Travail frontalier et territorial : 80 ans de persévérance, de silence et de fierté de la diplomatie vietnamienne

A l'occasion du 80e anniversaire de la création du secteur diplomatique (28 août 1945 - 28 août 2025), le membre suppléant du Comité central du Parti, vice-ministre permanent des Affaires étrangères Nguyen Minh Vu a été interviewé sur le travail frontalier et territorial.

Le ministre des Affaires étrangères, Bui Thanh Son, a inspecté le site pilote de la cascade de Ban Gioc (Vietnam) – Duc Thien (Chine). Le vice-président du gouvernement populaire de la province du Guangxi, Liao Pinhu (deuxième à partir de la gauche), a participé à l'inspection le 3 avril 2024. (Photo : Nguyen Hong)

Monsieur le Vice-Ministre, à l’occasion du 80e anniversaire de la création du Service diplomatique vietnamien (28 août 1945 – 28 août 2025), pourriez-vous nous parler du rôle du Service diplomatique vietnamien dans la protection de la souveraineté et de l’intégrité territoriale de la Patrie au cours des 8 dernières décennies ?

La protection de la souveraineté et de l'intégrité territoriale est l'une des missions sacrées, la tâche permanente de tout le Parti, du peuple et de l'armée. Il y a exactement 80 ans, le 28 août 1945, le Gouvernement provisoire de la République démocratique du Vietnam publiait la Proclamation de création du Cabinet d'unification nationale. À cette époque, le président Hô Chi Minh occupait simultanément le poste de ministre des Affaires étrangères, ouvrant ainsi officiellement la première page de l'histoire de la diplomatie révolutionnaire vietnamienne.

Au cours des huit dernières décennies, le secteur diplomatique vietnamien a toujours maintenu son rôle comme l'un des trois piliers importants de la cause de la construction et de la défense de la Patrie, en étant le pionnier dans la mise en œuvre de la devise « répondre à tous les changements par l'immuable » en affirmant et en préservant la souveraineté sacrée de la Patrie, c'est-à-dire en appliquant avec souplesse et habileté des mesures pacifiques telles que le dialogue, la négociation, les outils juridiques internationaux et la communication étrangère pour affirmer la droiture de la nation, promouvoir des relations amicales, saisir les opportunités, résoudre les défis de chaque période historique, protégeant ainsi fermement les intérêts nationaux « immuables ».

De la lutte historique pour l'indépendance à la cause de la construction et de la défense de la patrie aujourd'hui, des générations de diplomates vietnamiens ont apporté avec persévérance, discrétion et fierté leur contribution. Il est à noter qu'il ne s'agit pas seulement de protéger la souveraineté, mais de la protéger en conjonction avec le maintien d'un environnement pacifique et stable pour promouvoir la coopération et le développement national.

Nguyen Minh Vu, vice-ministre permanent des Affaires étrangères, membre suppléant du Comité central du Parti. (Photo : Tuan Anh)

Français Sur terre, avec la volonté, la détermination et les efforts continus dans les négociations, sur la base de la fermeté des principes et de la flexibilité dans l'approche, dans l'esprit de respect, de bonne volonté et de conformité au droit international, nous avons planifié l'ensemble de la frontière avec la Chine, le Laos et le Cambodge ; achevé tous les travaux de démarcation et de marquage des frontières avec la Chine et le Laos ; achevé 84 % des travaux de démarcation et de marquage des frontières avec le Cambodge (les deux pays coordonnent également activement les négociations pour promouvoir le règlement des 16 % restants des travaux de démarcation et de marquage des frontières, dans lesquels la priorité est donnée à la résolution du groupe de 6 % lié à l'échange de terres selon le modèle de protocole d'accord de 2011) ; signé des documents juridiques sur l'établissement des frontières et les réglementations de gestion des frontières avec d'autres pays, construisant et consolidant ainsi une frontière commune de paix, de stabilité, d'amitié, de coopération et de développement ; contribuant à construire l'image d'un Vietnam qui aime la paix, s'intègre profondément et jouit d'un prestige sur la scène internationale.

En mer, le secteur des Affaires étrangères vietnamien a présidé et coordonné avec les ministères et secteurs concernés pour mener à bien le travail d'établissement et de protection des droits et intérêts légitimes et légaux du Vietnam en mer conformément au droit international, en particulier à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (CNUDM 1982).

