premiers jours de mise en œuvre du nouveau modèle.
Le quartier de Phong Dien a mis en place des points de réception mobiles de documents dans des zones reculées comme Phong My et Phong Xuan, évitant ainsi aux habitants de parcourir des dizaines de kilomètres pour se rendre au Centre de services administratifs du quartier. Parallèlement, le quartier a signé un contrat avec le Groupe des Postes et Télécommunications du Vietnam à Hué pour le transport des documents deux fois par jour, des points de réception au centre de traitement, et la restitution rapide des résultats aux habitants le jour même. Les frais de transport sont entièrement pris en charge par le budget du quartier, évitant ainsi tout surcoût.
Modèle de règlement des procédures administratives mobiles dans la commune de Bu Dang, province de Dong Nai.
Bu Dang, une commune reculée de la province de Dong Nai, fait également preuve d'initiative et de flexibilité dans la mise en œuvre de la construction d'un gouvernement proche du peuple, au service du peuple à travers le modèle d'un centre de services administratifs publics mobiles.
M. Nguyen Thanh Tung, président du Comité populaire de la commune, a déclaré qu'immédiatement après l'annonce des décisions de création de la commune et la finalisation de son dispositif, le Comité populaire de la commune de Bu Dang a élaboré un plan et déployé une équipe mobile pour recevoir les documents directement au village afin de résoudre les procédures administratives et les problèmes urgents de la population au plus près de la base. Dès son lancement, le Centre mobile de services administratifs de la commune a traité les documents administratifs de 40 personnes, y compris des procédures foncières assez complexes.
Le règlement des procédures administratives dans la commune de Dakrong (Quang Tri) s'est déroulé rapidement.
Français Selon le ministère de l'Intérieur, le Premier ministre a publié des décrets sur la décentralisation et la délégation de pouvoir du niveau central au niveau local pour 556 procédures administratives. Plus précisément, le Comité populaire provincial a 262 procédures administratives, le Président du Comité populaire provincial a 217 procédures administratives, et les agences spécialisées sous l'autorité du Comité populaire provincial ont 70 procédures administratives. Le Comité populaire de commune a 6 procédures administratives, le Président du Comité populaire de commune a une procédure administrative, et 24 procédures administratives ont été supprimées. Dans le même temps, l'autorité de résoudre 346 procédures administratives relevant de l'autorité du niveau du district a été attribuée, dont 18 procédures ont été transférées au niveau provincial, 278 procédures ont été transférées au niveau de la commune et 50 procédures ont été supprimées. Ainsi, le nombre total de procédures administratives après décentralisation, délégation d'autorité et délégation de pouvoir est de 2 161 au niveau provincial, 463 au niveau communal et 74 procédures ont été supprimées.
Lors de la réunion ordinaire du gouvernement en juin 2025 et de la Conférence nationale en ligne entre le gouvernement et les localités du 3 juillet, les dirigeants locaux ont déclaré que depuis le 1er juillet 2025, le gouvernement local à deux niveaux fonctionnait sans problème, que les travaux se poursuivaient sans interruption, que le gouvernement était plus proche de la population et la servait mieux, notamment dans la gestion des procédures administratives, et qu'aucun problème majeur n'était survenu. Cependant, les dirigeants de certaines localités ont demandé des orientations précoces pour la mise en œuvre de grands projets dans la région. Les administrations communales sont désormais décentralisées, avec davantage de tâches et un territoire plus vaste, de sorte que les responsables des quartiers doivent être formés plus efficacement aux compétences et aux logiciels nécessaires à la prestation de services publics en ligne, etc.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé la réunion régulière du gouvernement en juin 2025 et la conférence en ligne du gouvernement avec les localités.
S'exprimant lors de la conférence, le Premier ministre Pham Minh Chinh a déclaré qu'il était nécessaire d'appliquer strictement les résolutions et conclusions du Politburo, les directives du gouvernement et du Premier ministre sur la mise en œuvre de l'organisation des unités administratives et du modèle de gouvernement local à deux niveaux. « Il est nécessaire d'assurer des procédures administratives fluides pour les personnes et les entreprises ; de ne laisser personne souffrir de la faim ou manquer de vêtements ; de garantir les soins de santé, les examens médicaux et les traitements pour la population ; et de ne pas laisser les projets mis en œuvre dans les localités être interrompus », a-t-il noté.
