Les États-Unis ne sont plus le plus grand marché d’exportation de la Chine.
Une information notable récemment rapportée par Nikkei Asia montre que, pour la première fois depuis 2006, les États-Unis ne sont plus le premier marché d'exportation de la Chine. Cette information a été publiée dans un contexte de tensions entre les deux superpuissances, qui remodèlent les chaînes d'approvisionnement. Ce journal cite des données du Département du Commerce américain indiquant que les exportations de marchandises chinoises vers les États-Unis ont diminué de 20 % au cours des 11 mois commençant début 2023 par rapport à la même période en 2022. Il est à noter que les marchandises en provenance de Chine ont représenté 13,9 % du volume total des marchandises importées aux États-Unis, soit le niveau le plus bas depuis près de 20 ans, après avoir atteint un pic de plus de 21 % en 2017.
L’opportunité d’augmenter le chiffre d’affaires des produits vietnamiens vers les États-Unis est énorme.
Selon l'article, les exportations de l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ASEAN) vers les États-Unis ont diminué en 2023, tout en atteignant leur deuxième niveau le plus élevé jamais enregistré. Il est à noter que les exportations de biens de l'ASEAN vers les États-Unis ont doublé par rapport à il y a dix ans. En fait, la politique d'augmentation des importations de biens en provenance d'autres pays, évitant une dépendance excessive à l'égard des marchandises chinoises, est mise en œuvre par les États-Unis depuis de nombreuses années. Par exemple, les exportations de smartphones de Chine vers les États-Unis ont diminué de 10 %, tandis que les importations de smartphones en provenance d'Inde ont été multipliées par cinq ; ou encore les importations d'ordinateurs portables du Vietnam vers les États-Unis ont été multipliées par quatre.
Le Dr Nguyen Thuong Lang, économiste et professeur associé à l'Institut de commerce international et d'économie (Université nationale d'économie), a déclaré que ces informations constituent un « signal extrêmement positif » pour les marchandises en provenance du Vietnam. Ces dernières années, les entreprises américaines ont cherché des alternatives aux produits chinois depuis que l'administration du président américain Donald Trump a imposé des droits de douane sur des milliers de marchandises importées de Chine. L'administration du président Joe Biden maintiendra ces droits de douane élevés. Par conséquent, la réduction des importations de marchandises chinoises aux États-Unis est compréhensible.
Pour le Vietnam, notre production exportée comprend de nombreux produits similaires aux produits chinois exportés vers les États-Unis. Avec le transfert de lignes de production hors de Chine ces dernières années, les produits vietnamiens bénéficient d'un avantage considérable après l'important événement politique entre les États-Unis et le Vietnam, qui a établi un partenariat stratégique global l'année dernière. Les États-Unis ciblent le Vietnam dans de nombreux secteurs clés tels que les infrastructures numériques, l'énergie, la logistique, en particulier la technologie des semi-conducteurs, les minéraux utilisés dans les semi-conducteurs, etc. Il s'agit d'une formidable opportunité pour le Vietnam. Les entreprises et les décideurs politiques doivent y prêter attention afin de guider et de proposer des solutions pour accroître le chiffre d'affaires des biens à forte valeur ajoutée sur le deuxième marché de consommation mondial.
Professeur associé, Dr Nguyen Thuong Lang, Institut de commerce international et d'économie (Université nationale d'économie)
Attention aux contrefaçons...
En réalité, la stratégie de délocalisation du gouvernement américain est l'une des raisons de la baisse des exportations chinoises vers les États-Unis. Pour y faire face, la Chine opte pour une stratégie détournée, investissant davantage à l'étranger pour exporter des marchandises vers les États-Unis. Les deux marchés mentionnés dans l'article du Nikkei Asia enregistrent une augmentation des importations de marchandises vers les États-Unis : le Mexique et le Vietnam. Sans citer de chiffres officiels, un analyste de ce journal a observé que les investissements directs étrangers chinois au Mexique sont en hausse, ce qui montre que les fabricants chinois y installent des usines d'assemblage final.
Au Vietnam, les données du Bureau général des statistiques montrent qu'en 2023, la Région administrative spéciale de Hong Kong (Chine) s'est classée 3e en matière d'investissement direct étranger (IDE) au Vietnam, après Singapour et le Japon, avec plus de 4,68 milliards USD de capitaux nouvellement enregistrés, représentant près de 12,8 % du total des capitaux IDE au Vietnam au cours de l'année et 2,1 fois plus que l'année précédente. La 4e position est occupée par la Chine. En particulier au cours de l'année écoulée, en termes de nombre de projets d'investissement, la Chine a dominé le nombre de nouveaux projets, représentant 22,2 %.