Français La signature d'accords et de traités internationaux tels que l'Accord sur les eaux historiques Vietnam-Cambodge en 1982, l'Accord sur la zone économique exclusive et la délimitation du plateau continental Vietnam-Thaïlande en 1997, l'Accord Vietnam-Chine sur la délimitation de la mer territoriale, de la zone économique exclusive et du plateau continental dans le golfe du Tonkin en 2000, l'Accord sur la délimitation du plateau continental Vietnam-Indonésie en 2003, l'achèvement des négociations sur la délimitation de la zone économique exclusive en 2022 avec l'Indonésie, la soumission officielle du Document de soumission du plateau continental Vietnam-Cambodge au-delà de 200 milles marins dans la zone de la mer du Centre-Est en 2024, ou plus récemment, l'annonce par notre gouvernement de la ligne de base utilisée pour calculer la largeur des eaux territoriales du Vietnam dans le golfe du Tonkin en 2025 sont tous des jalons « historiques » dans le processus d'établissement de zones maritimes légales et de résolution des zones maritimes qui se chevauchent sur la base du droit international.

En outre, nous promouvons également des mécanismes de coopération maritime bilatérale avec les pays voisins tels que l’Accord sur la détermination de zones conjointes d’exploration et d’exploitation pétrolière et gazière avec la Malaisie en 1992, l’Accord de coopération halieutique dans le golfe du Tonkin avec la Chine en 2000… ainsi que des programmes internationaux de dialogue et de coopération sur la mer.

Ces mécanismes sont non seulement importants sur le plan économique, mais contribuent également à renforcer la confiance stratégique, à maintenir un environnement pacifique et stable dans la région et à créer des conditions favorables à la résolution pacifique des différends et des désaccords en mer de Chine méridionale.

On peut dire que ces réalisations démontrent la vision stratégique et le courage de notre Parti et de notre État, dont le secteur des Affaires étrangères est honoré d’être le pionnier dans la mise en œuvre.

Les délégués coupent le ruban pour inaugurer la paire de postes-frontières internationaux Long Sap (Vietnam) - Pa Hang (Laos), le 19 novembre 2024. (Source : Comité national des frontières)

Monsieur le Vice-Ministre, le Vietnam et ses pays voisins ont désormais achevé tous les travaux de planification des frontières terrestres et ont pratiquement achevé les travaux de démarcation et de pose de bornes. Dans ce contexte, quelles seront les priorités ou les orientations stratégiques du ministère des Affaires étrangères en matière de gestion des frontières terrestres dans les années à venir ?

Jusqu’à présent, nous avons réalisé des progrès très importants dans le travail frontalier terrestre avec les pays voisins, comme mentionné ci-dessus.

Dans les temps à venir, en plus de poursuivre les négociations pour résoudre les problèmes frontaliers en suspens, notamment 16 % de la frontière terrestre entre le Vietnam et le Cambodge qui n’a pas été délimitée et marquée, le secteur des Affaires étrangères a identifié deux axes stratégiques dans le travail sur les frontières terrestres :

Premièrement, maintenir un environnement pacifique et stable dans la zone frontalière en maintenant un fonctionnement efficace et harmonieux des mécanismes de coopération bilatérale en matière de gestion des frontières, en coordonnant bien la gestion des frontières terrestres sur la base des documents juridiques sur les frontières et des accords connexes signés entre le Vietnam et les pays concernés ; en même temps, en gérant de manière proactive et rapide les situations survenant sur le terrain.

Deuxièmement, promouvoir la « coopération au développement », considérant qu'elle constitue une avancée décisive et un fondement pour la consolidation et le maintien de la paix et de la stabilité. Sur la base de la frontière établie, le secteur des Affaires étrangères continuera de collaborer étroitement avec les localités frontalières et les ministères et secteurs concernés afin de mettre en œuvre une diplomatie économique répondant aux besoins de développement du pays en général et de chaque localité en particulier.

La gestion du système de postes-frontières, la construction d'ouvrages frontaliers et d'infrastructures au service du développement socio-économique continueront d'être privilégiées et mises en œuvre efficacement, contribuant à promouvoir le commerce transfrontalier, le tourisme, l'investissement et les échanges interpersonnels tout en assurant la défense et la sécurité nationales dans les zones frontalières.

