Autoriser la prolongation du décaissement du capital de « réduction durable de la pauvreté

Il existe toujours un état de poussée, d’évitement et de peur des responsabilités.

Le matin du 29 novembre, avec 459 délégués participant au vote en faveur (soit 92,91 %), l'Assemblée nationale a officiellement adopté une résolution sur la supervision thématique de « la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes cibles nationaux sur la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio -économique dans les zones de minorités ethniques et de montagne pour la période 2021-2030 ».

En conséquence, la résolution a clairement indiqué que la mise en œuvre des programmes nationaux cibles a hérité et promu les réalisations en matière de nouvelle construction rurale, de réduction de la pauvreté et de politiques pour les minorités ethniques de la période précédente ; jusqu'à présent, l'organisation et la mise en œuvre des programmes ont obtenu certains résultats, en suivant de près les objectifs, les principes, les tâches et les exigences d'innovation dans les mécanismes de gestion et les politiques des résolutions de l'Assemblée nationale ;

Une attention particulière a été accordée aux infrastructures économiques, culturelles, sociales et environnementales et des investissements ont été réalisés dans ce domaine, contribuant ainsi à changer le visage des zones rurales, montagneuses et des minorités ethniques ; le crédit à la politique sociale a été efficace ; et la vie des populations a continué de s'améliorer.

Politique - Autoriser la prolongation du décaissement du capital de « réduction durable de la pauvreté » jusqu'en 2024 — Les délégués à la réunion.

Outre les résultats obtenus, l’Assemblée nationale a estimé que la mise en œuvre des programmes nationaux cibles présente encore certaines lacunes et limites.

La publication des documents juridiques guidant la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés sous l’autorité du gouvernement , des ministères, des agences de niveau ministériel et des localités est encore lente, le nombre de documents publiés est important, certains contenus ne sont pas clairs et difficiles à mettre en œuvre ; la résolution de certaines recommandations et problèmes n’est pas opportune et efficace.

Le mécanisme de coordination du Comité de pilotage du Programme national cible à tous les niveaux est insuffisamment rigoureux ; le modèle organisationnel et le dispositif de soutien au niveau local manquent d'efficacité. Certains mécanismes spécifiques tardent à être mis en place ou ne précisent pas pleinement les facteurs spécifiques, ce qui complique la mise en œuvre des Programmes nationaux cible.

Dans de nombreuses localités, la détermination des besoins, la planification et l'allocation des capitaux sont loin d'être une réalité. L'allocation des capitaux à moyen terme et l'allocation des capitaux du budget central en 2022 sont lentes ; l'allocation des capitaux de carrière, en particulier, reste insuffisante, et il n'existe pas de cohérence entre les programmes nationaux ciblés.

Les progrès de la mise en œuvre et du décaissement des capitaux sont très lents, le fait de devoir transférer des sources, de prolonger, en particulier le capital de carrière, affectera la capacité à atteindre les objectifs et les cibles des programmes nationaux cibles d'ici 2025.

Le programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses tarde à être mis en œuvre et reste confus ; certaines politiques et certains projets ne sont pas proches de la réalité, ils ne sont donc pas efficaces et la vie des populations tarde à s'améliorer.

Il existe encore un état de fragmentation et de dispersion dans l'organisation de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés ; la mise en œuvre de l'intégration, de la décentralisation, de la délégation de pouvoir et des mécanismes spécifiques selon les politiques du Parti et de l'État n'a pas vraiment été efficace ; l'attraction des ressources socialisées est encore limitée.

Les causes objectives des lacunes et des limitations sont les développements complexes de la pandémie de Covid-19, avec des conséquences prolongées ; les catastrophes naturelles, les épidémies et le changement climatique ont affecté l’orientation et l’organisation de la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.

Les raisons subjectives sont que les programmes sont encore dispersés, fragmentés et divisés, sans mécanisme clair de décentralisation et de délégation d'autorité ; il n'existe pas de mécanisme spécifique pour traiter les questions difficiles et sensibles ; la coordination de certains ministères, branches et localités n'est pas étroite ; la capacité et les qualifications d'un certain nombre de cadres et de fonctionnaires sont encore limitées ; il existe toujours une situation de pression, d'évitement et de peur des responsabilités, ce qui a ralenti les progrès de la mise en œuvre et réduit l'efficacité de la mise en œuvre des programmes nationaux cibles...

