Le réveil géopolitique européen
Les dirigeants affirment clairement qu'investir dans la défense de l'Ukraine est essentiel pour assurer l'avenir commun de l'Europe. Début 2024 marque le deuxième « réveil géopolitique » de l'Europe depuis le choc de la guerre russo-ukrainienne. Plus de deux ans plus tard, ce qui a réveillé l'Europe cette fois-ci, c'est la déclaration du candidat à la présidence américaine Donald Trump d'« abandonner ses alliés », conjuguée aux difficultés de l'Occident à soutenir l'Ukraine et à la pression incessante de la Russie sur les lignes de front.
Ce second réveil a suscité des débats explosifs en Europe, Paris et Berlin s'accusant mutuellement de ce que l'autre n'a pas fait ou n'est pas disposé à faire pour soutenir Kiev. Le décalage entre l'appel ferme du président français Macron à des changements progressifs pour contrer la Russie et la préoccupation première du chancelier allemand Scholz d'empêcher une escalade souligne les divergences plus profondes entre la France et l'Allemagne – et d'autres alliés européens – sur la manière de réagir aux événements clés.
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| Les dirigeants de l'Union européenne lors du sommet de Bruxelles, en Belgique. Photo : AP |
L'année difficile qui s'annonce, en 2024, montrera si cette discorde stratégique va faire dérailler un rapprochement croissant ou déclencher une nouvelle tendance. La question fondamentale est de savoir si la menace d'une guerre entre la Russie et l'Ukraine finira par renforcer ou diviser l'Europe.
La tension entre convergence et division au sein de l'UE a façonné la réponse de l'Europe aux crises croissantes des deux dernières décennies et continue de le faire aujourd'hui. Jusqu'à la pandémie de Covid-19, les dirigeants européens avaient tenté de trouver des compromis pour faire face aux crises successives qui menaçaient la cohésion de l'UE.
La réponse de l'Europe à la pandémie et à la guerre russo-ukrainienne marque un changement significatif. Ces deux crises ont été d'une ampleur et d'une gravité exceptionnelles, menaçant tous les États membres de l'UE et nécessitant la mobilisation de ressources considérables pour faire face à leurs conséquences généralisées. Dans les deux cas, les pays européens se sont unis pour relever le défi.
La guerre en Ukraine a certes mis en lumière les divergences entre les États membres de l'UE. Cependant, ces différends ont ouvert la voie à une convergence politique plus large, permettant une mobilisation sans précédent de ressources pour soutenir l'Ukraine. Début 2024, la perspective d'un tarissement du soutien financier et militaire américain à Kiev a mis à rude épreuve la résilience de l'UE.
La perspective d'une victoire de Trump en novembre pourrait également miner la crédibilité des garanties de sécurité américaines envers les alliés de l'OTAN. L'issue de la prochaine élection présidentielle déterminera l'attitude de Washington envers l'Europe.
Pourtant, les courants profonds qui façonnent la politique américaine et son positionnement international remettent désormais en cause la dépendance profondément ancrée de l'Europe à l'égard des États-Unis. En fin de compte, la responsabilité de l'avenir de l'Ukraine et de l'ordre sécuritaire européen se déplace vers l'Europe. Mais il est difficile de savoir si la structure politique de l'Europe est conçue pour supporter ce fardeau. Outre l'insuffisance de ses capacités de défense, sa profonde dépendance à l'égard du parapluie sécuritaire américain a empêché les pays européens de développer une culture stratégique commune et globale, notamment en définissant leurs propres priorités et la manière de les faire progresser ensemble.
L'Europe assume davantage de responsabilités en matière de défense
L'expérience de la guerre en Ukraine doit contribuer à renforcer une approche stratégique commune. Il est important que les pays européens transforment la pression géopolitique à laquelle ils sont confrontés en force politique. La priorité immédiate est de fournir à l'Ukraine tout ce dont elle a besoin pour tenir bon et renforcer sa défense aérienne.
Comme l’a reconnu le Conseil européen lors de son sommet de mars, l’aide d’urgence à l’Ukraine s’inscrira dans une démarche plus large visant à inciter l’Europe à assumer davantage de responsabilités dans sa propre défense.
Le sommet de l'OTAN à Washington en juillet sera un moment clé pour mobiliser les esprits et favoriser les progrès. En travaillant ensemble, les pays européens peuvent accroître leurs contributions à l'OTAN, contribuer à renforcer l'engagement des États-Unis en faveur de la sécurité européenne et mieux gérer les risques liés à un second mandat de Trump.
Les initiatives récentes, telles que la Stratégie industrielle européenne de défense, constituent un pas dans la bonne direction. Cependant, sa mise en œuvre nécessitera un financement conjoint beaucoup plus soutenu, et les États membres de l'UE ne s'accordent pas sur ses modalités de mise en œuvre.
L'absence de consensus est une autre manifestation de l'équilibre délicat entre convergence et fragmentation dans la politique et la prise de décision de l'UE. La stagnation économique dans l'ensemble du bloc pourrait également exacerber les divisions entre les États membres. Concernant l'aide à l'Ukraine, la lourdeur des négociations et les divisions politiques croissantes au sein de l'UE signifieront que les fonds alloués à l'Ukraine seront insignifiants et se feront au compte-gouttes.
Pour éviter un tel scénario, les dirigeants doivent clairement affirmer que le soutien à l'Ukraine et la construction d'une défense européenne constituent des aspects importants d'une stratégie plus large d'investissement dans l'avenir commun de l'Europe. Cet effort est une condition préalable à la réalisation de tous les autres objectifs clés de l'agenda de l'UE, de la compétitivité économique à la souveraineté technologique, de la cohésion sociale à un rôle moteur dans la lutte contre le changement climatique.
Source : https://congthuong.vn/cuoc-chien-o-ukraine-thuc-tinh-dia-chinh-tri-chau-au-328380.html
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