Le secteur des Affaires étrangères vietnamien a présidé et coordonné avec les ministères et secteurs concernés les travaux visant à établir et à protéger les droits et intérêts légitimes du Vietnam en mer, conformément au droit international, en particulier à la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982 (CNUDM 1982). (Photo : Nguyen Hong)

Dans le contexte où la situation en mer de Chine méridionale continue de connaître de nombreux développements complexes, pourriez-vous nous parler des principes et des approches de la diplomatie vietnamienne sur la question de la mer de Chine méridionale ?

La mer Orientale revêt une importance stratégique pour la sécurité et le développement du Vietnam. Elle a un impact profond sur la paix et la stabilité de la région et constitue une préoccupation commune de la communauté internationale. Afin de gérer efficacement les questions liées à la mer Orientale et de promouvoir la coopération pour la paix et le développement dans la région, nous avons continué à déployer des efforts politiques, diplomatiques, juridiques et d'information et d'opinion publique.

Sur le plan politique et diplomatique, nous adhérons pleinement à la devise : « Lutter résolument et avec persévérance pour protéger la souveraineté, les droits souverains et la juridiction nationale en mer du Vietnam », tout en « maintenant un environnement pacifique et stable, créant ainsi des conditions favorables au développement national et à l’intégration internationale ». Cette devise se manifeste à travers trois orientations principales.

Premièrement, promouvoir sans relâche le règlement des différends par des moyens pacifiques, sur la base du droit international, en particulier de la CNUDM de 1982.

Deuxièmement, promouvoir un rôle actif dans les mécanismes multilatéraux tels que les Nations Unies et démontrer clairement notre position constante dans les forums et mécanismes régionaux tels que l’Assemblée interparlementaire de l’ASEAN (AIPA), le Forum régional de l’ASEAN (ARF), le Sommet de l’Asie de l’Est (EAS), etc., en soulignant que les différends doivent être résolus par des moyens pacifiques, sans recours à la force ni menace de force, sur la base du respect du droit international, en particulier de la CNUDM de 1982.

Troisièmement, promouvoir les négociations et les échanges pour résoudre les problèmes existants et renforcer le dialogue et la coopération en mer avec les pays de la région et de l’extérieur, afin de prévenir les conflits, de promouvoir la confiance et de rechercher des solutions à long terme au problème de la mer de l’Est.

Sur le plan juridique, le Vietnam prône systématiquement la résolution des conflits maritimes par des moyens pacifiques, conformément au droit international, notamment la CNUDM de 1982, et nous avons d’ailleurs appliqué la CNUDM pour résoudre les problèmes de délimitation maritime avec les pays voisins.

Dans les temps à venir, nous continuerons à mettre sérieusement en œuvre la Déclaration des Parties en mer Orientale (DOC) et à participer activement au processus d’élaboration du Code de conduite en mer Orientale (COC) entre l’ASEAN et la Chine, dans le but de progresser vers un document efficace et substantiel, conformément au droit international et à la CNUDM de 1982, comme convenu par les parties.

En outre, nous renforçons également la coopération avec les organisations de droit international et les principaux experts juridiques pour finaliser les documents juridiques, renforcer la base juridique du Vietnam pour les zones maritimes de la mer de l'Est et préparer des options juridiques si nécessaire.

Sur le plan de l'information et de l'opinion publique, nous définissons clairement que la protection de la souveraineté maritime et insulaire est la responsabilité de l'armée, du peuple et du système politique dans son ensemble. La diplomatie vietnamienne a toujours informé et continuera de diffuser les politiques et les points de vue du Parti et de l'État vietnamiens sur les questions maritimes, affirmant la souveraineté, les droits et intérêts légitimes et légaux du Vietnam en mer et luttant contre les arguments et actes portant atteinte à la souveraineté maritime et insulaire du Vietnam.

Par ce biais, nous souhaitons diffuser le message d’un Vietnam épris de paix, déterminé et persistant à protéger sa souveraineté, ses droits et intérêts légitimes, et à coopérer activement pour promouvoir la paix, la stabilité et le développement dans la région.