Vu Quoc Chinh, expert en marketing, a déclaré que l'augmentation des investissements chinois au Vietnam présente l'avantage de favoriser l'exportation de produits vietnamiens et d'accroître les investissements étrangers. D'un point de vue social, plus les investisseurs sont nombreux au Vietnam, plus les opportunités de création d'emplois sont importantes. Il a toutefois souligné la nécessité d'être vigilant face à la situation où les marchandises chinoises suivent les investisseurs au Vietnam et ne franchissent que la dernière étape, en utilisant leur origine pour être exportées vers les États-Unis.
La réduction de 20 % des marchandises en provenance de Chine vers les États-Unis est considérable, mais il s'agit du chiffre réel, tel que le précise le ministère américain du Commerce. Avec cette politique de détournement, je pense que de nombreuses marchandises chinoises entrent aux États-Unis sous l'origine d'autres marchés. Elles sont principalement dispersées sous forme de produits semi-finis, expédiés dans des usines étrangères avec des produits non finis, puis finalisés pour l'exportation.
« La politique consistant à utiliser des marques cachées par l'intermédiaire de partenaires étrangers est appliquée avec succès par de nombreuses entreprises chinoises depuis longtemps. Cette méthode n'est pas nécessairement qualifiée d'origine dissimulée, car en réalité, les lois étrangères ne l'interdisent pas si la proportion nationale d'un article répond aux exigences. Elles ne peuvent pas dissimuler des produits vietnamiens pour les exporter, mais elles trouvent des failles dans les politiques et lois internationales. De nombreux pays le savent, mais ne peuvent l'interdire. Par conséquent, des produits chinois utilisant une politique détournée pour éviter les taxes élevées des États-Unis ont pu entrer aux États-Unis ces dernières années », a déclaré M. Vu Quoc Chinh.
Selon M. Chinh, le problème pour le Vietnam est de renforcer la reconnaissance de l'origine des marchandises. D'une part, nous devons faire preuve d'intelligence et appliquer des politiques plus strictes concernant les marchandises en provenance de Chine. D'autre part, des contrôles réguliers après l'octroi des licences d'investissement, des matières premières et de la main-d'œuvre doivent être effectués. « Le risque que des marchandises chinoises échappent à leur origine et entrent au Vietnam est très élevé en raison de la trop grande distance géographique. Le ministère de l'Industrie et du Commerce doit mener régulièrement des alertes pour prévenir ce phénomène », a déclaré M. Chinh.
Partageant le même point de vue, le professeur associé, Dr Nguyen Thuong Lang, a ajouté : « Le nombre de marchandises exportées du Vietnam vers les États-Unis et inscrites sur la liste des avertissements fiscaux de défense commerciale est en augmentation. Il s'agit d'un avertissement majeur auquel le secteur du commerce intérieur doit prêter attention. Il est nécessaire d'alerter rapidement et de prévenir à distance. Car une découverte pourrait affecter la réputation commerciale des produits vietnamiens sur les principaux marchés. »
Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, fin novembre 2023, les exportations vietnamiennes faisaient l'objet de 239 enquêtes. En 2023, les exportations vietnamiennes feront l'objet de davantage d'enquêtes et de mesures de défense commerciale de la part de pays étrangers.
Le Département de la défense commerciale du Vietnam (ministère de l'Industrie et du Commerce) a déclaré que le nombre de cas d'application de mesures de défense commerciale aux exportations vietnamiennes est en forte augmentation. Alors qu'il n'y avait que 50 cas entre 2001 et 2011, ce nombre a été multiplié par 3,5 entre 2012 et 2022, pour atteindre 172 cas.
L'OMC et le Centre d'intégration ont indiqué qu'à la fin des années 1990 et au début des années 2000, les produits les plus souvent poursuivis étaient principalement ceux dont le chiffre d'affaires à l'exportation était important, qui bénéficiaient d'une forte position à l'exportation ou qui étaient des produits d'exportation clés, comme les fruits de mer et les chaussures. Cependant, ces derniers temps, le nombre de produits et de secteurs de l'industrie poursuivis en défense commerciale a augmenté, atteignant près de 40 produits, dont des produits à valeur et volume d'exportation moyens et faibles, comme les tondeuses à gazon, le miel, les emballages de cigarettes, les agrafeuses, etc.
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