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Le travail de gestion doit être pris au sérieux.

Parallèlement à l'urbanisation rapide, la demande de construction d'infrastructures techniques et sociales augmente. Chaque année, l'investissement total dans la construction de l'ensemble de la société représente environ 30 % du PIB. Globalement, la qualité des travaux de construction est en constante amélioration.

Les projets achevés ont été efficaces dès leur mise en service, donnant un nouveau visage au pays et sont de fiers exemples de rénovation. Cependant, certains projets de mauvaise qualité, non conformes aux conditions d'acceptation, sont encore en construction ou viennent d'être mis en service et ont connu des incidents, causant de graves dommages aux personnes et aux biens.

On peut affirmer que la qualité des travaux de construction est étroitement liée à l' économie nationale, à son développement rapide, sain et durable, ainsi qu'à la sécurité des personnes et des biens. Conformément aux lois objectives de l'économie de marché, il est essentiel de garantir la qualité des travaux de construction et la sécurité des populations, de protéger les personnes et les biens et d'assurer le développement durable du pays. Par conséquent, la capacité à superviser et à gérer les investissements dans la construction est une priorité absolue.

La gestion étatique de la construction est confrontée à de nombreux défis dans la nouvelle situation.

Selon l'architecte et expert en urbanisme Tran Tuan Anh, le secteur de la construction présente actuellement un fort potentiel de développement. L'urbanisation rapide entraîne une forte augmentation de la demande de logements et d'infrastructures (logements, centres commerciaux, transports, parcs industriels, zones touristiques , villes satellites…), ainsi qu'un besoin de rénovation et de modernisation des infrastructures existantes. Parallèlement, la tendance à la construction verte et au développement durable offre au secteur de la construction des opportunités d'appliquer et de développer de nouvelles technologies respectueuses de l'environnement.

Cependant, les activités de construction sont confrontées à de nombreux défis : la récession économique affecte le taux de croissance de l'industrie ; le manque de ressources humaines qualifiées pour la construction et la gestion conduit à une mauvaise qualité des travaux ; les activités d'octroi de licences et de planification de la construction sont encore faibles ; les problèmes et les insuffisances du système juridique entraînent des retards et augmentent les coûts d'investissement ; dans le même temps, la capacité de réponse du système d'infrastructure dans le processus de développement socio-économique pose également des défis à l'industrie de la construction.

« L'enjeu le plus important aujourd'hui est de finaliser rapidement le système politique afin de créer les conditions et d'optimiser les capacités du secteur de la construction, contribuant ainsi davantage au développement socio-économique. L'État doit investir dans la recherche technologique applicable à la mise en œuvre et à la gestion du secteur de la construction ; et se concentrer sur la formation de ressources humaines qualifiées afin d'améliorer l'efficacité du travail, la qualité de la construction et la gestion de l'État. Parallèlement, il est nécessaire de durcir les sanctions pour les infractions dans les activités de construction, à l'encontre des particuliers, des organisations et des fonctionnaires », a déclaré M. Tran Tuan Anh.

Application flexible des solutions

Actuellement, de nombreux pays disposent d'un système de gestion de la construction très strict, contribuant ainsi significativement à garantir la qualité des travaux et à prévenir les infractions. Par exemple, en Chine, un système de gestion de la qualité de la construction a été mis en place dans les activités de construction depuis les années 1980 ; l'État édicte des normes et réglementations relatives à la conception, à la construction et à la certification qualité des unités de construction et exige que toutes les constructions s'y conforment. Les constructions ne peuvent être utilisées qu'après l'achèvement des procédures de réception ; le responsable de l'unité de supervision n'est pas autorisé à travailler simultanément dans un organisme public.

De même, à Singapour, la mise en œuvre des projets de construction doit satisfaire aux exigences de planification, de sécurité, de prévention et de lutte contre les incendies, de circulation et d'environnement avant d'être approuvée par l'agence de gestion de la construction. En particulier, les superviseurs travaillent de manière indépendante, sans appartenance à une agence ou une organisation, et leur travail repose sur l'honneur, la réputation et l'expérience.

Les experts estiment qu’il est nécessaire de faire preuve de flexibilité dans la gestion étatique de la construction.

Ou au Japon, un système de documents juridiques a été établi qui réglemente strictement la gestion des activités d'investissement dans la construction, avec une série de lois, mais avec une synchronisation et une unité étroites les unes avec les autres, telles que la loi sur la promotion des appels d'offres et des contrats légaux pour les travaux publics, la loi sur les finances publiques, la loi sur la promotion de l'assurance qualité des travaux publics... Les normes techniques d'inspection seront élaborées par les bureaux de développement régional, et le contenu de l'inspection dans le travail de supervision sera directement effectué par les fonctionnaires de l'État.

Selon Maître Ninh Viet Dinh, arbitre au Centre d'arbitrage international du Vietnam (VIAC), malgré les résultats récents obtenus dans la gestion publique des investissements dans la construction, de nombreuses limitations subsistent, entraînant des pertes et un gaspillage de capitaux d'investissement du budget de l'État. De nombreux documents juridiques se chevauchent, se contredisent et ont un contenu local ; il n'existe pas de système d'orientation professionnelle, tandis que le système national de bases de données manque d'unité et de rigueur scientifique.

 

L'investissement dans la construction est un moteur important du développement socio-économique. La gestion publique des activités de construction vise à optimiser l'efficacité des ressources existantes et à réduire les délais afin de stimuler le développement de la production, de réduire le chômage et d'améliorer la qualité de vie des populations. Par conséquent, en s'appuyant sur le marché, l'État doit promouvoir les capacités des entités participantes dans une direction saine, transparente et équitable, créant ainsi un environnement favorable au strict respect de la loi dans le cadre des activités d'investissement dans la construction.

Président du Hanoi Real Estate Club, Nguyen The Diep

« Le Vietnam est actuellement en pleine intégration internationale. Il est donc important de se conformer aux pratiques internationales. Il est donc nécessaire de s'appuyer sur les expériences internationales pour les appliquer et en tirer des enseignements. Cependant, la qualité de la « localisation » des documents et des modèles de gestion internationaux reste faible. Nous devons donc faire preuve de plus de flexibilité dans l'application des solutions et expériences internationales à la gestion des activités d'investissement dans la construction », a déclaré Maître Ninh Viet Dinh.

En ce qui concerne les solutions pour surmonter les violations dans les activités de construction, l'expert en urbanisme Tran Tuan Anh a déclaré que l'État doit considérer et promouvoir davantage le processus de décentralisation et de délégation de pouvoir aux localités jusqu'au niveau de la commune (selon le modèle de l'équipe de gestion de la construction urbaine à Hanoi) ; parallèlement au perfectionnement des réglementations juridiques liées au traitement administratif des violations dans la construction...

« L'État doit étudier, compléter et fournir des orientations spécifiques sur les normes et réglementations relatives aux activités de construction ; remédier aux chevauchements, aux conflits et aux incohérences entre les documents juridiques ; renforcer la propagande et la diffusion des connaissances juridiques liées à la construction. Parallèlement, une coordination plus étroite entre les forces de l'ordre dans la gestion publique de la construction est nécessaire ; mais surtout, il est nécessaire de prévenir les comportements négatifs en renforçant les sanctions afin d'éliminer le mécanisme du « donner-demander », source de violations », a déclaré M. Tran Tuan Anh.

Source : https://kinhtedothi.vn/bai-5-chon-mot-giai-phap-tot-nhat.html