Rencontre des deux présidents des comités frontaliers conjoints Vietnam-Cambodge et Cambodge-Vietnam en juin 2022.

En matière de questions frontalières et territoriales, de nombreux experts considèrent le Vietnam comme un modèle de résolution pacifique des conflits. Pourriez-vous nous faire part de vos expériences tirées de la pratique vietnamienne ?

Nous sommes déterminés à perpétuer les leçons de nos ancêtres en matière de protection de l'indépendance, de la souveraineté, de l'unité et de l'intégrité territoriale, tout en appliquant une politique de paix avec les pays voisins. Nous sommes également déterminés à résoudre tous les problèmes frontaliers et territoriaux par des moyens pacifiques, sur la base du droit international, notamment de la Charte des Nations Unies, des dispositions du droit international et du droit maritime international relatif aux différends maritimes.

Cette approche nous a permis de résoudre avec succès de nombreuses difficultés et problèmes liés aux frontières territoriales. La signature et la mise en œuvre réussies du traité frontalier terrestre avec le Laos en 1977, avec la Chine en 1999, l'achèvement de la démarcation et du bornage de l'ensemble des frontières terrestres entre le Vietnam et la Chine en 2008 et entre le Vietnam et le Laos en 2007, ainsi qu'une série d'accords de démarcation maritime entre le Vietnam et les pays voisins témoignent clairement de l'efficacité de cette approche.

Plus que quiconque, notre pays, le Vietnam, est conscient des sacrifices et des pertes de la guerre. La résolution pacifique des désaccords et des différends est donc notre priorité absolue. C'est pourquoi nous entretenons avec brio de bonnes relations amicales avec nos voisins. En effet, tous les pays bénéficient d'un environnement pacifique et stable, propice à la coopération et au développement national. Le Vietnam considère que l'instauration de la confiance est un fondement essentiel pour atteindre cet objectif.

C'est pourquoi nous persévérons toujours dans l'établissement et le maintien de mécanismes de dialogue bilatéraux et multilatéraux, la mise en œuvre de la coopération dans de nombreux domaines dans les zones frontalières, la création de conditions pour le développement durable des activités commerciales, touristiques et d'échanges interpersonnels tout en assurant la défense et la sécurité nationales et l'ordre dans les zones frontalières et insulaires.

La résolution pacifique des problèmes de frontières territoriales et l'obtention des résultats de la démarcation des frontières, tels qu'ils sont observés aujourd'hui, sont une preuve évidente de l'intelligence, du courage et de la stature de la diplomatie vietnamienne. (Source : VGP)

Une expérience importante est la nécessité d’une coordination étroite entre les affaires intérieures et extérieures, entre les niveaux, les secteurs et les localités, créant une grande unité dans la mise en œuvre de chaque tâche spécifique du travail frontalier et territorial.

Dans le même temps, il est nécessaire de combiner la diplomatie d'État et la diplomatie du Parti avec la diplomatie populaire, c'est-à-dire de promouvoir le rôle des habitants des frontières, de la communauté scientifique et des médias, pour créer une position solide dans le cœur des gens, en protégeant la frontière à la fois avec « raison » et « émotion ».

La résolution pacifique des problèmes de frontières territoriales et l’obtention des résultats d’établissement des frontières comme aujourd’hui sont une preuve claire de l’intelligence, du courage et de la stature de la diplomatie vietnamienne, ainsi que des efforts conjoints et du consensus de tous les niveaux, secteurs et localités pour un objectif commun de protection des valeurs fondamentales des intérêts nationaux.

Dans un contexte international marqué par de nombreux changements, les enseignements tirés par le Vietnam en matière de respect du droit international, de fermeté dans la défense des principes d'indépendance, de souveraineté et d'intégrité territoriale, de paix, de stabilité et de développement comme objectifs et de coopération comme outils, restent précieux. Le Vietnam est prêt à partager ces expériences avec ses amis internationaux pour un monde plus stable, plus juste et plus pacifique.

Merci beaucoup, Monsieur le Vice-Ministre Permanent !

Source : https://baoquocte.vn/cong-tac-bien-gioi-lanh-tho-80-nam-ben-bi-tham-lang-ma-tu-hao-cua-ngoai-giao-viet-nam-324245.html