En conclusion de la réunion du Bureau politique et du Secrétariat le 4 juillet, le Secrétaire général To Lam a demandé aux Comités permanents des Comités provinciaux et municipaux du Parti relevant directement du Gouvernement central de continuer à renforcer le leadership et la direction de tous les travaux sous l'autorité des deux niveaux (province et commune) pour qu'ils soient menés à bien sans retard ni omission, avec l'objectif constant de mieux servir la population et les entreprises.
Le secrétaire général To Lam a visité le centre de services de l'administration publique du quartier de Xuan Hoa et de la commune de Tan Vinh Loc, à Ho Chi Minh-Ville.
Les comités provinciaux et municipaux du Parti relevant directement du gouvernement central doivent revoir d'urgence tout le travail d'affectation, d'organisation et de déploiement des cadres, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs dans les agences et unités provinciales et communales ; pour les communes, les quartiers et les zones spéciales qui manquent de cadres spécialisés, le niveau provincial doit organiser, renforcer, soutenir et aider rapidement et pleinement pour assurer une performance de travail efficace.
Le Secrétaire Général a souligné la nécessité de renforcer l'inspection et de saisir la situation pour résoudre et éliminer rapidement les difficultés et les obstacles pour les communes lors de l'exploitation du nouvel appareil.
Les comités provinciaux et municipaux du Parti relevant directement du gouvernement central continuent de faire un bon travail d'éducation politique et idéologique, résolvent pleinement les régimes et les politiques des cadres, des membres du parti, des fonctionnaires, des employés publics et des travailleurs qui travaillent, prennent une retraite anticipée ou quittent leur travail selon les instructions du gouvernement central ; renforcent le travail de propagande et d'orientation afin que la population puisse comprendre les nouveaux règlements et les nouveaux emplacements et méthodes de travail des agences locales de l'État ; consolident et maintiennent le consensus et le soutien de la population à la mise en œuvre de l'unité administrative à deux niveaux.
Le secrétaire général To Lam a inspecté les activités des autorités locales à deux niveaux dans le quartier de Tay Ho, ville de Hanoi.
Français Les comités provinciaux et municipaux du Parti relevant directement du Comité central doivent présider et coordonner avec le Comité central de l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh et les agences, unités et organisations concernées pour déployer les membres des syndicats de jeunesse qui sont des étudiants ayant des connaissances de base en technologie de l'information des universités et des collèges, et les jeunes volontaires pour soutenir les cadres, les fonctionnaires, les employés publics, les travailleurs et la population des communes, des quartiers et des zones économiques spéciales (en particulier dans les zones reculées et défavorisées) dans le fonctionnement de l'appareil, la fourniture de services publics en ligne, la gestion des procédures administratives... dans la phase initiale de mise en œuvre du modèle d'unité administrative à 2 niveaux.
Le Secrétaire général a demandé au Comité du Parti du gouvernement d'inspecter et d'évaluer la situation, de recueillir des statistiques complètes et de rendre compte rapidement au Bureau politique de la situation des cadres, fonctionnaires, employés publics et travailleurs à temps partiel des communes qui ont quitté leur emploi lors de la réorganisation de l'organisation et de la mise en place des politiques et régimes conformément à la réglementation, afin de garantir le recrutement des personnes appropriées, des emplois appropriés et de retenir les personnes qualifiées. Parallèlement, il a demandé au Comité du Parti de continuer à réviser, modifier et compléter la réglementation relative aux politiques et régimes salariaux, ainsi qu'aux indemnités de responsabilité des cadres, fonctionnaires et employés publics, conformément à la nouvelle organisation, et de promouvoir, d'inspecter et de guider régulièrement la mise en œuvre de la réglementation relative aux fonctions, aux tâches et à l'organisation des agences et unités du système administratif aux niveaux central et local.
Gouvernement local à deux niveaux : plus proche des citoyens, plus grande responsabilité :
Article : Chu Thanh Van - Nguyen Hong Diep - TTN
Photos, graphiques, vidéos : VNA
Rédacteur en chef : Ky Thu
Présenté par : Ha Nguyen
Source : https://baotintuc.vn/long-form/emagazine/dau-son-2-cap-20250707204705892.htm
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