Kinhtedothi – La loi sur la capitale de 2024 stipule un certain nombre de dispositions visant à préciser la politique de liaison et de développement de la région de la capitale. Hanoï est le centre et le moteur de cette politique, tant pour la région que pour le pays tout entier.
La résolution n° 15-NQ/TW du Politburo fixe l'objectif pour Hanoï de « se développer rapidement, durablement et d'avoir une influence omniprésente pour promouvoir le développement du delta du fleuve Rouge, la région économique clé du Nord et de tout le pays » et identifie « le développement de la capitale Hanoï en une ville cultivée, civilisée et moderne » comme une tâche politique particulièrement importante dans la stratégie de construction et de défense de la patrie avec l'esprit de « Tout le pays pour Hanoï, Hanoï pour tout le pays ».
La résolution n° 06-NQ/TW identifie également « l'élaboration de politiques visant à renforcer les liens et la coordination entre la capitale et les provinces de la région de la capitale dans les domaines clés des liens régionaux afin de mobiliser, d'utiliser et d'allouer toutes les ressources de manière raisonnable et efficace, dans le but de construire et de développer la région de la capitale en une région socio -économique à croissance rapide, durable, verte, civilisée et dynamique, devenant une région économique clé de l'ensemble du pays, en supprimant les obstacles politiques pour créer une motivation pour mobiliser des capitaux d'investissement pour la région de Hanoi et la région de Ho Chi Minh-Ville ».
Institutionnalisant les politiques contenues dans les résolutions susmentionnées du Parti, la loi sur le capital de 2024 stipule spécifiquement les contenus suivants :
Objectifs et principes de l'association et du développement régionaux (article 44)
La loi sur la capitale de 2024 stipule que les liens et le développement régional de Hanoi ne se limitent pas seulement à la portée de 10 provinces et villes de la région de la capitale comme c'est le cas actuellement, mais incluent également les liens et le développement avec d'autres localités du delta du fleuve Rouge, du centre du Nord et de la région montagneuse et d'autres provinces et villes.
La loi stipule que Hanoï, les provinces et les villes de compétence centrale de la région de la capitale, du delta du fleuve Rouge, de la zone économique clé du Nord et de la zone dynamique du Nord sont responsables de l'interconnexion et du développement conformément aux programmes et projets conformes à la stratégie de développement socio-économique du pays et au système national de planification. Hanoï est notamment identifiée comme le centre et le moteur de l'interconnexion et du développement, ainsi que comme le pôle de croissance de la région de la capitale, du delta du fleuve Rouge, de la zone économique clé du Nord, de la zone dynamique du Nord et de l'ensemble du pays (clause 1, article 44).
La loi énonce quatre principes pour le développement régional, notamment celui de la mise en œuvre de la coordination et de l'association pour le développement par le biais de plans, programmes et projets de développement régional approuvés par les autorités compétentes, et celui de la prise de l'initiative dans l'organisation de la mise en œuvre des plans, programmes et projets spécifiques confiés aux localités dont les tâches et les pouvoirs sont liés ou directement concernés par les domaines et tâches nécessitant coordination et association (clause 2, article 44). Ces principes constituent le fondement de l'établissement et du fonctionnement d'un nouveau modèle d'association de développement régional flexible, dans un esprit d'initiative et de responsabilité partagée entre les localités au sein de l'association de développement régional.
Programmes et projets de développement régional (article 45)
La loi sur la capitale de 2024 définit les programmes et projets de développement et de liaison régionaux comme des programmes et projets mis en œuvre dans deux ou plusieurs provinces ou villes gérées par le centre, y compris Hanoi.
La loi ne réglemente pas spécifiquement les domaines de liaison régionale, mais permet aux localités et aux agences centrales compétentes de prendre l’initiative de proposer et de mettre en œuvre des programmes et projets de liaison et de développement régionaux adaptés à l’échelle, à la nature et aux besoins ainsi qu’à la capacité de participer et de contribuer de chaque localité.
Capital d'investissement pour les programmes et projets de développement et de liaison régionaux (article 46)
La loi stipule que les budgets central et locaux sont prioritaires pour la mise en œuvre des programmes et projets de coopération au développement régional ; les responsabilités des ministères, des services et des collectivités locales participant à ces programmes et projets sont définies comme suit. Les sources de financement des programmes et projets de coopération au développement régional, dans des cas spécifiques, sont les suivantes :
Programmes et projets de développement et de liaison régionale utilisant le budget de l'État selon la liste décidée par le Premier ministre sur proposition du Comité populaire de la ville (en tant que représentant des localités et après que les Conseils populaires provinciaux des localités concernées ont convenu et convenu de mettre en œuvre) et sont prioritaires par le budget central pour allouer une partie ou la totalité du budget, la priorité étant donnée à la source de revenus accrue du budget central pour les provinces dans la liaison régionale participant à la mise en œuvre du programme ou du projet ou le budget central est alloué avec des objectifs supplémentaires pour le Comité populaire provincial désigné comme autorité compétente pour mettre en œuvre le programme ou le projet (clause 1, 6, article 46 et clause 2, article 45) ;
Programmes et projets de liaison et de développement régionaux mobilisant des capitaux d’APD et des prêts préférentiels auprès de donateurs étrangers (clause 2, article 46) ;
Programmes et projets de liaison et de développement régionaux utilisant les budgets locaux pour soutenir d’autres localités (clause 3, article 46) ;
Programmes et projets visant à relier et à développer les régions propices à l’investissement des programmes nationaux de promotion des investissements (clause 4, article 46) ;
Les programmes et projets visant à relier et à développer des zones d'investissement entièrement à partir de sources budgétaires non étatiques ; dans ce cas, les programmes et projets ont droit à des incitations à l'investissement comme prescrit à l'article 43 de la loi sur le capital de 2024 (clause 5, article 46).
Responsabilités des ministères, des branches et des localités participant aux programmes et projets de développement et de liaison régionaux (article 47)
La loi sur la capitale de 2024 stipule qu'en plus des responsabilités égales avec les autres localités participant aux programmes et projets de liaison au développement régional, le gouvernement de la ville de Hanoi est chargé de présider et de coordonner la proposition et la mise en œuvre des programmes et projets de liaison au développement régional dans chaque domaine ; le ministère de la Planification et de l'Investissement est chargé de présider et de coordonner avec les localités, de rendre compte au gouvernement pour soumettre à l'Assemblée nationale afin d'assurer l'équilibre budgétaire pour la mise en œuvre des programmes et projets de liaison au développement régional.
Selon le Dr Dao Ngoc Nghiem, architecte et vice-président de l'Association vietnamienne de planification du développement urbain, le développement de toutes les régions et l'interconnexion régionale créeront des conditions favorables pour que Hanoï puisse exploiter pleinement son potentiel de capitale, ville « civilisée, culturelle et moderne ». Pour ce faire, des solutions synchrones sont nécessaires : sensibilisation au rôle de la capitale, promotion de son potentiel et de ses atouts internes, et notamment innovation des mécanismes politiques, identification des caractéristiques de la capitale, mobilisation des ressources de développement, gestion du développement urbain, reconstruction urbaine, décentralisation, délégation de pouvoirs… La prochaine étape, qui doit être mise en œuvre après l'entrée en vigueur de la loi de 2024 sur la capitale, est le plan directeur approuvé, qui propose d'ajuster le plan régional de la capitale.
Source : https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html
Comment (0)