Déboursement prolongé jusqu'en 2024

La résolution décrit également les tâches et solutions clés, telles que la possibilité de prolonger jusqu'en 2024 le capital du budget de l'État de 2022 (y compris le capital de 2021 transféré à 2022) qui n'a pas été entièrement décaissé en 2023 afin que les ministères et les agences centrales et locales puissent continuer à le mettre en œuvre.

L'Assemblée nationale a chargé le gouvernement d'élaborer d'urgence un projet de résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour éliminer les difficultés et les obstacles et accélérer la mise en œuvre des programmes cibles nationaux à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision lors de la session la plus proche selon des procédures abrégées.

Il existe notamment un mécanisme pilote visant à décentraliser au niveau du district la décision sur la liste, la structure, l'allocation et l'utilisation du capital du budget de l'État, et à traiter un certain nombre de recommandations locales liées à la mise en œuvre des conclusions de l'audit de l'État sur le recouvrement des fonds et le remboursement du budget de l'État dans la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.

Le Gouvernement et le Premier ministre ont demandé aux ministères, aux branches et aux localités de bien comprendre et de mettre sérieusement en œuvre les propositions et recommandations, et de surmonter les lacunes et les limitations mentionnées dans le rapport de la délégation de suivi.

Parallèlement, il faut réviser, modifier, compléter ou émettre de toute urgence de nouveaux règlements, mécanismes et politiques sur les contenus manquants ou inappropriés, en particulier les règlements sur la décentralisation, la délégation d'autorité, l'autorisation, la réduction des procédures administratives... pour éliminer rapidement les difficultés et les obstacles, et mettre en œuvre efficacement les programmes cibles nationaux.

Mettre l'accent sur la résolution efficace des difficultés, des problèmes et des préoccupations des populations concernant les terrains résidentiels, le logement, les terres de production et l'eau domestique ; planifier et stabiliser la population dans les zones de minorités ethniques et de montagne ; améliorer l'efficacité de la formation professionnelle dans les districts pauvres, les zones de minorités ethniques et de montagne ; résoudre les lacunes de la décision 861 pour les communes reconnues comme répondant aux nouvelles normes rurales.

Politique - Permet de prolonger le décaissement du capital destiné à la « réduction durable de la pauvreté » jusqu’en 2024 (figure 2). — Les députés de l’Assemblée nationale ont voté en faveur de l’adoption de la résolution.

En outre, il faut continuer à innover dans la mise en œuvre du crédit de politique sociale, augmenter le capital du crédit de politique sociale pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux ; disposer de mécanismes et de politiques suffisamment solides pour attirer les entreprises et les personnes à investir dans la production et les affaires dans les zones où les conditions socio-économiques sont particulièrement difficiles.

Continuer à évaluer le modèle du Comité directeur, les agences qui assistent le Comité directeur à tous les niveaux, clarifier les rôles, les responsabilités et les tâches de l'agence permanente du Comité directeur, de l'agence propriétaire du programme, des chefs des ministères, des branches, des localités et d'autres organisations concernés concernant les lacunes et les limitations existantes dues à la subjectivité, examiner et traiter conformément à la réglementation.

Pour les autorités locales, le Comité populaire et le président du Comité populaire de la province ou de la ville gérée par le gouvernement central sont entièrement responsables de la mise en œuvre, du progrès et de l'efficacité des programmes nationaux ciblés dans la localité.

Prendre des mesures drastiques pour promouvoir le décaissement des sources de capitaux centrales et locales allouées ; renforcer le mécanisme d'intégration entre les programmes cibles nationaux ainsi qu'avec d'autres programmes et projets ; disposer d'un mécanisme pour mobiliser d'autres ressources juridiques afin de promouvoir la mise en œuvre efficace des programmes...

Chaque année, le Gouvernement rend compte des résultats de la mise en œuvre de cette résolution dans le rapport sur les résultats de la mise en œuvre des programmes cibles nationaux lors de la session de fin d'année de l'Assemblée nationale, demande l'Assemblée nationale .

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